张掖市多维发力优化营商环境激活发展内生动力

创优“张掖服务”赋能高质量发展

——我市多维发力优化营商环境激活发展内生动力

　　记者 陈海

　　张掖市政务服务中心升级“温馨365、贴心24”服务机制，推行“政务服务体验官”“我帮你办”帮办代办，为企业提供全流程线上线下暖心服务；甘州区创新设立甘州府城、爱情海商圈政务服务岗，开通商（协）会服务直通热线，增设民营企业综合服务专窗，配备“首席服务专员”，建立“营商+商会”协调机制，商会诉求响应率达100%；山丹县组建“山小驹”安心办政务服务帮办团队，构建“五色服务”职能体系，推行“五化标准”“五度规范”服务机制，建立“五维评价”体系，推动服务水平持续提升……

　　我市深入贯彻落实国家和省委关于优化营商环境的决策部署，以打造“西部领先、全国靠前”一流营商环境为目标，以“市场化、法治化、国际化、便利化”为方向，全力塑造“张掖服务”营商环境品牌，持续开展对标提升三年行动、攻坚突破年行动、提质增效年行动、全面提升年行动及创一流行动，573项优化营商环境的务实举措落地见效。相关做法被评为“中国地方政府营商环境优秀案例”，14个案例被评选为全国优秀案例，3个单位通过中国贸促会“营商环境促进标准化试点”验收。14项一级监测指标中11项实现“西部领先、全国靠前”双达标，57项二级指标中50项进入“西部领先、全国靠前”行列。“易优张掖”“种子法庭”“山小驹”等服务品牌影响力持续扩大，为企服务质效显著提升，不断激发经营主体活力和创造力。

　　特别是今年以来，我市强化统筹协调，全域协同工作体系日趋完备。市委、市政府年初召开高质量发展大会专项安排部署优化营商环境工作，市政府常务会议专题研究推进举措。市、县区两级充实营商环境工作力量，实现专人专岗、专职专责。制定印发《张掖市优化营商环境创一流行动工作方案》，确立“十大一流环境”建设目标，细化157项改革举措推动落实。深入推行“1132+N”助企服务机制，组织召开专题工作会议，推进监督员、服务专员两支队伍扩面，布设310个产业链监测点服务企业，满意度达100%。

　　常态化开展“企业家接待日”活动，落实“一企一策”，针对疑难、历史遗留涉企问题，组建市、县区联合处置专班，下沉现场实地核查、座谈协调，压缩办理时限，提升处置质效。深入落实“红黄蓝”三色预警、督办落实、反馈整改闭环机制，强化督导，推动落实。

　　优化监管服务，公平统一大市场建设有序推进。常态化清理妨碍全国统一大市场政策文件，严格执行市场准入负面清单“全国一张单”。极简办理市场准入，企业开办全流程网办，新设企业3小时内办结；外资企业登记0.5个工作日办结，设立帮办专区实现内外资同等标准。打通税务、市监数据通道，简易注销全程网办稳步推进。公平竞争刚性约束不断强化，新构建“合法性审查+公平竞争审查”双审联动机制，政府采购电子化交易、公共资源交易项目公平竞争审查100%全覆盖。

　　深化改革创新，政务服务便捷度与智慧度显著提升。集成改革成效明显，全市政务服务网上可办率100%、全程网办率99.45%，上线52项“高效办成一件事”，平均压减环节71.7%、时限64.8%、材料60%、跑动次数90.8%，累计办件84.63万件。依托省市数据共享平台归集国家、省级数据548项，共享交换5781.42万次，调用电子证照437.61万次，2万余项事项实现“免证办”。数字政务场景持续拓展，上线“智能小掖”AI问答，医保38项业务自助就近办理，204家医药机构布设255台医保终端，刷脸结算常态化。公共资源远程异地评标占比100%，交易效能压缩至3小时以内；数电票覆盖率、开票率均达100%，纳税申报线上办理比例达99%；不动产转移、抵押、一般登记全部压缩至3个工作日办结。政策供需双向对接，常态化开展政企对接、直播解读、上门辅导，财政部门梳理93个重点项目、107户企业融资需求开展政银企对接，政务平台、“甘肃信易贷·陇信通”平台汇集四级涉企政策431条，依托“企业画像+政策标签”模型精准推送税费政策2.1万户次。

　　强化要素保障，企业发展动能持续增强。深化工程建设项目审批改革，上线“开工一件事”“联合验收一件事”，更新审批“四个清单”，推行施工许可分阶段办理、告知承诺制、施工图二审终审，实现全流程网办；工程规划许可压缩至1个工作日。优化用地、用能保障机制，推行用地用林用草联动审批，新增工业用地100%实行“标准地”出让，实现“拿地即开工”；水气热推行“122”联合报装，办理时限压缩至0.5个工作日，部分县区实现即来即办。城乡综合供电可靠率99.95%、供水普及率100%，小微企业办电时限达标率100%。加大企业融资支持力度，实施“贷款畅通”工程，1至5月重点项目投放贷款24.48亿元，中小微企业贷款余额510.64亿元。上半年为304户企业降费让利794.34万元，为1448户小微企业发放信用贷款9.19亿元。科技创新支撑能力持续提升，争取2026年省级科技计划项目49项，联合高校、种业企业筹建省级玉米制种重点实验室，技术合同登记达28.08亿元，归集研发费用7.97亿元。出台知识产权保护方案，专利侵权行政案件结案率100%。优化人力资源服务供给，开展“组团式”赴外引才，74个岗位吸引500余人报名。深入实施“技能照亮前程”培训行动，常态化征集企业岗位需求，结合产业发展开展技能提升培训7634人次。严格规范涉企行政执法，加强企业合法权益保护，公平公正法治根基持续稳固。深化信用信息共享利用，拓展守信激励措施应用场景，惠及14万余家市场主体，“甘肃信易贷·陇信通”平台累计授信697.2亿元、放款610.66亿元。

　　一次次高效便利化服务让企业好感持续提升，一批批“党建+营商”服务品牌让群众广泛称赞：市公安局建立“局领导包联+所长主抓+警长驻点”三级责任体系，为8个工业园区、134个亿元以上重大项目配备42名专属警长，全力化解涉企矛盾；甘州区创新设立“种子法庭”，倾心守护种业“芯片”；山丹县创新设立“寒旱薯草法庭”被最高人民法院在全国范围推广；民乐县推行重点项目“店小二”帮办代办工作机制，加速项目落地；市公共资源交易中心创新打造“易优张掖”服务品牌，推行“7×24”全天候服务、AB岗、即来即办即审等机制，破除“工作日依赖”和“时间壁垒”……“枣办好”“肃事速办”等营商服务品牌，扎实开展主动服务“上门办”、下沉基层“集中办”、联办事项“集成办”、高频事项“网上办”，以高效贴心服务提升质效、创优环境。