金昌市经济社会发展情况新闻发布会实录（文+图）

　　4月4日上午，省政府新闻办举行金昌经济社会发展情况新闻发布会。金昌市人民政府副市长耿军介绍2018年金昌市经济社会发展情况，并回答大家关心的问题。

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们很高兴邀请到金昌市人民政府副市长耿军女士介绍2018年金昌市经济社会发展情况，并回答大家关心的问题。

　　参加今天新闻发布会的有中央驻甘、香港驻甘、省市30家媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来。

　　首先，请耿女士介绍2018年金昌市经济社会发展情况。

　　耿军：

　　女士们、先生们，媒体界的朋友们：

　　大家好！

　　今天，我们相聚在美丽的金城兰州召开新闻发布会，首先感谢媒体界的朋友一直以来对金昌市的关心关注，也非常感谢省政府新闻办公室搭建的交流对话平台。下面，我谨代表金昌市人民政府向大家简要通报一下2018年度金昌市经济社会发展情况。2018年，在省委省政府的坚强领导下，在各级各部门的大力支持下，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，积极应对经济下行压力，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济呈现趋稳向好态势，社会大局保持和谐稳定。

　　一、转型发展开创新局面。把“十大生态产业”发展作为转方式调结构、发展实体经济、促进动能转换、建设现代化经济体系、推动高质量发展的结合点和总抓手，着力推动绿色转型升级，全市103户规模以上工业企业中有81户分属“十大生态产业”。全市生产总值完成264.24亿元，同比增长8.9%，其中第二产业增加值143.92亿元，同比增长10.5%；规模以上工业增加值103.14亿元，增长12.9%；固定资产投资增长11.5%；一般公共预算收入23.08亿元，增长3.9%；社会消费品零售总额95.09亿元，增长7.4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37480元、14434元，增长8.1%和8.6%；居民消费价格指数上涨1.8%；单位GDP 能耗同比下降4.54%。

　　二、项目建设取得新成效。全面落实领导包抓、清单管理、联审联批、在线审批监管和社会投资项目服务工作规则等制度，90个重大项目开复工率达92.2%，较上年提高2.7个百分点；实施招商引资项目192项，到位资金101.85亿元；第二十四届“兰洽会”签约项目25个，签约资金80.6亿元。G570金昌（下四分）至永昌段、S301线破城子至军马四场段和S308线何家湾至永昌段改建、武威路至河雅路主车道大修、城市危桥加固改造等项目建成通车。开工建设棚户区改造项目29个24695套。

　　三、工业强市跃上新台阶。新时代地企融合深度发展，合作机制更加完善，合作领域更加广泛，合作成果日益显现，3000吨高电压锂离子电池用四氧化三钴、3.5万吨硫酸镍扩能技术改造、2万吨高端耐磨铸件二期和3000吨有色金属功能性超微粉体材料、含铜冶炼废渣综合利用、6万吨岩棉部分生产线等项目建成投运，“紫金云”大数据产业园数据中心一期、3万吨动力锂离子电池用三元前驱体、3.5万吨高端电镀用镍盐等项目有序推进，金川公司1万吨羰基镍生产线投料试生产，进入完全拥有自主知识产权的世界羰化冶金先进行列，规模以上企业效益大幅提升。列支工业强市专项资金4500万元，支持氯碱化工产业链降低用电成本、重点企业产能释放、小微企业升规入统，氯碱化工循环产业链生产负荷达到80%。

　　四、乡村振兴迈出新步伐。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，统筹财政专项扶贫资金7101万元，精准实施到村到户扶贫项目，脱贫攻坚工作取得明显成效，永昌县整体退出“插花型”贫困县序列，全市剩余建档立卡贫困人口27户91人。高原夏菜、优质肉羊、现代制种、食用菌等现代特色优势产业稳步发展，胡萝卜、大麦茶、藜麦、“盐滩青”萝卜等“金”字号农产品市场影响力和竞争力不断扩大，热销香港、深圳、广州、杭州、南京等地。国家农产品质量安全市创建工作稳步推进，农畜产品抽检合格率达99.9%。农村一二三产业深度融合，培育省级农业科技示范园区2个，新认定国家级农民专业合作社示范社3家、省级示范社12家、省级龙头企业5家，农产品就地加工转化率达71%。列支农村人居环境改善专项资金5620万元，扎实推进全域无垃圾治理、村容村貌整治、清洁能源改造和“厕所革命”。整治“畅返不畅”农村公路195公里，改建农村集中居住点37个住宅1218套，改造农村危房328套，拆违拆旧拆废房屋1755套，改造土炕1万户。

　　五、文旅融合发展实现新突破。建成国内独一份的火星一号基地文旅项目一期——火星模拟生存基地，启动青少年航天科普系列活动“太空C计划”，大型航天科普教育节目《挑战吧!太空》在优酷平台上线播出。成功举办第四届香草文化旅游节暨薰衣草之约集体婚礼、首届汽车越野拉力赛、金昌国际马拉松赛和全国残疾人乒乓球挑战赛等节会赛事，金昌知名度、美誉度大幅提升。金川区戈壁香草园等项目建设进展顺利，南坝滑雪场建成投运，金川区“十里花海”车窗景观带、永昌县车辘沟石林景区等乡村旅游基础设施不断完善。全年接待旅游人数495.8万人次、同比增长20.55%，实现旅游综合收入28.7亿元、增长27.78%。

　　六、生态环境呈现新变化。按期完成祁连山生态环境、中央和省级环保督察反馈、党政主要领导干部自然资源资产离任审计等问题整改年度任务，祁连山金昌境内生态环境持续好转，污染防治攻坚战取得阶段性成效。“河长制”全面落实，“湖长制”积极推行，地表水、地下水、饮用水水质优良率100%。金川集团热电公司2×150MW机组超低排放改造、金昌发电公司一厂1号2号机组超低排放改造、永昌县污水处理厂提标改造、县城热源厂环保设施升级改造等项目建成投运，危废资源化处置、含镍钴废水处理系统升级改造等项目加快建设。万元工业增加值用水量下降5.01%，工业固废综合利用率达65.2%，主要污染物排放量控制在下达指标内，全年环境空气质量优良天数311天。

　　七、改革开放有了新进步。“放管服”改革扎实推进，“四办”改革成效明显，企业开办时间压缩至5个工作日以内，政务服务事项全部实现“一网通办”，政务大厅服务事项全部实现“一窗受理”，15部政务服务热线实现“一号对外”，80%以上政务服务事项实现“最多跑一次”。税费减免政策落实到位，累计为企业减税减负6.89亿元。新型城镇综合改革试点加快推进，河西堡镇“区政合一”模式被国家发改委列为第一批国家新型城镇化综合试点典型经验。金川集团公司入选全国“国企改革双百行动”，金化集团公司改革重组稳步推进，国有资产监督不断强化，政府债务余额控制在限额之内。新增外贸企业18家，实现进出口贸易总额131亿元，同比增长44.8%。金昌市和金川集团公司分获2018全国质量魅力城市和质量标杆企业。

　　八、民生保障得到新提升。省上下达和市上确定的民生实事全面落实，城乡低保分别提高到674元/月、3720元/年，城乡特困供养标准分别提高到10510元/年、8067元/年，380户城市困难职工实现脱困解困，城镇新增就业15122人，登记失业率2.87%，永昌县被认定为省级农民工返乡创业示范县。教育现代化省级试验区全面建成，全国健康城市试点稳步推进，公共卫生服务均等化水平不断提升，全国文明城市成果进一步巩固提升，国家卫生城市顺利通过复审。

　　2019年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是推动金昌高质量发展的重要一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示及参加甘肃代表团审议时重要讲话精神，认真贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署，全面落实市委八届六次全会确定的“十个坚持”和市委八届七次全会明确的目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢耿市长的介绍。下面，进行记者提问，提问前请通报所在媒体名称。

　　记者：2018年，金昌市主要经济指标逆势向好，实现止滑回升、稳定增长，增幅在全省排名靠前，金昌市为此采取了哪些强有力的措施和办法？

　　耿军：谢谢你的提问。2018年是我市经济社会发展中极不平凡的一年, 面对错综复杂的国内外形势和持续加大的经济下行压力，我们坚定信心决心，以更加昂扬的斗志、以更加精准的措施，奋力爬坡过坎，全市生产总值增速全省排名第一，第二产业增加值增速全省排名第一，规模以上工业增加值增速全省排名第二，固定资产投资增速全省排名第四，实现了主要经济指标逆势向好，转型发展取得新的进展。可以说，困难比想象的多，成绩比预料的好。之所以取得这样的成绩，主要是采取了以下措施和办法：

　　一是狠抓项目建设，强力推动固定资产投资增长。紧盯国家和省上产业政策，重点围绕“十大生态产业”，认真谋划实施事关绿色转型发展、增强发展后劲的大项目好项目，千方百计促进有效投资增长。建立健全全程代理服务机制，实行“保姆式”“贴近式”“零距离”跟踪服务，制定了一系列项目审批、管理、服务等方面的制度规定，企业开办时间压缩至5个工作日，企业投资项目审批时限压缩至100个工作日以内，有力促进了项目落地实施。坚持实行重大项目市级领导包抓责任制、“三个清单”管理及中央预算内投资项目重大项目库月调度等制度，建立起“一个项目、一名领导、一个责任单位、一个实施方案、一抓到底”的工作机制，对重大项目采取包抓方案制定月、集中审批开工月，调度督查推进月“三个推进月”措施，及时解决阻碍重大项目审批、规划、用地、环评、融资等难题，全力以赴推进项目建设。加大项目稽查督查力度，严格实行项目建设“一月一报送，一季一评比”制度，定期组织有关单位实地督查，现场解决项目建设中存在的难题，并建立问题台账，督促整改措施，逐月销号解决，按季度对项目推进情况进行排序评比，严格落实项目建设奖惩制度，确保重大建设项目按计划进度实施。进一步拓宽投融资渠道，积极协调争取中央和省级各类专项补助资金，解决部分项目因资金短缺而影响项目进度的问题，全年共向上争取资金20.2亿元，较2017年增长10.9%，有力保障了项目建设的顺利推进。

　　二是狠抓招商引资，全力集聚发展新动力。坚持将招商引资作为推动经济高质量发展的强力引擎，围绕金川集团公司下游产品开发及产业链延伸，以产业链、供应链、创新链深度融合为方向，突出专业招商、精准招商、主题招商、地企联合招商，用心用情用力抓招商，聚焦聚神聚力抓引资，全力以赴推动招商工作高质量发展。实行市级领导包抓项目责任制，市级领导主动认领包抓招商引资项目，先后9次带队赴北京、上海、江苏、浙江、广东、深圳等地开展招商活动，亲自上门拜访重点企业，积极洽谈意向性项目，考察对接企业100余家，达成合作意向30余项。建立起地企联合招商机制，与金川集团公司确定了联合招商的重点领域和重点方向、目标任务和目标企业，定期分享项目信息，双方共同做好重点产业项目的策划包装，形成共建共享的项目库和客商库，先后组织了5次地企联合招商活动。积极与各级商协会加强沟通联系，建立了长期稳定的合作关系，探索委托招商模式，先后邀请50余家企业和商协会、700余人次来金考察。制定年度小分队招商确保每月至少开展一次外出招商活动，组织“小分队”招商活动16次，召开大型招商推介会6次，考察对接企业200余家。建立招商项目快速落地综合协调机制，认真落实招商引资优惠政策，持续抓好“兰洽会”签约项目跟踪服务，促进签约项目加快落地建设。

　　三是狠抓营商环境，着力激发民间投资活力。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，持续推进“放管服”改革，压缩企业投资项目审批时限和企业开办时间，推行“证照分离”审批制度改革，着力解决群众“办事慢、办事难、办事繁”的问题，营商环境进一步优化。全面贯彻落实中央和省委关于支持非公经济发展的政策措施，大力发展民营经济，先后2次召开全市非公有制经济发展工作座谈会和全市民营企业座谈会，制定出台了《关于进一步支持非公有制经济发展的实施意见》《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展实施方案》《金昌市招商引资优惠政策》等一系列政策性文件，为非公企业发展提了供政策支持。着力构建亲清新型政商关系，本着“多服务、不打扰”的原则，积极主动帮助解决实际困难，全市非公经济发展工作座谈会上反映的87个问题已解决81个，为民营企业创造了良好的发展环境。谢谢大家！

　　记者：我注意到，为全面贯彻落实高质量发展，金昌市委市政府提出要深度深入推进工业强市促进地企融合，并且已经取得明显成效。请问，目前地企融合工作进展如何，能否通过地企融合发展推动实现2019年一季度工业经济“开门红”？

　　耿军：谢谢你的提问。高质量发展是我市当前和今后一个时期确定发展思路、制定政策措施、加快转型发展的根本遵循。工业强市是我市立市的根本，地企融合是我市发展最鲜明的特色、最宝贵的经验，也是我市发展最大的优势。深度深入推进工业强市促进地企融合，是确保我市实现2019年一季度工业经济“开门红”的重要保障。

　　金昌缘矿兴企、因企设市，特殊的历史背景，决定了地企之间唇齿相依、血肉相连。历史和实践证明，地企融合符合金昌市情、符合企业利益、符合发展规律。深化地企融合发展，既是贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话特别是“八个着力”重要指示精神，落实林铎书记和唐仁健省长来金调研指导工作重要指示的有力抓手，也是实现地企互利共赢、壮大金昌经济实力、推动金昌高质量发展的重要途径。为进一步强化地企融合，市委、市政府及金川集团公司成立了地企融合发展领导小组，分别设立了协调联络办公室，制定了《金昌市与金川集团公司地企融合发展联席会议制度》，明确了地企融合发展的方向、增强了地企合作共赢的信心。在去年工作的基础上，今年的地企融合发展工作又有了新的进展：一是议定事项有序推进。有关部门加强与金川集团公司衔接，围绕服务金川集团公司整体上市，逐项落实公司提出的13项议题，促进镍铜钴新材料高新技术产业园发展、建立地企联合招商工作机制、优惠电价和税收优惠政策等事项持续推进落实，划拨用地转有偿用地问题已经解决，部分建成项目遗留的合规性手续已完成项目审批、土地和部分规划许可。二是联合招商力度加大。地企双方建立健全共建招商平台、共享项目信息、共做项目策划包装工作机制，共同研究制定了立足地企融合持续开展联合招商工作方案、联合金川公司全力促进项目落地工作方案，围绕10个联合招商产业领域，初步制定了13次联合小分队招商计划，梳理2019年重点推进地企融合项目16项，其中：2018年新引进并开工建设项目3项，正在办理前期手续、力争2019年开工项目3项，重点推进落地的资产盘活项目3项，重点推进的线索项目7项，目前已逐项制定了推进方案，全力组织实施。三是科技合作不断深化。正在研究制定地企科技资源开放共享实施方案，提出了建设科技资源共享服务平台、梳理技术服务清单、技术合作对接、建立院士工作站、选派优秀专家服务中小企业等9个方面的重点任务，目前方案待提请地企融合发展联席会议研究。下一步，我们将按照地企融合发展联席会议精神，尽快设立地企合作基金；强化政策配套，对双方招商引资优惠政策加快梳理汇总，形成统一的对外招商引资政策清单，按照联合小分队招商计划，尽快开展联合招商活动；认真落实地企融合发展联席会议制度，加快推进议定事项落实，继续谋划后续合作事宜。

　　为推动全年经济工作开好局、起好步，实现经济“开门红”，市上制定出台了《关于关于确保实现2019年全市经济“开门红”的意见》，其中对工业经济“开门红”提出：力争一季度实现第二产业增长7%左右、规模以上工业增加值增长8%的目标。为确保实现工业经济“开门红”，市委市政府召开地企融合发展暨工业强市座谈会、地企融合发展暨实现一季度工业经济“开门红”座谈会等专题会议，研究部署了88项重点任务，市委市政府主要领导带领相关部门与省直部门和中央在甘有关单位衔接沟通，积极争取政策和项目资金支持；全市上下、地企双方合力抓目标任务推进落实，强化经济运行调度，充分发挥政策激励引导作用，发放“助保贷”“互助贷”余额2.1亿元，持续支持重点企业发展和重大项目实施，全市工业经济呈现高速增长、质量提升的态势。今年前2个月，实现规上工业增加值12.25亿元，增长19.9%，高于全省增速15.3个百分点；90户规上工业企业正常生产或复产84户；监测的17户重点企业（占全市规上工业经济总量的95%左右）有10户企业工业增加值增速实现正增长；重点监测的20种工业产品中，有17种产品产量实现增长。预计一季度第二产业增加值增长12.2%左右，其中：规上工业增加值增长14.5%左右，实现利税19.2亿元，同比增长9%；实现利润11.7亿元，同比增长5%。可以实现一季度工业经济“开门红”的目标。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　谢谢回答。记者问答环节就到这里，希望新闻媒体加大对金昌的宣传报道力度。需要单独采访领导的记者请会后进行采访。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布人。感谢各位媒体朋友，谢谢大家！