【优化法治化营商环境——甘肃在行动】让“小建议”汇聚民主法治“大能量”——酒泉市推动基层立法联系点工作不断走深走实

【优化法治化营商环境——甘肃在行动】

让“小建议”汇聚民主法治“大能量”

——酒泉市推动基层立法联系点工作不断走深走实

　　近年来，酒泉市坚定践行全过程人民民主理念，以“全域覆盖、专业赋能、融合发展”为主线，积极构建“横向到边、纵向到底”的基层立法联系网络，推动基层立法联系点工作不断走深走实，为法治酒泉建设注入新动力。

　　构建立法全息触达网络

　　实施基层立法全面覆盖与精准触达“双线并进”，创新基层立法建站模式，在7个县市区、32个乡镇街道搭建“1+N”立体网络，以司法所为主站，在产业集聚区、立法重点领域、少数民族乡设立二级联系点，构建“市+县+乡+企”四级联动全域覆盖立法民意“经纬网”。深化推进重点产业、行业、区域基层立法联络员、联络站体系建设，完善动态调整机制，通过“田间课堂”“车间议事会”等特色载体，收集文化遗产保护、旅游市场监管、新能源产业发展等建议20余条，推动一批具有酒泉特色的地方立法落地见效。加大废旧农膜回收政策宣传力度等建议被采纳进《甘肃省废旧农膜回收利用条例》。

　　深化立法多元共建机制

　　统筹基层立法资源整合与机制创新“双轨并行”，健全完善立法联系点建设、联络员管理等核心制度，建立“接收部署—分层征集—论证报送—跟踪反馈”全链条工作机制，推行“线上+线下+行业”的征集和24小时联系点会议模式，精准对接立法需求，完善立法资源数据库，构建民意采集转化闭环体系。强化立法审查问题收集机制，建立立法建议板块，创新建立“八步工作法”，向省人大常委会、省司法厅报送立法建议205条，其中47条被采纳进《甘肃省噪声污染防治若干规定》等法规；三年来通过审查工作提交立法建议项目8项，推动3项相关立法项目纳入日程；“建立备案审查工作指导案例机制”的建议被写入《法规规章备案审查条例》。

　　规范立法程序标准建设

　　推行基层立法标准建设与程序规范“双向发力”，强化“阵地建设规范化、队伍结构多元化、运行机制制度化”三位一体建设标准，在全市统一推行“五有”建设标准。制定《立法联系点工作规程》《民意收集办理流程图》，深化意见征集、分类整理、审核报送等全流程规范建设，实施司法所、矛盾纠纷调解室、法律服务工作站、园区等立法配套设施标准化配备工程，接入立法线上意见征集平台，打造“30分钟立法民意收集圈”，实现法规草案线上浏览、意见实时提交。近年来，累计收集《甘肃省产品质量监督管理条例》等草案建议500余条，72小时内建议反馈率达100%。

　　提升立法专业治理效能

　　深化专业赋能与力量下沉“双轮驱动”，建立三级审核机制，实施司法机关立法审核总联络员制度，全程把控转化质量。运用立法论证会议模式，推动26条基层诉求转化为专业性条款，畅通群众诉求立法渠道，扩展基层调控范围。梳理《甘肃省草原条例》中与牧民、草原使用者、经营者切身相关的10个条款，同步设计“如何利用草原提高生产能力”“破坏草原行为有哪些”等接地气的问题清单，2项建议被纳入条例修订。推进玉门油田工业文化遗产保护、电动自行车管理等特色立法成果转化，为全国同类地区提供了有益借鉴。