学深悟透党的二十届四中全会精神 齐心协力谱写中国式现代化甘肃篇章

胡昌升

　　党的二十届四中全会是在收官“十四五”、谋划“十五五”的关键节点，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话高屋建瓴、视野宏阔，思想深邃、内涵丰富，为推进中国式现代化建设提供了根本遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是指导未来五年乃至更长时期发展的纲领性文件，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。我们要把思想和行动统一到全会精神上来，深入贯彻落实习近平总书记考察甘肃重要讲话重要指示精神，加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。

　　一、在准确把握重大意义中接续奋斗

　　全会全面总结“十四五”时期我国发展重大成就，对未来五年发展作出战略擘画，对于推进中国式现代化具有重大意义，必将有力统一思想、统一意志、统一行动，持续激发全党乘势而上、接续奋斗的豪情，不断把强国建设、民族复兴宏伟蓝图变为现实。

　　深刻认识举旗定向的政治意义。全会围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，明确提出了“十五五”时期我国发展的总体思路、重大原则、主要目标、战略任务，是全面推进中国式现代化的政治宣言和行动纲领，必将引领我国各项事业发展乘风破浪、行稳致远，确保现代化建设始终沿着习近平总书记和党中央指引的方向前行。

　　深刻认识继往开来的历史意义。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，对实现2035年奋斗目标具有极为重要的作用。全会审议通过的“十五五”规划建议，既同“十四五”规划提出的理念和思路保持连续性，又为未来五年指明了清晰的发展目标和实践路径，有利于全党全国各族人民万众一心、勠力进取，不断开创现代化建设新局面。

　　深刻认识守正创新的理论意义。全会深刻把握我们党治国理政宝贵经验，明确提出必须遵循的“六个坚持”原则，深刻回答了新征程上推进中国式现代化的一系列重大问题，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，将中国式现代化理论提升到了新高度。

　　深刻认识高瞻远瞩的战略意义。全会洞悉机遇和挑战、统筹发展和安全，对事关“十五五”时期经济社会发展的根本性、全局性、方向性问题作出重大决策部署，既是固本强基的长远之策，也是赢得主动的关键抉择，体现了我们党持之以恒的战略定力、总揽全局的战略视野、务期必成的战略信心，必将更好发挥国家发展规划的战略导向作用，推动高质量发展取得更大成就。

　　二、在准确把握指导方针中砥砺前行

　　全会明确提出了“十五五”时期经济社会发展指导方针，为未来五年我国经济社会发展指明了前进方向、提供了科学指引。我们只有准确把握指导方针各个方面相互贯通、相互促进、相互联系的逻辑，才能推动经济社会发展稳中求进、稳健前行。

　　必须始终以经济建设为中心。全会立足百年变局加速演进、经济转型进入深水区、共同富裕成为时代命题的大背景，强调以经济建设为中心，是对“发展是硬道理”的深刻诠释，是党在新形势下对发展重心的再明确再聚焦。无论外部环境如何变化，推动经济高质量发展始终是党和国家的重中之重。我们要集中一切力量，克服一切困难，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，夯实现代化建设物质基础。

　　必须始终以推动高质量发展为主题。高质量发展是中国式现代化的必然要求。全会提出“十五五”时期经济社会发展主要目标时，将“高质量发展取得显著成效”排在首位，彰显了坚持高质量发展不动摇的坚定决心和战略定力。只有坚定不移推动高质量发展，我国经济社会发展才能不断开拓新境界、创造新辉煌。我们要进一步巩固拓展优势、补强短板弱项、破除瓶颈制约，沿着高质量发展轨道推动经济社会全面进步。

　　必须始终以改革创新为根本动力。改革创新是发展进步的动力之基、活力之源。全会部署了一系列改革举措，对于我们以更大力度破除梗阻、塑造优势、激发动能具有重要意义。面对“十五五”时期艰巨繁重的发展任务，唯有以更大魄力、更实举措向改革要动力、以创新谋发展，才能更有效地推陈出新、破局开路。我们要以钉钉子精神深化改革创新，不断为高质量发展蓄势赋能、为现代化建设固本夯基。

　　必须始终以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。全会提出的指导方针体现人民立场、顺应人民期待，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题部署任务，彰显了“始终把人民利益摆在至高无上的地位”价值追求。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，让人民生活幸福是“国之大者”。我们要坚持民生为大、民生为要，用心用情保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　必须始终以全面从严治党为根本保障。全会强调必须持之以恒推进全面从严治党，凸显了从严管党治党对实现“十五五”时期经济社会发展目标的极端重要性，体现了以自我革命精神管党治党的坚定决心。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。我们要把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，坚持正风肃纪反腐相贯通，大力弘扬新风正气，激励干部担当作为，为现代化建设注入源源不断的正能量。

　　三、在准确把握战略任务中加快高质量发展

　　党的十八大以来，习近平总书记三次考察甘肃、四次面对面指导，为甘肃发展擘画了蓝图、指明了方向。我们要牢记习近平总书记殷殷嘱托，紧扣党的二十届四中全会部署的战略任务，立足省情实际，细化措施办法，丰富载体抓手，全力推动“十五五”时期全省经济社会高质量发展。

　　聚焦夯基础，加力构建现代化产业体系。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。要积极推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系。工业要向新而行。工业是没有“天花板”的产业。要锚定智能化、绿色化、融合化方向，坚持强龙头、补链条、聚集群，加快石化化工、有色冶金、装备制造等传统产业转型升级，壮大新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业规模，布局发展量子科技、生物制造、氢能和核聚变能等未来产业，着力推动工业提质增效。农业要向质图强。大力发展现代寒旱特色农业，加快“牛羊菜果薯药粮种”特色产业培育，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、数字农业、品牌农业，加快引进更多农产品精深加工企业，做实“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，深入推进“甘味出陇”“甘味出海”，着力提升农业附加值，把农业建成现代化大产业。服务业要向优升级。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，发展壮大制造服务、研发设计、金融服务、现代物流等生产性服务业，促进商业贸易、农文体旅商、医疗康养等生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，加快构建适应发展需要的高质量服务业体系。

　　聚焦强支撑，加力强化科技创新引领。推进中国式现代化，教育是基础，科技是关键，人才是根本。要更大力度、更深层次推动教育科技人才一体化发展，持续提升创新体系效能。强化规划衔接。建立跨部门的规划联合编制与动态调整机制，推动学科设置、科技专项、产业人才精准对接，围绕特色优势领域，绘制产学研用联动发展路线图，形成目标统一、层次分明、衔接有序的规划设计。强化政策协同。加强学科建设、招生就业、科技奖励、人才计划等各类政策统筹，重点破解成果转化、收益分配等关键堵点，确保党中央要求与省级部署、部门方案、基层实践同向同行。强化资源统筹。建立教育科技人才资源信息共享平台，统筹各类财政专项资金与社会投入，设立一体化发展引导基金，推动重大科研设施、大型仪器设备、关键创新资源等开放共享，促进产业链创新链人才链深度贯通融合。强化评价联动。建立涵盖教育教学、基础研究、技术创新、人才支撑的评价体系，高等院校评价突出服务产业创新和人才培养实绩、科研机构评价突出人才培养和科技成果转化实绩、企业主体评价突出技术攻关和自主创新效能实绩，充分激发全社会创新创造活力。

　　聚焦育动能，加力深化改革扩大开放。改革开放是实现高质量发展的必由之路。要坚定不移深化改革、扩大开放，着力破解高质量发展的瓶颈制约，不断以改革开放助推现代化建设。以改革攻坚增添发展活力。发挥经济体制改革牵引作用，统筹推进国资国企、财税金融、民营经济、科研院所、开发区等重点领域改革，加快推动全省339项改革任务和920条具体改革举措落地，进一步增强发展活力，全力打造活力甘肃。以对外开放拓宽发展空间。抢抓用好“一带一路”最大机遇，完善外资外贸外经外运融合发展机制，提升综保区、跨境电商综试区等平台能级，加密运营图定班列，做强做大外贸企业和外贸产业，不断提升外向型经济发展水平，强化甘肃在国家向西开放布局中的战略通道地位。以招商引资积蓄发展动能。主动融入全国统一大市场，积极承接东中部产业转移，深入实施“引大引强引头部”行动，招引更多高技术、高成长性、高附加值企业，为经济增长注入强劲动能。

　　聚焦惠民生，加力增进人民群众福祉。实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。要始终坚持人民至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续增强人民群众获得感幸福感安全感。在巩固拓展脱贫攻坚成果上下实功。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，高效运行“一键申报”系统，“一户一策”开展动态监测和精准帮扶，加大产业和就业帮扶力度，健全联农带农富农机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。在促进就业创业上下实功。深入实施就业优先战略，培育壮大产业拓岗、扩大招商引资增岗、鼓励创新创业扩岗、强化政策支撑稳岗，促进高质量充分就业，大力营造全民创业氛围，多措并举促进群众收入稳定增长。在优化公共服务上下实功。稳步推进基本公共服务均等化，用心用情用力实施好民生实事项目，全面提升教育、医疗卫生、社会保障和“一老一小”等公共服务水平，深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，让人民群众切实感受到党和政府的温暖。在深化主动创安主动创稳上下实功。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化排查化解家庭、邻里、婚姻等矛盾纠纷，落实落细安全生产全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”，以高水平安全护航高质量发展、保障群众高品质生活。

　　聚焦优生态，加力推进美丽甘肃建设。绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施“三北”工程，坚决打好生态修复、治水兴水等“七大标志性战役”，健全黄河流域生态保护和高质量发展、祁连山国家级自然保护区生态保护、荒漠化综合防治机制，筑牢国家西部生态安全屏障。涵养水源强补给。深入实施甘南黄河上游水源涵养区保护修复工程、祁连山北麓水源涵养与生态保护修复项目，加大草原退化沙化治理力度，着力增强水源涵养和补给功能。固沙保土扩绿洲。着力打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战、黄河“几字弯”攻坚战，加快推进石羊河、黑河、疏勒河防沙治沙林草综合治理等项目，深入实施“绿满陇原”行动，不断增厚绿色家底。源头治理防污染。深入开展空气质量持续改善行动，落实工业减排、燃煤减量、扬尘管控、尾气达标等措施，巩固河湖库“清四乱”成果，加大土壤污染源头防控力度，建设天蓝、地绿、水清的美丽甘肃。绿色发展促转型。深入实施“双碳”战略，完善市场化多元化生态补偿机制，加快重点行业企业绿色低碳转型，构建新型能源体系和新型电力系统，扎实推进生态产业化、产业生态化，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。

　　（作者系甘肃省委书记）