铜城焕新 幸福有声——白银市走好向新向绿向暖的转型发展之路

铜城焕新 幸福有声

——白银市走好向新向绿向暖的转型发展之路

美丽的白银城区。张维兵

　　夏丹丹 宋秉棣

　　时间，是最忠实的记录者，也是最客观的见证者。

　　五年不长，放在老工业城市的历史坐标上不过一瞬；五年不短，足以让白银的产业筋骨更壮、创新活力更足、发展空间更广、生态颜值更靓、民生底色更暖。

　　过去五年，白银市委锚定“三地一极”发展格局，团结带领全市干部群众锐意进取、攻坚克难，坚定不移走好资源型城市转型发展之路，圆满完成市第九次党代会确定的主要目标任务，“十五五”实现顺利开局。

　　数字为证：全市地区生产总值年均增长6.7%，连跨600亿、700亿两个百亿元台阶；今年前三季度，地区生产总值增速6.8%、全省排名第一。

　　高质量发展赛道上，白银跑出了“加速度”、干出了新成效。

果农采摘苹果。陈坤

　　产业向新 活力奔涌

　　银兰高铁贯通南北，白银进入“高铁时代”，深度融入兰州一小时生活圈，人流、物流、要素流流动更加顺畅；“陇电入鲁”跨省特高压通道建成投运，打通绿电外送大通道，让本地风光资源转化为源源不断的清洁能源；甘肃中部生态移民供水工程穿越沟壑梁峁，汩汩清流送入旱塬村落，从根源上缓解干旱片区群众生产生活用水难题……

　　白银市坚持投资拉动、基础先行，把重大项目作为稳增长、调结构、增后劲的重要抓手，累计实施重点项目2300多个、完成投资1200多亿元，固定资产投资年均保持两位数增长。G341线白银至中川段、白银通用机场等一批打基础、利长远的标志性工程建成投用。与此同时，5G基站、智慧城市、工业互联网等新型基建加快布局，人工智能、智慧物流、新能源汽车充电桩惠及千家万户，城市承载力和支撑力显著增强。

　　走进钛能化学集团（白银）新材料有限公司钛白粉智能生产车间，金红石型钛白粉生产线正满负荷运转。

　　“作为白银市锂电池产业链正极材料链主企业，我们联动白银集团、银光公司等龙头企业，依托工业副产品循环利用变废为宝，带动全市160余家企业协同配套、融通发展。”公司总经理助理李兴江说，链主带动下，上下游产品、副产品“隔墙直供”、循环利用，产业链条不断延伸，根基越扎越深。

　　白银市健全完善地企融合工作机制，推动主导产业集群发展，超导电缆、钛白粉生产基地、电子级氟化锂等一批重大产业项目建成投产。甘肃红鹭黄金有限公司落户白银，高纯铼、高纯碲等“三稀一贵”产业填补省内空白，金白兰武有色金属集群跻身国家级先进制造业集群，规上工业产值逾1300亿元。

　　强工业的同时，沿黄现代农业稳步提质增效。靖远枸杞红果盈枝，平川文冠果林带翠绿延伸，景泰盐碱地里鱼虾鲜活……白银连片推进高标准农田建设，推广节水农业、绿色种植模式，粮食总产量稳定突破100万吨大关。枸杞、肉羊、小杂粮等特色产业链持续延伸，仓储保鲜、精深加工、品牌营销同步跟进，农业全产业链产值突破500亿元，带动农民人均可支配收入今年连续两季度增速保持全省第一。

　　白银市还全力打造“特色商业+文旅融合”消费模式，深挖黄河风情、红色研学、工矿遗址等特色资源，丰富消费场景，规上服务业企业达到62户，国家4A级旅游景区达到5家。白银成功入选全国现代商贸流通体系试点城市，社会消费品零售总额累计完成1100多亿元，消费市场多元向好。

　　产业升级，离不开创新策源。在兰州大学白银产业技术研究院中试车间，一排排反应釜平稳运转，科研人员紧盯参数调试样品。十年来，研究院源源不断地把高校创新资源精准导入白银市重点产业链，已累计服务市域工业企业50余家，集聚高层次科研人才超百名，创造直接经济效益突破12亿元。

　　白银市充分发挥兰白两区国字号创新平台优势，深化产学研协同创新，探索“基础研究—中试熟化—产业化落地”全链条转化模式，推动创新成果从实验室走向生产线。加大投入力度，全社会研发投入占地区生产总值比重较“十三五”末翻了一番，50多项科技成果获省级以上奖励。一批硬核技术实现突破：聚氨酯材料技术打破国外垄断，白银炉铜冶炼4.0版、稀土湿法冶炼等标志性科技成果实现产业化，不少原来只能高价外购的核心材料、关键辅料，如今在本地车间自主量产。创新主体梯队持续壮大，专精特新、单项冠军、高新技术企业成倍增加，白银成功入选国家知识产权强市建设试点城市。

新能源产业“风光”无限。寇明灿

白银集团长通电缆超微细电磁线。丁凯

　　黄河安澜 城乡向美

　　傍晚时分，会宁县城区祖厉河在夕阳映照下波光粼粼。这条河过去水质污染、河底淤积、水土流失严重，会宁通过市政管网改造、污水收集处理、河道底质改良，加上岸线改造和林草植被修复，把这条曾被百姓称为“苦水河”的河流，打造成了市民口中的“城市客厅”。

　　一条河的转身，是白银守牢黄河上游生态屏障的一个切面。

　　这五年，白银统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，一手抓扩绿增绿，一手抓减污降碳，美丽白银的生态颜值越擦越靓。全力打好“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战，累计完成国土绿化250.8万亩，修复治理水土流失1700平方公里、历史遗留矿山12座，建成绿色矿山35座，黄河上游生态屏障地位日益巩固。深入推进蓝天碧水净土保卫战，大气污染指标实现“五降一平”，黄河白银段水质连续10年保持在Ⅱ类标准，受污染耕地安全利用率提升至94%，历史遗留废弃矿山生态修复中央财政支持示范工程顺利实施，污染防治工作取得显著成效。积极推进“双碳”目标，“十四五”期间万元工业增加值能耗累计下降23.5%，白银高新区入选国家碳达峰试点名单。

　　荒山披绿、蓝天常驻、黄河安澜……绿色，已经成为白银高质量发展的鲜明底色。

　　生态之变，不止于山与水，也延伸至城乡空间。会宁县中川镇高庙村生态及地质灾害避险搬迁安置点，一栋栋白墙灰瓦的民居整齐排列，超市、食堂、活动中心一应俱全。

　　村民魏宪祖家干净整洁。“110平方米的住房自己才花了10万元，水电气都通了，住着很舒心。家门口有班车，去县城方便。附近还有蔬菜大棚，每天务工能有100元收入。”魏宪祖说。

　　白银市持之以恒推进乡村全面振兴，累计完成地质灾害避险搬迁4917户、农房抗震改造8222户，创建省级和美乡村22个、全国乡村治理示范村6个。搬得出、稳得住、能致富，越来越多群众在新家园里开启新生活。

　　乡村焕新，城市同步更新。打通城市断头路、改造城市老旧路、点亮群众门前灯，累计改造棚户区和老旧小区5.2万户、市政管网660多公里，人均公园绿地面积达到12.9平方米，昔日排洪沟金沟河蝶变为绿意盎然的生态长廊。

　　县域经济因地制宜、错位发展，多点开花：白银区稳居全省“十强县”，平川区获评“工业主导型先进区”，靖远县在综合实力提升上步伐稳健，景泰县获评“农业优先型先进县”，会宁县红色赋能、农旅融合，成功入选国家乡村振兴示范县。

　　城乡面貌焕然一新，区域协作打开更大空间。白银主动融入和服务省会发展，与兰州建立“1+1+N”合作机制，两地产业合作金额达到100多亿元，兰白区域协同发展迈出实质性步伐。大力开展“引大引强引头部”行动，招商引资累计到位资金1189.13亿元、年均增长16.35%，优势主导产业实现集群化发展。深度融入高质量共建“一带一路”，全市进出口总值五年累计实现620多亿元，进出口贸易总量和增速排名居全省第二位。

　　白银，走出了一条独具特色的区域协同、城乡融合发展之路。

白银市公办公益性托育综合服务中心缓解婴幼儿看护难题。

四通八达的路网。陈坤

　　民生向暖 平安浸润

　　发展的成色，最终落到人的感受上。

　　“今年提前半个月就来暖气了，一进门就感到一股暖流，一点不遭罪！”白银区居民张贵勤家里暖意融融，身着薄款家居服的他笑容满面。

　　今年，白银把正式供暖时间从11月1日提前到10月15日，且提前供暖期间不加收采暖费。暖心举措一出，群众赞不绝口。

　　这背后，是白银一以贯之的治理逻辑：群众需要什么，就办好什么；群众期盼什么，就干好什么。用一件件看得见、摸得着的民生实事、暖心工程，把每一份发展成果转化为群众身边实实在在的便利、可感可及的幸福。

　　五年来，白银持续优化财政支出结构，把财力向就业、教育、医疗、养老、托育、住房等重点领域倾斜，每年80%以上财政支出用于民生事业。年均城镇新增就业2.7万人、输转城乡富余劳动力29万人，城乡居民人均可支配收入较“十三五”末分别提高33%和47%。持续扩大优质公共服务供给：义务教育优质均衡发展扩面提质，“县中振兴”取得实质性进展，白银矿冶职业技术学院“升本创大”加快推进；5个县域医共体建成运行，推动县级医院专家下沉乡镇卫生院、村卫生室，让群众在家门口看得上病、看得好病；国家普惠托育服务发展示范项目获评“优秀”，全国县域养老服务提升项目落地白银。家门口的好学校、好医院、好服务越来越多，群众的获得感更加充实。

　　小事不小视，件件连民心。白银市健全“接诉即办、快速响应，未诉先办、前端治理”全链条诉求办理机制，紧盯物业服务、欠薪治理、水电气暖保障等群众天天有感的关键小事，建立台账、闭环销号。不动产登记历史遗留难题集中化解，获得群众点赞；提前15天开栓供热，暖到群众心坎；“长幼随学”政策落地，多子女家庭不必多头奔波；公办托育综合服务中心揭牌运营，全市145家托幼机构提供托位7571个。

　　“小确幸”汇聚成“大幸福”，既靠民生实事一件件落地，也靠安全底线一寸寸守牢。白银统筹发展和安全，把平安建设贯穿发展全过程，守牢各类风险底线。聚焦矿山多、工矿企业密集的特点，落实落细安全生产“五大体系”各项举措，推进矿山领域安全监管集中整治，安全生产实现“四个持续下降”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，治理重心下沉到网格、到村组、到社区，网格员常态化上门走访，靠前化解矛盾纠纷；稳妥防范化解经济金融风险，不良资产清收处置工作位居全省前列。纠纷有人管，风险有预防，遇事有依靠，群众的安全感不断提升。

　　五年耕耘，白银的变化，写在智能产线加速升级的生产车间里，写在科技成果就地转化的创新实践里，写在山青水绿、蓝天常在的生态底色里，写在群众一张张洋溢幸福的笑脸里。白银，稳中求进的势头更加向好，共赢发展的空间更加广阔，生态涵养的底色更加亮丽，民生福祉的成果更加丰硕。

　　市第十次党代会上，白银把目光投向未来，以更高站位谋划转型、以更宽视野布局发展，提出全力打造以科技创新能力定义核心竞争力的新型工业化城市，齐心共建以群众获得感定义美好生活的现代化幸福城市。“两个城市”一体两面、相辅相成，共同指向同一个方向：让城市发展得更好，让生活在这里的群众更幸福。

　　发展向前，幸福向上。今后五年，白银将锚定“两个城市”目标，做深做实绿色转型、科创赋能、生态优先、城乡融合、民生普惠、平安浸润“六篇文章”，在资源型城市转型赛道上笃定前行，持续提升发展的含新量、含绿量、含金量，让这座黄河之滨的工业新城，既有奔跑的速度、攀登的高度，更有幸福的温度。