深耕“田字型”共筑“大平安”——兰州获评“平安中国建设示范市”将以高效能治理助推更高水平平安建设

　　深耕“田字型”共筑“大平安”

——兰州获评“平安中国建设示范市”将以高效能治理助推更高水平平安建设

七里河区综治中心。

　　黄河穿城，金城安澜。9月28日，兰州获评“平安中国建设示范市”。市委、市政府深入践行习近平法治思想和总体国家安全观，落实新时代“枫桥经验”重要要求，以党建引领的“田字型”基层治理体系为主抓手，坚持平安靠平时、目标靠措施、共享靠共建，将平安建设纳入“1139”工作部署，在“十五五”规划中作出专章部署，推动治理创新与法治保障同步发力。

　　高位统筹 狠抓落实

　　筑牢“田字型”治理根基

　　兰州把平安建设作为“一把手”工程高位推进，构建横向到边、纵向到底的领导体系，市委常委会常态化调度，市委政法委统筹跟踪，各县区各部门对照清单抓落实。去年7月31日，市委十四届十二次全会作出建设更高水平平安兰州的决定；今年7月1日，全国首部基层善治创制性地方立法——《兰州市田字型基层治理促进条例》正式施行。以乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组三级为基础，以数智化、网格化、群众路线凝聚合力，形成"三横三纵"闭环和"市县镇村组"五级架构，搭起"田字型"治理四梁八柱，让基层治理有章可循、有法可依。

　　解纷枢纽 一站止争

　　把矛盾化解在基层

　　兰州将综治中心作为“田字型”体系的协调调度枢纽，前端设“引导台”、中端设“分诊室”、末端设“调度区”，实行“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，做到简单纠纷当场调、复杂纠纷联合调、疑难纠纷提级调。目前18家职能部门进驻县级综治中心，82家行业性、专业性人民调解组织常态化进驻，6418名人民调解员参与综合调解。城关区调解员蔡玉山面对涉及两万多户居民的热力纠纷，逐条释法明理，三个月内411户主动缴费、回款146万元；榆中县综治中心为16名农民工追回48万元欠薪；安宁区“家事直说站”退休警官韩明用两句家常话缓和抚养权之争，今年就地化解纠纷380余起。各级综治中心日均办理诉求6000余件、化解纠纷700余件，“一门统管”解纷工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。

　　数智赋能 网格守护

　　让平安直抵民心

　　“民情地图·小兰善治”平台覆盖47个部门、贯通5个层级，网格事件闭环管理，民生服务“帮办”直达。甘家巷社区网格员王武发现居民家中暖气不热，手机上报后部门即时响应，数据汇总时间从2小时减至40分钟；西固区杏胡台村一对夫妻因情感纠纷多次报警，平台自动比对发出黄色预警，西固区综治中心启动“警调”对接，联合妇联干部、心理咨询师三次上门疏导，纠纷消于萌芽。全市7409个网格全部上“图”管理，汇聚数据1900余万条，预警处置涉命案风险线索3146条，平台经验连续三年入选全国智慧政法创新案例。

　　兰州划分全科网格，4万余名专兼职网格员日均办结事件2000余件。全市2.7万余名机关党员干部“返乡走亲”、5.2万余名党员“联户交心”，收集问题近5万件、解决4.86万件。

　　惩防并举 法治护航

　　让平安成色更足

　　平安建设，政法机关是主力军。全市依托党建引领“田字型”基层治理体系，派出所所长、社区民警100%进入基层班子，“一区一警两辅”“一村一警”全覆盖；建成智慧安防小区3910个，高效运行“空天地”一体化巡逻勤务，可防性案件下降23.2%，盗抢骗现行案件创近7年最低；深化110“一市一台”警务改革，90%派出所实现发案下降、破案上升；4万余人的社区警务团队联动化解纠纷4.1万起、化解率达99.3%。法治赋能持续深化，“高效办成一件事”改革获评国家级创新案例，办理柔性执法案件21.36万件，涉企检查频次同比下降49%；109支基层普法队伍开展宣传1600余场，1.13万名“法律明白人”参与调解矛盾8000余件，全市中小学实现法治副校长全覆盖。今年6月，我市在全省预防治理未成年人违法犯罪工作推进会上作经验交流；今年11月，在全省有关工作培训班上就反邪教工作作经验交流发言。790个“小蜜蜂”暖心驿站服务新就业群体，727名外卖骑手、网约车司机主动参与基层治理。

　　全民共建 平安成景

　　交出两张“高分报表”

　　今年1至9月，全市刑事案件、治安案件较2021年同期分别下降56.3%、32.6%；命案发案降至历史最低位；未成年人违法犯罪案件数、抓获人数连续3年“双下降”；民生领域信访总量同比下降64%，基层矛盾纠纷化解成功率保持98%以上，交出经济发展与平安建设两张“高分报表”。同期诉调成功率84%、警调99.1%、访调99.3%，大量矛盾在成诉成访前化解，安全生产四项指标连续5年下降。今年10月，我市在全省执法司法监督工作推进会上作经验交流。

　　城关区“双中心共治”、榆中县“三调对接”在中央政法委厦门现场会、绍兴培训班上交流推广；“民情地图·小兰善治”做法在《人民日报》等央媒刊发，今年2月登上央视《朝闻天下》；获评后《人民日报》、新华网分别于9月30日、10月1日刊发报道，中央政法委长安网推出《“一扇门”解千般事，“一张网”护万家安》等专题稿件。平安，正成为兰州街头巷尾看得见的风景。

　　获评“平安中国建设示范市”不是终点，而是新的起点。兰州将持续深耕“田字型”基层治理体系，以高效能治理助推更高水平平安建设，让“平安”成为最亮丽的城市名片。

　　记者 许沛洁