兰州高原蔬菜市场斥资7000多万补贴"招商"遭质疑 省市场监管局已介入调查

兰州高原蔬菜市场斥资7000多万补贴“招商” 不正当竞争？还是商业行为?

省市场监管局已介入调查

　　近日，网络平台曝出一系列视频显示，位于榆中县定远镇的兰州高原蔬菜物流有限公司（下称高原蔬菜公司）从1月3日开始在车辆出入口岗亭和办公室堆码“现金墙”，领钱的人排成了长队。有商户说，这是该市场为了吸引商户入驻而发放的现金补贴。但也有商户说，该市场是在利用现金“挖”走另一个市场——兰州毅和农产品批发市场（下称毅和批发市场）的商户，此行为可能涉嫌不正当竞争和垄断经营行为。就这两种说法，记者对两个市场进行了走访，并采访了主要负责人。

　　目前，甘肃省市场监督管理局等有关部门针对此事已介入调查。

　　市场现场发钱？真的

　　网络视频显示，在高原蔬菜公司出入口的岗亭和办公室，摆有很多现金，领钱的人排着长队，氛围热闹。有一商户扯着嗓子说：“赶紧来，进货补钱拉货补钱。”其中领到钱的一个商户现场展示了自己拿到的现金，高兴地说：“赚了9000块，补偿的。”领钱的商户们个个喜笑颜开。

　　视频录音显示，市场内进进出出的大货车都可以得到一定的现金补贴。这些排队的人分销售商和采购商两类：领取数额十万到数百万大额现金的多为搬迁来的水果销售商，领取数额从几千到几万的则是新进入该市场的水果采购商，但一些大的水果采购商也能领到较高额度的现金。

　　对于此视频的真伪性，记者从高原蔬菜公司董事长蒋建伟处得到了证实。

　　蒋建伟告诉记者，从1月3日开始，市场连续5天给商户们发放补贴金，有现金也有代金券。“前几年这样做可能不合适，但我们也向律师咨询过，自2018年以后，国家政策上对市场行为是允许的。我们这次做得光明也磊落，毫不避嫌。”蒋建伟说，大型市场搬迁有两种途径，一种是政府强制搬迁，如西宁、银川的两个市场。另一种途径就是直接补贴让利给商户，如西安、成都也有市场同样采取了对商户补贴的政策进行了成功搬迁。

　　怎么补？补多少？蒋建伟说：“进出门货车都补贴，一吨补200元，一天1000吨-2000吨货物流动量，连续补贴了5天。”补贴对象是采购商和进货商，一些是从毅和批发市场搬过来的，一些是酒泉、张掖、武威以及西安、郑州等地的大客商。补贴的数额是市场专业人员对客商的货源和资源进行了客观评级，级别不同补贴不同。蒋建伟说，目前给商户补贴的现金加上代金券，一共7000万-8000万元，并不是市场流传的拿出1.5亿元“挖”走商户。

　　合同是否涉嫌垄断？

　　记者了解到，高原蔬菜公司在对商户补贴前，也与部分商户签订了招商合同书。但合同书中的第5条和第6条条款颇受质疑。

　　第5条：甲方补贴现金到账后，乙方及团队、带动商户必须按规定时间搬迁并上货经营，不得在兰州范围内的其他市场设立分支机构及分户经营，乙方承诺兰州高原蔬菜市场作为唯一经营点。否则视为违约，退回补贴现金外按补贴金的5%向甲方支付违约金。

　　第6条：甲方买断乙方及团队、带动商户在兰州市范围内的经营权。如有乙方带动商户流失，按比例扣除补贴金。市场启动前5天内，乙方及团队、带动商户必须清理完原市场货品，不留余货。

　　有商户提出疑问，以上条款明显有垄断行为，限制了商户经营的自由权。但蒋建伟说，这个不是垄断行为，也不属于不正当竞争，“商户可以不来拿钱，这也不是强制行为，很多商户是自己来的，楼道里都站不下人了。”

　　蒋建伟说，目前市场在启动中，他们给予商户优惠政策，不但补贴资金，还暂时免费提供商铺及各类设施。

　　根据蒋建伟提供的一份招商合同书，记者看到一户销售人参果的商户补贴20万元，其中代金券15万元，现金5万元。据说对一些大商户的补贴在数百万元。

　　甘肃省市场监管局介入调查

　　记者在高原蔬菜公司的市场内看到，来来往往的大货车络绎不绝，水果区的车辆和客商最多，人气很旺。这与位于和平镇的毅和批发市场形成了鲜明的对比。

　　“我们原本水果区固定商户就有600多户，现在只剩下40多户了。”这是毅和批发市场副经理赵晓军的说法。他告诉记者，从2019年12月28日开始，高原蔬菜公司用现金挖走了毅和批发市场的大量客户，还挖走了下游采购商。“截至2020年1月15日，已经有90%商户签订了合同，只有10%的商户目前和高原蔬菜公司没有签订合同，但经营困难。”

　　赵晓军介绍，毅和批发市场在2019年12月28日发现市场内的商户有了搬迁的准备，于是紧急召开会议，给商户们做思想工作，提出了相应的挽留措施。但已经和高原蔬菜公司签约的商户们从1月3日开始，受高额现金和其他优惠条件的影响，迅速流入兰州高原蔬菜公司。市场内尚处于观望状态的中小商户也禁不住现金补偿的诱惑，陆续搬离，短短几天时间，兰州毅和市场水果购销商户流失殆尽，受市场水果品类和数量急剧减少的影响，采购商和装卸工也快速流失，少部分尚在坚守的商户经营惨淡。

　　“现在就是等着把货销售了再看吧，没有客户，生意也做不下去。”依然坚守在毅和批发市场的兰州飞龙农业开发公司杜老板告诉记者，他的货量较大，暂时也不考虑搬迁，过完年后再看市场的变动。“这么多货压着，心里也着急。”

　　赵晓军说，高原蔬菜公司先以巨额现金补贴的不正当竞争方式挖商户，损害了兰州毅和市场利益，也直接影响了蔬菜水果批发零售市场领域环境， “他们花这么多钱挖商户，当资金回笼时，最终买单的还是消费者。”赵晓军如是说。

　　记者了解到，针对此事，兰州毅和市场已向甘肃省市场监督管理局、甘肃省银保监会等相关部门递交材料反映了此事。

　　1月15日，记者从甘肃省市场监督管理局了解到，目前此事已进入调查阶段。该局一位副局长和反垄断局工作人员均对记者说，目前还不便透露进展情况，一旦有结果会及时公布。

　　文/图 兰州晨报/掌上兰州记者欧阳海杰