规范转移避险 确保人员安全

规范转移避险 确保人员安全

　　人员安全转移是防灾减灾最直接、最有效的底线举措，必须抓好“谁组织、转移谁、何时转、转到哪、不擅返”五个关键环节，坚决守住“不落一人、应转尽转”的安全底线，全方位筑牢安全屏障。

　　首先要明确“谁组织”，村社干部是人员转移的第一执行人。在紧要转移时刻，村社干部也是转移的第一责任人，必须坚决果断下令转移，绝不能心存侥幸、犹豫不决、等上级通知。不要怕“十防九空”，宁可多转、绝不可漏转。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，动员党员、退役军人、民兵预备役人员、青年志愿者组成转移小分队，重点帮扶老弱病残等特殊群体。

　　其次要明确“转移谁”，必须做到不漏一户、不落一人。除了六张清单里的常住群众，必须把辖区内工程项目、外来务工、旅游、采药、放牧、露营等所有外来流动人员全部纳入转移范围。涉河涉沟在建工程、野外工地接报橙红预警或强降雨的，必须全员撤离，坚决执行停工指令。

　　明确“何时转”，坚持宁早勿晚、应转早转的原则，严格执行转移避险“四个一律”：雨量达到临灾预警值一律转、发生险情异动一律转、风险隐患不能准确预判一律转、夜间发生以上情形一律连夜转。严格落实“1263”短临预警机制，执行橙红预警下“五停”刚性措施。严格落实临灾预警“叫醒叫应”和跟踪反馈机制，执行“六必问”核查要求：一问责任人是否在村在岗，二问是否收到预警信息、收到的是哪类预警信息，三问当下是否有强降雨或河道是否在高水位，四问有“六张风险清单”中的哪类风险或隐患，五问当天是否已巡查、发现了什么问题、是否已采取相应措施，六问是否有需转移帮扶的特殊人员、是否已安排联系转移、是否落实了“一对一”帮扶责任。

　　明确“转到哪”，必须做到路线清晰、点位安全。每个村（社区）必须设置1处集中安置场所及多处紧急临时避难点，偏远山区、通信盲区增设应急避险屋。安置点优先选用地势较高、结构坚固的学校、村委会等公共建筑，坚决避开河道、山洪沟口、滑坡体下方等高风险区域，定期开展安全评估。逐村、逐户、逐人明确安全撤离路径，绘制“转移路线一张图”，全程设置标识标牌，提前踩点、预留备用路线。鼓励投亲靠友分散安置，全部纳入应急预案统一登记管理。

　　明确“不擅返”，必须做到闭环管控、严防回流。严格执行转移后“三个不回”铁律：没有正式返回通知不回、房屋未经安全巡查确认不回、老弱病残等特殊群体未落实管护不回。建立转移人员信息登记、去向登记、夜间点名制度，落实“人盯人”全覆盖管控。对沟口、河道、危房、隐患点等危险区域一律封闭管理，安排专人24小时值守巡逻，坚决劝阻群众擅自返回。用心做好转移人员服务保障，发放必需生活物资，做好情绪疏导，解决群众后顾之忧。

　　群众应急避险要严格落实“5要带、4必走、3不回”的要求。带好手机、身份证、常用药品、必要的生活物资和换洗衣服；收到立即转移的指令信息必走，干部上门动员转移必走，接到转移通知的电话必走，听到警报声必走；没有接到返回通知不返回，房屋没有经过巡查确保安全不返回，特殊群体没有落实管护不返回。

　　为应对突发情况，居民家中要提前准备好家庭应急包，里面要配备至少3天的饮用水和方便食品、手电筒、备用电池、口哨、充电宝、雨衣、常用药品，所有重要证件都要装入防水密封袋，再准备少量现金。

　　靠山临崖的农户，要提前摸清本村所有隐患点的分布情况，对家里的老弱病残孕等特殊人群建立“一对一”的帮扶包保制度，提前熟悉转移路线和避险点位。村组要配备铜锣、手摇报警器、卫星电话等设备，并定期试鸣测试。要关注“地质灾害防灾明白卡”，核对自家是否位于隐患点范围内，明确转移路线和责任人。

　　汛期施工工地，要严格落实安全管理“九条硬措施”：必须层层压实工地防汛安全责任，必须严格营地选址安全论证，必须全面排查整治安全隐患，必须到点到人实施预警“叫应”，必须严格果断落实转移避险硬措施，必须周密编制应急预案加强实战演练，必须强化应急准备和高效救援，必须从严开展调查评估和倒查追责，必须强化协调联动形成整体合力。

　　所有群众都要牢记“三个立即撤”原则：接到政府或村级预警员通知，立即撤离；发现异常且有发展趋势，立即撤离；持续强降雨伴异常不明原因，立即撤离。

　　（新甘肃·甘肃日报记者王君洁整理）