黄土沟壑筑“绿坝” 多元管护惠民生 ——定西市安定区激活淤地坝生态富民新动能

　　新甘肃·甘肃日报记者 张燕茹

　　春风拂过黄土高原，道道沟壑间绿意悄然铺展。在定西市安定区，一座座错落分布的淤地坝静静矗立，既是拦泥保土的“生态屏障”，也是蓄水兴农的“民生粮仓”，更成为解锁生态价值、赋能乡村振兴的“绿色银行”。

　　地处黄河流域中上游的安定区，水土保持始终是区域发展的底线工程。近年来，当地紧扣黄河国家生态保护战略，以淤地坝建设管护为抓手，蹚出一条“建设标准化、管护精细化、价值多元化”的新路子，让190座淤地坝从“工程设施”变身“综合载体”，筑牢黄土高原水土保持防线，书写生态保护与高质量发展共赢答卷。

临洮县站滩乡后沟淤地坝。 本文图片均由甘肃省水利厅提供

　　严把三关精雕琢 筑就精品“生态坝”

　　淤地坝是黄土高原水土保持的“定盘星”，建得牢、质量硬，才能长久发挥效益。安定区坚持科学规划先行，建立淤地坝项目储备库制度，紧盯坝址选址、施工监管、竣工验收全流程，严把三道关口，让每一座淤地坝都成为经得起时间考验的民生工程。

　　在规划选址上，严格执行坝控面积、库容大小等技术指标，综合考虑地质条件、群众需求和综合效益，目前储备库中有49座淤地坝计划新建。对于条件成熟、群众积极性高的坝址，按照“大中小微结合、塬坡沟川兼治”的原则，逐坝优化设计方案，确保建一处、成一处、受益一处。去年共投资3260万元，新建淤地坝13座，总库容达481.68万立方米。

　　在施工过程中，坚持统一规划、统一标准、统一组织、统一施工的“四统一”工作措施，针对施工可能造成的人为水土流失，要求在削坡平台、取土场、弃土场等区域同步开展整地绿化和生态修复，种植云杉、侧柏、山毛桃等适生树种，实现工程建设与生态恢复同步推进，让沟壑治理不留生态缺口。

　　竣工验收环节，严格执行水利工程验收规范，对达不到设计标准和生态要求的坚决不予通过。同时，注重以老带新、总结经验，将以前建成骨干坝的运行数据反馈到新建坝设计中，不断优化工程参数，提升建设质量。截至2025年底，全区淤地坝总库容达8371.57万立方米，拦泥库容3915.01万立方米，坝控面积覆盖13个乡镇638.74平方公里，黄土高原的水土流失得到有效遏制。

通渭县郜家岔淤地坝全景图。

　　三维管护破瓶颈 打造长效“安全坝”

　　淤地坝点多面广、分布零散，管护难题曾是制约工程长效运行的堵点。安定区打破传统管护模式，构建“人防+技防+保障”立体化管护体系，推动管护从“被动应对”向“主动智管”转变，让每一座坝都有人管、管得好、有保障。

　　夯实“人防”底线，压实行政、技术、巡查“三个责任人”职责，汛前对190座淤地坝坝体、泄洪设施开展全覆盖、无死角“体检”，对冲沟、塌陷等隐患坚持“治早治小”，及时维修消险。以乡镇为单元常态化开展管护人员业务培训，联合多部门举办防汛应急演练，基层应急处置能力持续提升，筑牢汛期安全防线。

　　激活“技防”效能，针对监管盲区痛点，加快数字化改造升级。“十四五”期间，分批次为40座重点淤地坝安装了智慧监测设备，形成集雨情水情监测、坝体沉降预警、库容水位变化、远程警示喊话等功能于一体的智慧化监管体系。实时数据同步上传、异常情况即时预警，有效弥补了人工巡查时效性不足、覆盖面有限的短板，为汛期精准调度、科学决策提供了硬核支撑。

　　破解资金瓶颈，创新引入市场化保险机制，将全区淤地坝纳入财产保险体系，专项购买灾毁保险。自然灾害造成的工程损毁，由保险公司承担大部分维修费用，有效缓解财政压力，杜绝“想修没钱修、小修拖成大灾”的困境。截至目前，已累计获得保险赔付10万余元，工程损毁快速修复、长效运行有了坚实保障。

临洮县马圈口大型淤地坝工程。

　　价值多元促转化 变身富民“效益坝”

　　不止于拦泥蓄水，安定区跳出“就坝管坝”的思维定式，深挖淤地坝生态价值、经济价值，推动效益从“单一水土保持”向“多元综合赋能”升级，让绿水青山真正变成金山银山。

　　安定区先行先试，按照国家“双碳”战略部署，筛选出18座已超过设计淤积库容、具备碳汇开发条件的淤地坝作为首批交易标的。为此，成立了工作专班，制定方案，完成了项目业主确定、合作开发协议签订、基础资料收集等一系列前期工作。目前，各项工作正按计划推进，力争早日实现全区水土保持领域碳汇交易“零的突破”，为生态产品价值实现探索出一条可行路径。

　　同时，盘活闲置坝地资源，拓展耕地占补平衡新空间。对22座已达到淤积高程的淤地坝形成的坝地，开展补充耕地及占补平衡试点工作，并进行生态补偿改造，通过增施有机肥、配套田间道路等措施，使其达到最佳耕作条件。在青岚山乡郭川淤地坝试点中，投入5.3万元实施生态改造，计划新增耕地2.02公顷，既守住耕地红线，又为群众增收开辟新渠道，实现生态效益与经济效益双丰收。

　　从沟壑纵横到绿满坡地，从单一管护到多元赋能，安定区淤地坝工程正释放着源源不断的生态红利、民生红利。下一步，当地将持续守正创新、锐意进取，在工程建设上精益求精，在智慧管护上迭代升级，在价值转化上深耕细作，全力打造淤地坝建管用一体化标杆，为黄土高原水土保持高质量发展贡献更多“安定经验”。