国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会 介绍“十五五”时期推进全面依法治国任务落实和司法行政工作，服务保障经济社会高质量发展情况

　　国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人周建设：

　　女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天，我们继续举行开局起步“十五五”系列主题新闻发布会。我们邀请到司法部副部长李明征先生，副部长吴言军先生，请他们为大家介绍“十五五”时期推进全面依法治国任务落实和司法行政工作服务保障经济社会高质量发展情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：司法部法治调研局局长任勇先生，立法二局局长姜杉先生。

　　现在请李明征先生作介绍。

　　司法部副部长李明征：

　　各位媒体朋友，大家上午好!首先，感谢大家长期以来对司法部和司法行政工作的关心和支持！今天，我和我的同事们就“十五五”时期推进全面依法治国任务落实和司法行政工作，服务保障经济社会高质量发展有关情况作介绍。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。作为中国式现代化的重要保障，法治发挥着固根本、稳预期、利长远的重要作用。2025年11月，习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示，为新征程推进全面依法治国指明了方向。党的二十届四中全会、“十五五”规划纲要明确提出“社会主义法治国家建设达到更高水平”的目标要求，将法治建设深度融入经济社会发展全局，对推进全面依法治国作出系统部署。

　　中央依法治国办设在司法部，司法部承担统抓协调全面依法治国工作落实，推进政府立法、依法行政、刑事执行、公共法律服务、涉外法治等方面职责，贯通立法、执法、司法、守法全链条。“十五五”时期，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持中国特色社会主义法治道路，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，牢固树立和践行正确政绩观，立足职责扎实推进全面依法治国和司法行政事业高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。将重点做好六方面工作：

　　第一，有力有序协调推进全面依法治国任务落实。持续深化习近平法治思想学习宣传、研究阐释和贯彻落实，全面推进党的二十届三中、四中全会和“十五五”规划纲要部署的法治领域任务落实落地，统筹实施《法治中国建设规划（2026-2030年）》，推进中国特色社会主义法治体系更加完善、社会主义法治国家建设达到更高水平。

　　第二，统筹谋划推进政府立法工作提质增效。紧扣经济社会发展的重点领域、关键环节、重要任务，加强统筹谋划，科学拟订国务院年度立法工作计划并抓好落实，持续加强重点领域、新兴领域、涉外领域制度供给。今年以来，司法部已审查完成37件立法项目，金融法、道路交通安全法等重要法律案提请全国人大常委会审议，集成电路布图设计保护条例、住房公积金管理条例、矿产资源法实施条例等重要法规颁布实施，政府立法服务保障大局的精准性、有效性进一步提升，以良法推动改革、促进发展、保障善治的实践成效日益凸显。

　　第三，多措并举深入推进依法行政工作。纵深推进法治政府建设，全面履行行政复议、行政执法协调监督和备案审查职责，督促各地各部门落实法治政府建设责任，加快实现法治政府建设率先突破。今年，行政执法监督条例、新修订的行政复议法实施条例先后公布施行，规范涉企行政执法转入常态化阶段，监督依法行政的制度机制进一步健全；今年1至8月，全国各级行政复议机关办理行政复议案件77.2万件，其中新收62.4万件、同比增长19.1%，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步显现。

　　第四，切实维护国家安全和社会稳定。做好新修订的监狱法宣传贯彻，深入推进教育改造、社区矫正、帮教衔接、纠纷化解、法治宣传五项工作，有效预防和减少重新犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦婚姻家庭、物业邻里、商事金融、劳动用工等重点领域，建立常态化矛盾纠纷排查化解机制。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，统筹用好310万名人民调解员、6.9万名仲裁员、1.78万名行政复议人员等力量，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。持续推进基层司法所规范化建设，建好建强3.9万个司法所，更好服务基层治理、服务人民群众、维护社会稳定。

　　第五，系统施策持续深化法治社会建设。法治社会建设的程度直接影响全面依法治国的进度和深度。目前，全国村居法治文化阵地覆盖率达95.7%，15万名普法讲师、222万名普法志愿者、440万名“法律明白人”以及大学生法治宣讲团等基层骨干力量，长期扎根基层一线开展法治宣讲；全国法律服务工作者每年办理各类业务5600多万件，为法治社会建设提供坚实阵地支撑和人才队伍保障。我们将全面实施法治宣传教育法和“九五”普法规划，推动各地各部门深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力弘扬法治精神、繁荣法治文化、厚植法治信仰，以全民守法筑牢法治社会的思想基础。持续健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师、公证、仲裁、司法鉴定、法律援助等领域改革，以更加均衡普惠的公共法律服务夯实法治惠民工程。

　　第六，一体推进涉外法治体系和能力建设。坚持从更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安全高度，加强涉外法治前瞻性思考和统筹谋划，采取系列务实举措一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养，不断充实涉外法律“工具箱”，深化执法司法国际合作，加快培育国际一流仲裁机构、律师事务所，培养一批高素质涉外律师、仲裁员、公证员、商事调解员，大力提升涉外法律服务质效，加快建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力。

　　我先介绍这些。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。谢谢！

　　周建设：

　　谢谢李明征先生的介绍。现在请大家举手提问，提问前请通报所在的新闻机构。

　　中央广播电视总台央广网记者：

　　我们知道，矛盾纠纷就地化解是基层治理的关键，请问“十五五”时期，我们将如何继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，来推动社会矛盾纠纷，就像您刚刚提到的源头化解、多元化解以及有序化解？谢谢。

　　李明征：

　　这个问题由吴言军副部长来回答。

　　司法部副部长吴言军：

　　谢谢您的提问。“枫桥经验”是我国基层治理的宝贵经验，是土生土长的中国智慧、东方经验。习近平总书记强调，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。近年来，各级司法行政机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，“十四五”时期通过调解、仲裁、行政复议化解各类矛盾纠纷8600多万件，将大量苗头隐患化解在未发之时、成讼之前。“十五五”时期，我们将按照新时代“枫桥经验”的实践要求，重点做好以下几方面工作：

　　一是坚持关口前移，做实源头化解。年初以来，我们指导各地组织开展矛盾纠纷排查化解专项行动，开展纠纷排查471.2万次，发现线索并及时处置136.3万件，有效防范纠纷激化升级。下一步，我们将坚持“抓前端、治未病”，制定印发加强新时代司法所建设的意见，建立联合排查制度，通过常态排查、重点排查、条块排查及时发现矛盾纠纷苗头隐患。深化数字赋能多跨协同“大调解”体系改革试点，加快推进全国调解工作平台建设，通过与相关部门数据对接、信息共享提升矛盾风险预测预警能力。深化民主法治示范村（社区）建设，推进“全国守法普法示范市（县、区）”创建，持续擦亮基层社会治理法治底色。

　　二是汇聚系统合力，做优多元化解。目前，基层调解方式包括人民调解、行政调解、行业性专业性调解等方方面面，正日益成为非诉讼纠纷化解的主要方式。从司法行政系统看，人民调解与时俱进、创新发展，与行政复议、仲裁协同发力，在矛盾纠纷多元化解中发挥着越来越重要的作用。下一步，我们将部署开展“调解质量提升”系列活动，加强专职调解员队伍建设，力争到“十五五”末期实现专职调解员数量占比超过20%，着力培养更多像“七一”勋章获得者马善祥、吴亚琴那样坚持原则、明法析理、主持公道的优秀调解员。坚持原则、明法析理、主持公道，就地及时化解矛盾，防止矛盾激化，这是人民调解法第二十一条规定的人民调解工作原则。探索建立适宜化解基层矛盾纠纷的新型仲裁制度机制，充分发挥仲裁在化解经济纠纷中的专业优势。建立“复调”对接工作机制，全面推行“在线复议”，将更多行政争议吸纳、化解在行政复议程序中。按照综治中心规范化建设部署，加强人民调解、仲裁、行政复议等解纷力量入驻综治中心，形成业务联动、纠纷联调的工作合力。

　　三是坚持彰法明理，做好有序化解。前期，全国人大常委会、国务院分别修订仲裁法、行政复议法实施条例，出台商事调解条例，为纠纷解决提供了坚实法治保障。下一步，我们将按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”要求，推动更多矛盾纠纷在法治轨道上实质性化解。坚持“和为贵”、互谅互让的价值理念和自愿、平等、合法的原则底线，让调解既合法律尺度又有人情温度。对调解不成的，依法及时导入仲裁、行政复议、诉讼等程序，帮助群众找到维护自身合法权益的“最优解”。要将矛盾纠纷化解与法治宣传教育一体推进，积极培育人民群众自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，倾力营造全社会崇尚法治、恪守规则、文明礼让的良好氛围。谢谢！

　　大象新闻记者：

　　“十五五”规划纲要对“强化法治政府建设”作出部署，请问司法部作为国务院法治部门，如何发挥职能作用，进一步推动法治政府建设？谢谢。

　　李明征：

　　这个问题由任勇局长来回答。

　　司法部法治调研局局长任勇：

　　谢谢您的提问。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，直接关系人民群众的法治获得感。“十五五”规划纲要对“强化法治政府建设”作出明确部署，新一轮《法治中国建设规划》确立了2026到2030年法治中国建设的“任务书”和“路线图”。司法部将认真贯彻党中央、国务院决策部署，切实履行好统筹推进法治政府建设的各项职责任务。这里，向大家介绍几项具体工作。

　　比如，要加快健全规范涉企执法长效机制。这是党中央关于促进经济高质量发展作出的重大决策部署。去年以来，按照党中央、国务院有关部署，司法部牵头组织开展规范涉企行政执法专项行动，取得明显成效。截至目前，全国共查纠涉企行政执法突出问题案件9万多件，为企业挽回经济损失近310亿元，行政检查频次大幅下降，同时检查的精准度、有效性明显提升。当前，这项工作已经进入常态化推进阶段。一方面，我们将持续纠治乱执法、滥执法，进一步防止随意干扰企业正常生产经营；另一方面，也要坚决纠治执法不作为、选择性执法，压实监管责任，守住公平竞争底线，营造良性发展的市场环境。同时，我们还将深化源头治理，加快完善机制，研究出台行政裁量权基准制定办法、行政执法人员管理办法等制度，促进常态长效规范行政执法行为。

　　再比如，要深化行政复议以案促治工作。司法部持续聚焦行政复议案件高发领域，指导各级行政复议机构依法加强个案监督和类案规范，今年1至8月，通过行政复议纠正违法和不当行政行为4万件，针对共性问题制发行政复议意见书、建议书718份，附带审查规范性文件6650件。2024年以来，我们共分3批发布了22件典型案例。下一步，我们将持续深化以案促治工作，继续发挥典型案例指导性作用，纠正执法共性突出问题，加快推动法治政府建设。

　　再有就是，要强化法规规章、行政规范性文件备案审查工作。备案审查对于完善依法行政制度体系、促进提升法治政府建设水平，具有重要意义。今年以来，共审查法规规章1463件，依法处理问题法规规章74件，纠正了越权增设涉企行政许可、降低违法行为处罚力度等一批违反上位法的突出问题。下一步，我们将以纵深推进全国统一大市场建设为重点，聚焦违规设置市场准入、限制竞争等突出问题，加大审查监督力度。同时，也要加强对地方备案审查工作的指导，不断健全完善备案审查制度机制，切实维护国家法治统一。

　　我就介绍这些，谢谢！

　　中央广播电视总台央视记者：

　　中央依法治国办设在司法部。请问“十五五”时期将如何继续协调推进全面依法治国的任务落实，推进建设更高水平的社会主义法治国家？谢谢。

　　李明征：

　　感谢这位媒体朋友的关注，这个问题由我来回答。“十五五”时期，我们将全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国工作重要指示精神，坚持党对全面依法治国的领导，贯彻落实中央全面依法治国工作会议部署，认真履行中央依法治国办设在司法部的相关职责，以更大力度、更实举措协调推进全面依法治国任务落实。

　　一是抓实走深习近平法治思想学习宣传贯彻。组织学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，加快推进法治工作部门新一轮全覆盖专题培训轮训。编写出版《习近平法治思想干部读本》，为干部教育培训提供权威辅导教材。聚焦习近平法治思想丰富发展最新成果，部署一批重大专项研究课题，持续深化体系化学理化研究阐释。把推动习近平法治思想深入人心作为法治宣传教育首要任务，组织开展更多宣传普及活动，着力提升公民法治素养。深入推进习近平法治思想国际传播，积极宣介全面依法治国历史性成就，讲好新时代中国法治故事。

　　二是全面落实党领导全面依法治国制度机制。协调推进《中国共产党领导全面依法治国工作条例》学习培训和贯彻落实，推动党委（党组）担负法治建设主体责任。健全《法治中国建设规划（2026-2030年）》推进实施机制，确保规划部署的各项任务举措落地见效。深入开展市县级党政主要负责人年终述法，加强法治督察制度化、规范化、专业化建设，完善综合性法治评价工作机制，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的意识和能力。

　　三是深入落实“两个更加注重”原则要求。聚焦“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同”，坚持重大改革于法有据，加强服务高质量发展法律法规供给，以法治方式防控风险、化解矛盾，使法治与改革发展稳定同频共振、同向发力。聚焦“更加注重保障和促进社会公平正义”，强化增进民生福祉制度建设，加大食品安全、公共卫生、安全生产等关系群众切身利益重点领域执法力度，推动完善司法公正实现和评价机制，让人民群众法治获得感更加充实、更有保障。

　　四是持续加强高素质法治人才培养。目前，我国已办成世界上规模最大的法学教育体系，每年培养输送10万余名法治专门人才。我们将立足法学教学指导职责，会同教育部门组织编写《习近平法治思想大学生读本》，推动将习近平法治思想分学科有机融入法学教材体系，加快建设体现中国自主法学知识体系要求的法学教材。以实践为导向，会同法学院校强化协同育人，常态化办好中国法治实务大讲堂，提高法治人才培养质量。

　　我就介绍这些，谢谢！

　　南方都市报记者：

　　立足政府立法职能，请问司法部如何服务保障高质量发展，助力打造市场化法治化国际化的一流营商环境？谢谢。

　　李明征：

　　这个问题请姜杉局长回答。

　　司法部立法二局局长姜杉：

　　谢谢这位记者朋友的提问，感谢您对政府立法工作的关注。习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。司法部作为国务院法治部门，近年来统筹谋划相关立法，以高质效立法推动营商环境持续优化、服务保障高质量发展。主要开展了以下几方面的工作：

　　一是牵头起草全国统一大市场建设条例，为纵深推进全国统一大市场建设提供坚实法治保障。习近平总书记高度重视全国统一大市场建设工作，多次对制定这部条例提出明确要求。贯彻落实总书记的重要指示精神，司法部、国家发展改革委正在抓紧牵头研究起草条例，将全面落实“五统一、一开放”基本要求，针对地方保护、市场分割、“内卷式”竞争等突出问题，以法规制度刚性坚决破除妨碍全国统一大市场建设的堵点卡点，做强国内大循环、畅通国内国际双循环。前期，我们向中央和国家机关有关部门、各省级人民政府、有关企业和行业协会等150多家单位征集了堵点卡点问题和立法诉求，在此基础上，反复研究修改，已经起草成初稿，下一步还将按程序向社会公开征求意见，希望大家关注和支持这部立法。

　　二是不断健全经济各领域的法律法规制度，着力构建稳定、公平、透明、可预期的制度环境。一是全面落实民营经济促进法，去年施行的民营经济促进法是我国第一部专门关于民营经济的基础性法律，对民营经济的发展起着固根本、稳预期、利长远的基础性作用。法律出台后，为将法律对民营经济鼓励、支持、引导规范的各项制度和要求落到实处，贯彻落实中央经济工作会议要求，司法部、国家发展改革委积极推动指导各地区各部门加快出台法律的配套制度措施，持续优化民营经济发展环境。截至目前，各地区已先后出台了30余部法规规章，各部门已经出台了配套制度措施百余件。二是加强金融领域立法。刚才李明征副部长已经介绍了，金融法草案已经提请全国人大常委会审议，同时我们还修订了中国人民银行法、银行业监督管理法、证券公司监督管理条例等法律法规，全面加强金融监管，防范化解金融风险，保障投资者权益，推动金融高质量发展。此外，还修订招标投标法，促进招标投标市场公平规范健康发展。修订价格法，着力整治低质低价无序竞争等破坏市场环境的价格违规行为。

　　三是加强涉外领域的法治建设，坚定不移推进高水平对外开放。近年来，先后修改出台了对外贸易法、海商法，正在修订海关法，这些法律的修改有一个共同的重要方面，就是不断提升我国贸易便利化水平，持续优化开放合作环境，实现高水平对外开放。涉外法治建设的另一个重点就是要切实维护我海外资产安全和企业公民的海外利益，随着“走出去”的不断深化，中国企业和公民在海外经营的情况日益普遍，对于中国企业和公民的海外经营，一方面我们指导和要求我们的企业和公民要遵守当地国的法律和文化传统、风俗习惯，另一方面我们也不断加强我们的涉外法治建设，切实保护我们企业、公民的合法权益。我们已经先后制定和出台了对外投资、保护产供链安全等行政法规，下一步还要修订对外承包工程管理条例、对外劳务合作管理条例，同时我们还在加快研究海外利益保护的专门立法，就是要通过体系化的涉外法治建设，不断增强我国公民、企业“走出去”的底气。

　　“十五五”时期，司法部将继续深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，以更大力度、更高质效持续加强制度供给，为优化营商环境、激发市场活力、增强发展内生动力，持续扩大对外开放，助力我国经济长期平稳向好，提供更加有力的制度支撑。

　　我先介绍到这里，谢谢大家。

　　法治日报记者：

　　《商事调解条例》5月1日施行，为商事纠纷调解提供了法治支撑。经营主体非常关注，请问将如何进一步推进商事调解工作，更好地服务各类经营主体？谢谢。

　　李明征：

　　这个问题由吴言军副部长来回答。

　　吴言军：

　　谢谢您的提问。商事调解是国际社会广泛认可的争议解决方式，具有尊重当事人意愿、程序灵活便捷、过程严格保密、成本相对较低的特点，能够为经营主体节省大量时间和经济成本，已经成为全球法律服务新的重要领域。为促进我国商事调解行业发展，国务院今年出台《商事调解条例》，为纠纷解决提供了“法治新引擎”。目前，经批准成立的全国14家商事调解组织共受理案件3.3万件，标的额466.82亿元，其中涉外案件142件，标的额7.45亿元，涉及18个国家和地区的当事人，商事调解服务高质量发展和高水平对外开放的作用初步显现。立足“十五五”开局起步，司法部将以依法规范商事调解活动，建立专业化、高水平的商事调解组织和商事调解员队伍，提升国际竞争力影响力为重点，从以下三个方面继续发力：

　　一是健全制度，规范行业发展。《条例》赋予了司法行政机关指导、规范、监督商事调解工作的新职责，我们将加快完善配套制度，细化实操规则，依法做好行业准入和存量组织过渡工作。强化行业自律，统一行业标准和行为规范，促进健康有序发展。围绕保障《条例》贯彻实施，我们会同最高人民法院研究制定完善商事调解与诉讼衔接机制的有关意见，畅通商事调解协议效力确认转化机制，打消企业“调了不算数”的顾虑，让商事调解不仅谈得拢，更能落得实。

　　二是提升能力，培育专业力量。将专业化建设作为提升商事调解公信力的重要抓手，加强部门协同联动，开展常态化、实战化业务培训，全面提升商事调解队伍能力素养。加快制定调解员国家职业标准，拓宽职业发展通道，健全与专业能力相匹配的等级评价体系，增强职业吸引力和荣誉感。聚焦贸易、投资、金融、运输、房地产、工程建设、知识产权等不同领域，分行业培育骨干力量，依托专业优势高效化解商事争议，带动提升全行业解纷能力，让更多的经营主体认可商事调解，愿意选择商事调解。

　　三是打造品牌，服务企业“走出去”。全面实施涉外商事调解“千百十”计划，着力培养1000名左右具备跨境沟通能力的高素质涉外商事调解员，重点培育100名左右政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外商事调解领军专家，倾力打造10个左右具有国际影响力的商事调解组织，为中外当事人提供优质高效的商事调解服务，维护我国公民、企业和机构海外合法权益。发挥“一国两制”下粤港澳大湾区的独特优势，大力支持湾区商事调解领域交流合作，促进三地差异化、特色化、协同化发展。

　　谢谢！

　　浙江日报潮新闻记者：

　　“十四五”时期，我国已经基本建成了覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系。请问“十五五”时期，在推进公共法律服务体系建设方面有哪些新的考虑？谢谢。

　　李明征：

　　感谢这位记者朋友的提问，这个问题还是由我来回答。公共法律服务作为全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作，作为司法行政领域的民生工程、民心工程，这些年来得到包括媒体朋友们在内的社会各界广泛关注和积极评价。“十四五”时期，公共法律服务实体、热线、网络三大平台提供法律咨询服务1.7亿多次，群众满意率达到95%以上。“十五五”规划纲要提出要完善普惠性公共法律服务，司法部今年将出台全国公共法律服务体系建设“十五五”规划，主要从以下方面持续发力，推动公共法律服务体系建设从“有没有”向“好不好”提档升级。

　　一是推进公共法律服务更加均衡可及。加快实施公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合工程，推进服务事项线上实质办理，更好运用人工智能、区块链、大数据等新技术，提升法律咨询、业务办理智能化水平，为人民群众提供24小时“不打烊”的公共法律服务。统筹实施“法援西部”“法援基层”“律师行业西部和基层赋能”等计划，完善法律服务资源跨区域常态化流动机制，让法律服务“最后一公里”更加畅通。

　　二是推进专业法律服务更加精准高效。贯彻落实新修改的律师法，持续深化律师行业党的建设，引导广大律师更加自觉拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治，做党和人民满意的好律师。推进律师服务扩能提质，引导律师行业内涵式、专业化、精细化发展，打造品牌律师事务所。贯彻落实新修订仲裁法，强化仲裁专业化建设，全面提升仲裁服务能力。优化市、县公证机构布局，打造一批高水平、规模化、品牌化公证机构。加快建设一批高水平司法鉴定机构，不断提升司法鉴定质量和公信力。

　　三是推进公益法律服务更加暖心安民。目前，全国有法律援助机构3000余个，法律援助工作站、联络点44万余个，法律援助可及性不断提升。聚焦残疾人、农民工、老年人、未成年人、新就业形态劳动者等重点对象，深入实施“一群体一品牌”建设，彰显为民底色。健全法律志愿服务体系，大力发展志愿者队伍，持续开展“援藏律师服务团”、“1+1”法律援助志愿者行动等专项活动，深入开展“法援志愿行”活动，指导支持全国200多所高校超10万名法律援助志愿者发挥作用（高校的法律援助志愿者主要是大学生，就是学法律的这些人），不断提升公益法律服务号召力和影响力。

　　我就介绍这些，谢谢！

　　凤凰卫视记者：

　　现在中国高水平对外开放不断深化，涉外法治工作重要性也越来越凸显。请问落实“十五五”规划纲要部署，将如何进一步推进涉外法治体系和能力建设？谢谢。

　　李明征：

　　这个问题还是由吴言军副部长来回答。

　　吴言军：

　　谢谢您的提问。加强涉外法治建设，既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。“十五五”规划纲要对加快涉外法治体系和能力建设作出专门部署，我们正在加快推进以下四个方面工作：

　　一是进一步完善涉外法律法规体系。年初以来，按照党中央、国务院的部署，司法部会同有关部门，突出重点、急用先行，推动出台反外国不当域外管辖条例、国务院关于产业链供应链安全的规定、国务院关于对外投资的规定等急需涉外立法，为高质量发展、高水平开放提供有力的制度保障。下一步，我们将统筹推进国际民商事司法协助、对外劳务合作、对外承包工程等立法项目，加快充实涉外法律“工具箱”。

　　二是着力提供优质涉外法律服务。今年以来，我们积极统筹各方面力量，初步建成首个全国性涉外法律服务平台，广泛汇聚域外法律文本、区域国别法务指南和涉外法律服务典型案例、机构人员信息等实践急需资源，努力为我出海企业、公民提供优质高效的涉外法律服务。下一步，我们将加快推进平台正式上线运行，深化国际商事仲裁中心的建设，支持更多律师事务所、仲裁机构“走出去”，多措并举建强线上线下融合、境内境外联动的涉外法律服务体系。

　　三是深入推进法治领域国际交流合作。目前，我国已签署了92个双边司法协助条约，司法部是这些条约确定的对外联系机关，年均办理国际司法协助请求3300多件。近年来，司法部与77个“一带一路”共建国家的司法和法律对口部门展开了双边交流，不断深化法治交流互鉴。下一步，我们将在联合国、上海合作组织成员国司法部长会议、金砖国家司法部长会议等平台进一步发挥建设性作用，为完善全球治理贡献中国智慧。同时，深化刑事司法协助、被判刑人移管等国际合作，做好证据出境审查相关工作，积极参与打击电诈、洗钱等跨国犯罪，指导一众涉外民商事案件法治应对，维护我公民、企业人身财产安全。

　　四是强化涉外法治人才支撑。近年来，我们主动对接海事海商、金融法治、知识产权等领域涉外法治人才缺口，加快培养高素质复合型涉外法治人才，靶向补齐人才能力的短板。比如，今年已举办了6期涉外律师人才培训班，累计培训500多人；今年4月，举办首期涉外企业法务负责人培训班，线上线下超万名法务负责人参训。下一步，我们将聚焦主要国家地区、重点行业、急需领域，常态化开展涉外企业培训，全面提升企业处理涉外法律事务“第一道关”的能力；建强用好51家涉外法治人才协同培养平台和16家涉外法治研究平台，加强“订单式”培养，为涉外法治工作战略布局提供有力的人才支撑。谢谢！

　　周建设：

　　请继续提问。还有两位记者。

　　上游新闻记者：

　　国务院2026年度立法工作计划于5月份公布。请问，“十五五”时期，将怎样提高政府立法工作质效？谢谢。

　　李明征：

　　这个问题由任勇局长来回答。

　　任勇：

　　谢谢这位记者朋友的提问。立法质量是政府立法工作的生命线。“十五五”规划纲要明确提出，加强立法规划和立法审查，拓宽社会公众参与立法的渠道方式，提高立法质量。我们将聚焦“十五五”时期经济社会发展新需求，突出重点领域、新兴领域、涉外领域立法，持续深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量制度供给更好服务保障党和国家工作大局。

　　首先，要持续完善立法工作机制。司法部立足政府立法起草和审查职责，对于党中央、国务院高度重视、人民群众急切期盼、时间要求紧迫的立法项目，直接牵头组织起草，加快推进。今年以来，共牵头起草完成8件重大立法项目；持续加强立法审查，加大统筹协调力度，与起草部门共同研究论证，必要时提前介入，有效推进各方形成共识；近年来，司法部运用“小快灵”“小切口”方式，推动制定修订食品安全法、国际海运条例等20余部法律法规，及时回应实践需求。下一步，将持续深化运用立法快速响应机制，不断增强政府立法的针对性和可操作性，确保法律法规制度密而不繁、有效管用。

　　同时，要坚持民主立法、开门立法。深入践行全过程人民民主，在立项、起草审查、公布实施等立法全过程和各环节，通过向社会公开征求意见、深入基层实地调研、发挥政府立法联系点作用、组织专家论证等多种渠道、多种方式，广泛听取意见建议。今年以来，共开展立法调研80多次，召开座谈会120多场，专家论证会90多场，吸收采纳了很多高质量的立法建议。下一步，我们将持续拓宽群众参与立法渠道，广泛汇聚民意民智，在政府立法中走好新时代党的群众路线，也欢迎大家积极关注和参与。

　　还有很重要的一个方面就是，要坚持统筹立改废释。立法不仅包括制定新的法律法规，也包括对现行有效法律法规的修订、清理、解释和宣传。只有坚持立改废释并举，才能切实增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。今年已完成2批26部行政法规“打包”修改工作。下一步，我们将坚持系统观念，既聚焦经济社会发展中遇到的新情况新问题，有针对性地补齐制度短板，又及时修改、废止不适应时代发展的法律法规，加强行政法规的解释和答复等工作，切实维护中国特色社会主义法律体系的协调统一，增强法律法规制度的生命力。

　　我就介绍这些，谢谢！

　　周建设：

　　最后一个问题。

　　大众新闻大众日报记者：

　　民生领域立法事关民生福祉，今年以来，在加强民生领域立法方面取得了哪些进展？下一步还将推进哪些重要的立法项目？谢谢。

　　李明征：

　　这个问题由姜杉局长来回答。

　　姜杉：

　　谢谢您的提问。民生无小事，民生立法关系到群众的切身利益。司法部深入贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益入手，加快补齐制度短板，着力提升公共服务和社会保障水平，用法治守护民生底线。今年以来，我们主要开展了以下几方面工作。

　　一是织密民生保障网络，促进就业创业。出台社会救助法，适当扩大救助对象范围，在最低生活保障家庭等现有社会救助对象的基础上，将最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭两类对象纳入社会救助范围，并完善救助措施，实现更加精准、及时地救助帮扶。精准就是要救助到真正需要救助的对象，及时就是早一点，对符合标准的救助对象要早一点识别发现，早一点开展救助。出台了医疗保障法，明确国家建立健全以基本医疗保险为主体的多层次全民医疗保障体系，扩大生育保险覆盖范围，加强医疗保障基金监管，优化医疗保障服务，更好维护公民的医疗保障合法权益，努力解决群众看病就医的后顾之忧。出台退役军人就业创业促进条例，通过教育培训、就业支持、创业扶持等措施，优化就业创业服务，促进退役军人高质量充分就业。

　　二是聚焦群众急难愁盼问题，完善民生领域相关制度。修订药品管理法实施条例，支持以临床价值为导向的药品研制和创新，就是说新药的研发和创新要更好满足临床需要，对于临床急需的新药，主管部门要给予大力支持、加快审批，不断增强群众对新药研发的获得感，同时要强化全链条安全监管，药品安全这是底线。修订水法、制定供水条例，保障国家水安全，统筹城乡供水事业高质量发展。供水条例原来叫城市供水条例，这次修改变成了供水条例，将向农村供水纳入到条例，这两字之差体现了党中央、国务院对广大农村地区、对农民的关心和关爱，是贯彻落实中央统筹城乡发展这一方针在法治领域的具体实践。

　　三是推进经济社会发展全面绿色转型。围绕保障生态环境法典的全面有效实施，我们组织开展了对现有行政法规、规章、规范性文件中与生态环境法典不一致地方的清理，共清理法规规章文件3681件，制定了耕地保护和质量提升法，修订自然保护区条例等，以制度的刚性守护好绿水青山，守护住群众的美丽家园。

　　下一步，我们将围绕筑牢生产生活安全底线、增进民生福祉，进一步加强民生重点领域立法：研究制定社会保险基金监督条例、粮食储备安全管理条例，持续完善老年人权益保障和养老服务、食品安全等领域的法律法规。在民生领域立法中，我们将继续坚持开门立法，认真倾听社会各方面，特别是基层群众的建议意见，让民生立法更接地气、更有温度，努力把群众的关切转化为看得明白、用得方便的制度成果。

　　我就介绍到这里，谢谢大家。

　　周建设：

　　今天的发布会就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。大家再见。