服务国家重大战略 引领区域创新发展——酒泉市第五次党代会以来经济社会高质量发展综述

服务国家重大战略 引领区域创新发展

——酒泉市第五次党代会以来经济社会高质量发展综述

瓜州广袤的戈壁滩上，连片的风力和光伏发电场。赵文生

酒泉经济技术开发区东方电气（酒泉）风电设备有限公司车间。冯乐凯

9月15日，朱雀二号改进型遥七运载火箭在酒泉卫星发射中心东风商业航天创新试验区发射升空。

肃州区西峰镇侯家沟村农房改造示范点——西苑新村。酒泉市融媒体中心

玉门市青少年科学教育和科创中心，孩子们在做实验，感受科技魅力。谢欢

酒泉城区风光。酒泉市融媒体中心

敦煌市阳关镇营盘村村民采摘葡萄。张晓亮

阿克塞县综治中心干部走进牧农户家中开展法治宣传。陈莉文

金嘉公路两侧，金塔县城西防护林的胡杨树一片金黄。曹红祖

国家一级重点保护动物白唇鹿在甘肃盐池湾国家级自然保护区活动。戴友春

　　董文龙 王海鹏

　　五年，能给一座城市带来多大的改变？在酒泉，答案写在戈壁滩成列的风机里，写在温室中反季挂果的丰收里，写在沙漠边缘不断延伸的草方格里，也写在城乡群众更有保障的日子里。

　　市第五次党代会以来的五年，酒泉市深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚决扛起省委赋予的“率先发展、勇作标兵，为全省高质量发展作出更大贡献”的使命，坚持“1246”总体思路，在抢抓机遇中乘势而上、在攻坚破难中逆势突围，“十四五”圆满收官、“十五五”顺利开局。

　　数字为证：地区生产总值连跨800亿元、900亿元、1000亿元台阶，2025年达1103.6亿元、年均增长7.8%；人均地区生产总值突破10万元、超过全国平均水平；一般公共预算收入突破70亿元、年均增长14.1%；综合实力稳居全省第一方阵。

　　产业向新 城市向上

　　初冬清晨，戈壁霜色未消。酒泉经济技术开发区东方电气（酒泉）风电设备有限公司车间里，螺纹紧固机器人挥舞机械臂，锁固一道道螺栓；传动链装配线上，风电机组核心部件依次落位。厂区外，货运车排成长龙。

　　“今年基地排产计划177万千瓦，预计产值突破20亿元。”公司副总经理黄秉涛说，基地主要生产6.25兆瓦、8.35兆瓦和10兆瓦大容量机型，近五年产值和营收保持两位数增长。

　　一台风机背后，是一条完整的产业链。五年来，酒泉引进58家行业龙头企业，建成、在建亿元以上新能源装备制造项目67个，电机、铸件等80%的核心零部件可在本地配套，新能源装备制造业产值跃升至2020年的4.6倍，建成全国最大的风电装备制造产业基地，“风光热储氢网”6条产业链在戈壁滩上咬合成环。

　　这条环上，新能源装备制造与新能源装机分量相当，前者在车间里成型，后者在戈壁上落地。瓜州风电装机达1214万千瓦，连续多年位居全国县域首位；今年8月建成的玉门北山1GW风电场，把绿电直接送往全省单体投资规模最大的工业项目。五年来，酒泉新增新能源并网2977.5万千瓦，累计达到4228.5万千瓦、占全省近一半；全国首个千万千瓦级风电基地、6个百万千瓦级光伏发电基地在这里建成，光热装机居全国地级市首位，“风、光、热、储”多元互补的绿电生产体系基本形成，酒泉获批国家碳达峰试点城市。

　　酒泉戈壁上日头长、雨期短。在这里种庄稼，就是学会把过剩的光变成收成，把稀缺的水用在植物根部。初冬，在肃州区中以（酒泉）绿色生态产业园，一座智能柔性材料温室立在沙砾地上。温室的墙体由橡塑发泡海绵砌成，装配“空气源地中热交换”储热系统；棚内，番茄藤蔓攀上吊绳，水肥一体化设备按需滴灌。

　　“园区集中种植番茄、辣椒、茄子等11类246个瓜菜品种。”园区负责人介绍，这些新型温室和轻简技术，正推动戈壁设施农业走向省力化、智能化。如今，肃州区设施蔬菜基地达9.3万亩，日光温室亩均收益2万元以上。

　　从一座温室到一片基地，戈壁农业的分量越来越重。酒泉集中资源扶持现代制种、高效蔬菜、绿色畜牧3大产业集群，建成全国规模最大的戈壁设施农业生产基地，入选全国现代设施农业创新引领区。

　　从“一城独旺”到“全域共兴”，是酒泉文旅五年间最深刻的变化。今年9月底，左宗棠事功陈列馆在西汉酒泉胜迹景区开门迎客。院落里，左文襄公祠、文襄阁、甘棠斋次第排开。

　　变化不止一座展馆。五年间，“万万+”跨景区联票把敦煌与周边县域串成线，大敦煌文化旅游经济圈实施重点项目228个、152个完工投运；全市接待游客7790万人次、旅游花费577.3亿元，年均分别增长17.3%、16.8%。

　　一座城市可以因为产业和游客被人记住，但让人愿意留下来的，是医院、学校这些不可或缺的公共服务。

　　上海市第一人民医院酒泉医院消化内科主任夏铭记得，十二指肠球部腺瘤曾是本地疑难病症，患者往往要远赴兰州、西安求医。上海专家万荣来酒泉坐诊后，内镜下剥除微创手术在这里成为常规。

　　2024年7月，上海市第一人民医院酒泉医院新院区整体搬迁试运行，成为全省同期获批国家区域医疗中心中率先全面开诊的医院，21名上海专家常驻。2025年，医院门诊量97.4万人次、手术2.5万台次，市域外转诊率下降26%；市中医院晋级三甲医院，酒泉获评推广三明医改经验典型培育地市。

　　与医疗同步，教育、就业等民生福祉也在持续增进。五年来，酒泉新建公办幼儿园29所、中小学15所，新增学位3.2万个；酒泉职业技术大学成功创建，结束了酒泉没有本科院校的历史。城镇新增就业8.2万人，年均输转城乡富余劳动力16万人以上；基本医疗保险、养老保险参保率分别保持在95%、98%以上；改造农房4.2万户，超额完成土坯房改造任务；8000余名干部与9000余名特殊困难群众结对认亲，帮办民生实事6.7万件。

　　从“钱袋子”到“保障线”，民生的底盘越垫越实。五年来，全市民生支出占一般公共预算支出的比重保持在80%以上，城镇居民人均可支配收入52554元、居全省第四，农村居民人均可支配收入28895元、居全省第二。

　　区域中心城市的辐射力，也在“通”与“同”中生长。今年9月，连接酒泉与嘉峪关的友谊路建成通车，两城车程缩短到10分钟；260项高频政务服务事项实现酒嘉通办；酒泉在河西地区的经济首位度达到29.8%。

　　神舟飞船运载火箭的每一次飞天，背后都有酒泉的托举。五年间，酒泉圆满完成神舟系列载人飞船发射等保障任务300余次……主动担负强边固防、兴边富民重要职责，肃北县获评“全国平安边境模范县”。

　　产业更强、功能更优、民生更实、担当更硬。一个立足河西走廊西端、辐射带动周边的区域中心城市，正在加速崛起。

　　改革破题 项目夯基

　　五年间，酒泉把项目建设作为稳增长的“压舱石”，深入开展“引大引强引头部”行动，落地亿元以上省外项目570个，省外到位资金年均增长29%，招商引资综合考评保持全省前列。

　　项目招引进来，还要落得下、建得快，这要靠改革破题。五年间，酒泉承接落实中央和省级重点改革任务742项，谋划实施自主改革举措147项。酒泉经开区推进体制机制、人事薪酬一揽子改革，规上工业总产值由2020年的66亿元增长到2025年的233亿元；“高效办成一件事”入选全国优秀案例，营商环境便利度评价居全省前列。全市进出口总值增长1.5倍，贸易市场拓展到110多个国家和地区。

　　走进常乐电厂集控室，大屏上的负荷曲线一头连着戈壁深处的风机光伏，一头通向千里之外的湖南城乡。发电部班组负责人贾天明紧盯曲线，调度指令随时可能下达——风光出力充沛时，火电降负荷让路；风光出力不足时，火电及时补位。

　　2025年10月，常乐电厂6台百万千瓦机组全部投产，全国最大百万千瓦级调峰火电集群在这里全面建成，年发电能力达330亿千瓦时。作为±800千伏酒湖特高压直流输电工程的核心配套调峰电源，它兼顾省内保供与跨区外送调峰任务。

　　“2020年以来，常乐电厂累计向湖南外送电量超800亿千瓦时，依托调峰能力，支撑祁韶直流输送新能源电量超过700亿千瓦时。”电厂市场开发部副主任刘子焕介绍。今年以来，电厂已完成启停调峰50台次，灵活适配风光发电的波动性。

　　在玉门，另一座“超级充电宝”正在成形。甘肃玉门120万千瓦抽水蓄能电站进入主体施工期，上、下水库大坝填筑同步推进。C1标上水库主坝坝基现场，高海拔、大温差、强风沙，每一层碾压都要精细控制。上水库总调节库容824万立方米，是电站的核心调蓄枢纽。

　　“目前，工程整体已完成近三分之一，计划2030年底首台机组投产发电，2031年全部机组投产发电。”国网新源集团有限公司甘肃酒泉抽水蓄能有限公司酒泉工程部专责李津宇说，届时这座电站将对酒泉新能源大基地起到重要的稳定器作用。

　　一个龙头项目可以牵出一条产业链，但链能不能扎下根，要看配套。全省目前单体投资规模最大的工业项目——巨化高性能硅氟新材料一体化项目一期建成投产；累计引进化工项目219个、建成投产138个，4个化工园区全部通过省级复核认定。交通、水利的支撑同步加强，酒额铁路、柳红铁路通车运营，新增铁路营业里程256公里、高速公路364公里；水利完成投资109.5亿元，新增调蓄能力7827万立方米。

　　绿进沙退 山河焕新

　　酒泉西连库姆塔格沙漠，东接巴丹吉林沙漠，是河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的主战场之一。全市累计完成沙漠锁边392.1公里，综合治理沙化土地519.41万亩，60个重点风沙口系统治理44个，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。

　　近日，风从祁连山深处吹来，在潮湖林场停下脚步，万亩胡杨抖落最后一片金叶。几十年前，这里还是流沙肆虐的荒漠。“刚来的时候满眼荒滩，大风一吹尘土漫天，眼睛都睁不开。那时候没有大型机械，栽树全靠手提肩扛。养活一棵树，比养个孩子还难。”护林员李元业说。

　　“三北”六期工程落地后，林场补植补造、修枝抚育，林木退化态势逐步扭转，还建成了省级沙漠森林公园。放眼全县，金塔沿巴丹吉林沙漠西缘打造总长160多公里的锁边沙线，以草方格固沙为核心，无人机吊运稻草、机械化固沙。“五年来，全县累计完成沙化土地治理超60万亩，沙区植被覆盖率提升28%以上，苗木成活率由不足70%提升至93%以上，沙尘天气年均减少12天。”金塔县自然资源局党组书记殷玉顺说。

　　治沙既算生态账，也算经济账。金塔坚持“生态产业化、产业生态化”，56万亩梭梭、白刺固定流沙，大漠农林公司治沙造林51.6万亩、接种肉苁蓉15万亩。梭梭守着沙，沙养着人。

　　祁连山西麓，初冬的盐池湾草甸褪成枯黄，雪线压到山腰。“矿山清理出去后，水清了、草绿了，植被比往年都好。很多地方已经看不出矿山的痕迹了。”盐池湾保护站副站长赛西雅力图说。保护区矿山全面清退，今年监测到黑颈鹤巢位72个、种群数量352只。

　　在阿克塞苏干湖候鸟省级自然保护区，管护站站长解荣花监测着南迁的候鸟。“我初次到苏干湖的时候，湖心亭附近水位只有两米左右。现在最深水位达到8.6米，湖泊面积从108平方公里扩大到143平方公里。”她说，保护区刚成立时黑颈鹤只有8只，今年已监测到100多只；每年迁徙季，大小苏干湖候鸟超过20万只。

　　治水、治污同步推进，40.52万亩非法开荒地退出耕种，317眼非法机井封堵关闭，地下水位回升，疏勒河与党河时隔四十多年再次汇合；411项水利工程统筹水资源配置，洪水河水库建成投用，惠及30万人。环境空气质量达到国家二级标准，地表水和饮用水水质达标率均为100%。

　　祁连山生态环境保护省级考核连续3年获评优秀等次、连续2年排名全省第一。草方格与沙生植物在沙海边缘持续延伸，守护着国家西部生态安全屏障。

　　党建领航 凝心铸魂

　　五年间，酒泉支持人大及其常委会依法行使职权，立法、决定、监督、任免等职能作用充分发挥，《城市绿化管理条例》《住宅物业管理条例》等7部地方性法规颁布实施。人民政协专门协商机构建设加强，政治协商、民主监督、参政议政水平不断提高。统一战线和民族宗教工作全面加强，再次获评“全国民族团结进步示范市”。“八五”普法圆满收官，法治酒泉、法治政府、法治社会一体建设推进；军政军民团结持续巩固，实现全国双拥模范城“六连冠”。

　　打铁必须自身硬。五年来，酒泉坚持把党的政治建设摆在首位，各级党组织严格落实“第一议题”制度，把理论学习融入“三会一课”、主题党日，推动理论学习常态化、制度化，并将学习研讨、查摆问题、整改整治贯通起来。

　　加强基层组织建设，打造坚强战斗堡垒。酒泉整顿转化软弱涣散基层党组织148个，新（改、扩）建村和社区党群服务中心210个；公开招聘专业化管理的村党组织书记51名，68个乡镇周转房和“五小”工程建设实现全覆盖。

　　组织优势嵌入产业链条，“党支部+合作社+农户”等模式推广开来，村级集体经济村均收入由2021年底的12.03万元增长到2025年底的52.24万元，空壳村全面消除。市县两级选派857名干部驻村担任第一书记和工作队员，356名金融人才到乡村两级担任金融助理，1600多名科技特派员下沉产业基地。

　　城市基层治理，靠党建引领“一根针”串起“千条线”。酒泉健全“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”链条，1321个居民小区组建党组织167个，社区网格设立党组织314个、党小组722个；建立“平急结合·应急支援”机制，储备常态化志愿者1.68万名，组建平时、急时志愿服务队2110个和2713个。今年汛期，敦煌党河洪峰流量超过有记录以来最高值，各级党组织和广大党员迅速进入应急状态，筑牢防汛抗洪“红色堤坝”。

　　新兴领域的党建，既把组织建起来，又充分发挥其作用。全市非公有制经济组织、社会组织党组织覆盖率分别达到90.4%、99.2%；建成规范化暖“新”驿站224个，城区15分钟暖“新”服务网络基本形成，跟踪办结各类诉求465件。肃北全域实施“国旗护边”行动，建成移动式牧区党群服务中心9个，把服务送到转场路上。

　　酒泉连续4年开展干部大调研，80后县级干部占比由5.6%提高到32.3%，85后由0.5%提高到11.1%。锲而不舍落实中央八项规定精神，常态化开展“三抓三促”行动，持续整治形式主义为基层减负；发挥巡察利剑作用，严肃查处重点领域、关键岗位腐败问题，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。

　　五年，是一个刻度，也是一次起跳。站在“十五五”的门槛上，酒泉把目光投向更远处：让党组织的根须伸进产业链、网格和楼栋，把方向定准、把人心聚齐；让绿电沿着银线走得更远，让产业链在沙砾里扎得更深；让祁连山的雪水长流、草方格的绿意蔓延；让好学校、好医院离寻常人家更近一些，让人民群众的日子越过越红火；让这座丝路古城在河西走廊西端继续向上生长。风从祁连山深处吹来，掠过汉唐烽燧，正吹向更开阔的前方。