《甘肃省新冠肺炎疫情省级三级应急响应防控指导意见》新闻发布会实录（文+图）

新闻发布会现场

　　2月24日上午，省政府新闻办举行《甘肃省新冠肺炎疫情省级三级应急响应防控指导意见》新闻发布会，省政府副秘书长祁建邦，省卫生健康委党组书记杨陇军，省工信厅党组书记、厅长臧秋华，省人社厅党组书记、厅长周丽宁，省交通运输厅党组书记、厅长李睿，省农业农村厅党组书记、厅长李旺泽，省商务厅党组书记、厅长张应华和省委宣传部副部长、省文旅厅党组书记、厅长陈卫中就《指导意见》的总体考虑和主要内容进行解读，并回答记者朋友关心的问题。

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任郭锦诗主持新闻发布会

　　主持人：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　省政府决定，自2020年2月21日14时起，将我省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由一级应急响应调整为省级三级应急响应。为持续做好重点区域、重点部位、重点环节疫情防控工作，省政府制定出台了《甘肃省新冠肺炎疫情省级三级应急响应防控指导意见》。今天我们邀请到省政府副秘书长祁建邦，省卫生健康委党组书记杨陇军，省工信厅党组书记、厅长臧秋华，省人社厅党组书记、厅长周丽宁，省交通运输厅党组书记、厅长李睿，省农业农村厅党组书记、厅长李旺泽，省商务厅党组书记、厅长张应华和省委宣传部副部长、省文旅厅党组书记、厅长陈卫中就《指导意见》的总体考虑和主要内容进行解读，并回答记者朋友关心的问题。

　　参加今天新闻发布会的有中央驻甘、香港驻甘、省市40多家媒体的记者朋友们，感谢大家的到来。

　　首先，请省政府副秘书长祁建邦先生介绍《甘肃省新冠肺炎疫情省级三级应急响应防控指导意见》总体考虑和主要内容。

省政府副秘书长祁建邦

　　祁建邦：

　　记者朋友们：

　　大家上午好！

　　新冠肺炎疫情发生以来，你们大力宣传报道我省疫情防控工作开展情况，凝聚全社会抗击疫情正能量，为我省打赢疫情防控阻击战营造良好社会舆论氛围。在此，向你们表示衷心的感谢！

　　2月23日，省疫情防控领导小组制定出台了《甘肃省新冠肺炎疫情省级三级应急响应防控指导意见》，提出了应急响应由一级调整为省级三级后的疫情防控工作措施。下面，我就《指导意见》作简要介绍。

　　一、总体考虑

　　1月25日，我省及时启动突发公共卫生事件一级应急响应，省委省政府坚决贯彻落实习近平总书记关于打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的一系列重要讲话和批示指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，全省上下坚定信心、同舟共济，科学防治、精准施策，疫情防控工作取得了阶段性成效。截至2月23日24时，我省累计报告新冠肺炎确诊病例91例，累计治愈出院78例，死亡2例，正在治疗的还有11例，治愈出院率达到85.7%。全省没有高风险区，中风险区只有8个，其他县市区均为低风险区。

　　根据疫情形势的积极变化，为统筹做好我省疫情防控和经济社会发展工作，省委省政府审时度势、科学研判、精准把控，根据国家有关法律法规和国家卫生健康委《关于省级及以下启动和调整新冠肺炎疫情防控应急响应的指导意见》，及时对应急响应级别进行调整，决定自2月21日14时起，将我省新冠肺炎疫情防控级别由一级应急响应调整为省级三级应急响应。作出这样的调整，是落实国家关于完善应急预案、动态调整应急响应级别、细化应急响应措施的要求，是根据我省疫情发展态势科学研判作出的决定，这并不意味着我省疫情防控工作就要松口气、歇歇脚，而是在更加科学规范、更加细致有效地做好疫情防控工作的基础上，为复工复产创造良好的环境，有力有序统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。

　　为确保在应急响应级别调整后，各级各部门全面实施好分区分级差异化策略，切实采取有效措施，做好重点区域、重点部位、重点环节疫情防控工作，切实做到思想不松懈、防控措施跟得上、工作力度不减弱、排查监管无漏洞，真正把省委省政府已经出台的各项政策措施落到底、抓到位，省疫情防控领导小组制定出台了这个《指导意见》。

　　二、《指导意见》的主要内容

　　《指导意见》基于对全省疫情形势的科学研判，进一步靠实了各级各部门责任，突出防控措施的科学有效，强化政策措施的落细落实，共提出了7个部分30条具体措施。

　　一是完善各地应急响应机制。要求各地加强组织领导，压实属地责任，以县为单位，实施差异化防控策略，努力实现确诊病例、疑似病例、密切接触者存量清零和零增长的“双清零”目标，有力有序推动复工复产，全面恢复正常生产生活秩序，做到疫情防控和经济社会发展两手抓、两促进、两不误。各级领导分片包抓企业复工复产，包疫情防控措施落实、包支持政策兑现、包经营困难解决。市县根据需要评估启动应急响应，制定辖区内防控措施。中风险区复工复产与“双清零”任务联动，分类分时推进复工复产，尽快有序恢复正常生产生活秩序；低风险区全面复工复产，保证交通运输、城乡公共交通正常运转，确保人员正常出行和生产生活物资正常流通，全面恢复正常生产生活秩序。

　　二是加强部门应急响应监管。要求部门严格落实行业监管责任，坚持防疫防护一体化，落实“一岗双责”，建立包抓企业复工复产工作机制，把安全生产与疫情防控工作同部署、同安排、同落实。认真落实省委省政府已出台的支持经济社会发展的一系列政策措施，把分区分级防控和做好复工复产防控指导意见的要求落到实处、落地见效。帮助企业解决复工复产过程中遇到的实际困难和问题，决不能把防控责任向企业等市场主体一推了之。要求低风险区不得对企业复工复产设置条件，不得采取审批、备案等方式延缓开工时间。

　　三是落实企事业单位应急响应措施。企事业单位要建立内部疫情防控组织体系，制定疫情防控应急预案和处置措施，落实网格化管理，把防控责任落实到岗、落实到人。按照国家《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》，要求企事业单位对进出人员实行登记管理，加强员工健康监测，做好员工健康管理，实行健康报告制度，做好工作场所和生活场所的通风、清洁消毒以及规范垃圾收集处理等工作，减少人员聚集和聚集性活动，加强职工用餐管理，强化宣传教育，指导员工做好个人防护。发现病例后，要做好应急处置工作，并根据疫情严重程度，暂时关闭工作场所，待疫情得到控制后再恢复生产。

　　四是优化社区疫情防控工作。要求持续强化社区网格化管理措施，建立疫情防控工作组织体系，发动社区居民积极参与防控工作。低风险区的居民小区，所有业主及承租户在检测体温后可自由进出；来自省外疫情严重地区及省内中风险区无健康通行码的人员，落实医学观察措施。低风险区的居民小区，非本小区人员凭健康出行码，在测量体温后可进入小区，各小区不得再自行设置其他限制性规定。中风险区无确诊病例的居民小区，参照低风险区采取防控措施。有确诊病例的小区，落实流行病学调查和应急处置措施。

　　五是做好农村疫情防控工作。县乡党委政府和村“两委”班子要落实属地责任，强化网格化管理措施。乡镇、村组不得限制本地和来自低风险区的人员出入。对来自省外疫情严重地区人员及省内中风险区无健康通行码的人员，落实医学观察措施。乡镇卫生院、村卫生室人员要做好外来人员体温检测、信息登记。加强群众防控知识宣传教育，提高健康意识和防病能力。中风险区群众在公共场所要戴口罩，不得摆宴席、搞聚餐或进行其他聚集性活动。低风险区在疫情防控期间，也应减少聚集性活动。

　　六是规范流动人口管控。推广使用健康出行码方便群众出行，有外出需求人员，可通过手机申领健康出行码，在全省范围内通用，24小时内有效，24小时后即用即申请。未治愈的确诊病例、未排除的疑似病例、未解除隔离医学观察的密切接触者、未解除居家隔离医学观察者、治愈出院未满14天的居家隔离者、14天内有发热、咳嗽等相关症状者不能申请领取健康出行码。对省内跨市州、跨县区或省外来甘返甘等流动人员分类采取医学观察措施，能够提供健康证明的，进行信息登记、健康监测，不需要居家隔离；对于来自省内外低风险区的，进行信息登记、健康监测，不需要居家隔离。在加强和跟进疫情防控措施的基础上，逐步有序恢复道路客运服务，全面恢复公交出租和县市客运，不得封路、封村、封社区、封市场。对有组织的劳务输转，可以采取包车接送、专列直达等一站式、点对点输转运送。所有地区取消不合理的车辆和人员劝返措施，不得封路阻断交通。

　　七是强化医疗救治工作。每个县保留1至2家定点医院，做到对患者及时接诊、及时隔离、及时留观、及时救治。进一步加强发热门诊管理，严格做好患者引导分流、预检分诊，严格落实发热病人留观制度。统筹调动辖区内医疗资源，继续保留省市县三级中西医结合专家救治组，尽最大努力救治病人。进一步规范落实医院感染防控各项制度措施，防止院内交叉感染。进一步加大病例监测报告，加强对出院患者、解除集中隔离密切接触者的随访。关心关爱一线医护人员，加强生活保障，按时轮换休整，及时做好心理疏导；实施职称评定倾斜措施，提高一线医务人员薪酬待遇，落实防疫津贴政策。继续做好派遣医疗队支援湖北准备工作，帮助医护人员解决实际困难。

　　《指导意见》的总体情况我就简要介绍到这里。下一步，我们将进一步强化底线思维，坚持问题导向、目标导向，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，有序恢复正常生产生活秩序，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢祁秘书长的介绍。下面进入现场记者提问环节，提问前请通报所在新闻机构。

中国日报记者现场提问

　　记者：请问我省目前疫情发展态势如何，为方便出行人员办理健康证明，最近省卫生健康委推出了电子健康出行码，申领也很方便，我想问一下这个健康出行码主要起什么作用？在什么情况下使用？还有它是如何判断出行申领人员是健康的？

省卫生健康委党组书记杨陇军

　　杨陇军：

　　新冠肺炎疫情发生以来，甘肃省根据中央决策部署，采取一系列切实有效的措施，我们编织的几道防线在此次疫情防控中发挥了非常重要作用，各级党委政府、各级各部门，特别是我们县级和县以下广大干部、群众，按照中央、省委省政府和省新冠肺炎疫情防控领导小组办公室的安排和部署，做了大量卓有成效的工作，工作有力有序在推进。截至2月23日20时，全省累计报告新冠肺炎确诊病例91例，其中累计治愈出院78例，现在定点医院隔离治疗的11例病例，主要分布在兰州、平凉、甘南、白银、定西、庆阳6个市州。全省累计追踪到密切接触者4103人，已解除医学观察3745人，还有358人正在接受医学观察。但是，我们刚刚接到最新报告，截至今天上午9时，全省又新增密切接触者158人，原因就是昨天接到广东省通报，在2月16日广州至兰州飞机上，有一位乘务员在广州被确诊新冠肺炎。这些新增的都是昨天晚上全省紧急排查后查找的与此有关的密切接触者，从目前掌握的情况来看，这158人涉及8个市州，我们已按预定的方案，都进行了隔离观察。所以和昨天相比较，目前共有516人接受医学观察。我们已经连续6天，确诊病例为0，截至昨天，未发现疑似病例。但从全国情况来看，湖北武汉等地形势依然严峻。在这里我列举一些数据，根据国家要求，甘肃已先后派出6批次医疗队771名医护人员、2批次疾控工作队20人，援助武汉开展医疗救治和流行病学调查工作。据昨天下午，中央会议统计，现有4.1万多人援助湖北武汉。从今天早上国家发布的数据来看，累计确诊病例7.7万人，现有疑似病例3434人，累计治愈24734人，累计死亡2592人。这些情况都表明，我们前期的工作取得了积极的成效，应该说我们的工作是向好发展，鉴于目前情况，我们根据国家相关规定和应急响应的相关规定、国家卫生健康委的指导意见，我们对应急响应级别进行调整。从全国来看，辽宁、云南、贵州和我们省一样都调整为三级响应，山西省调整为二级响应，我们省疫情发展的态势和全国整体形势紧紧联系在一起。从甘肃自身来看，我们在工作中，有这么几个特点：

　　一是针对进入甘肃的流动人口，我们还是坚持“人盯人”的方式；二是对于出现的确诊病例，我们按照 “四集中”（“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”）的原则，进行积极的救助；三是对于重点人群、疑似人群，例如发热门诊人群、密切接触者人群等，我们还是按照相关的“指南”和“规定”进行严格观察。这些举措和祁秘书长讲到的30条措施，也是我们下一阶段必须要坚持做好的工作。

　　刚才这位记者提到的健康出行码，是我们经过对形势的研判，对我们预防和控制、治疗等实际情况评估以后，为了疫情防控的需要而研发的一个系统，是为了适应当前复工复产，人口流动加剧的情况，在方便群众出行的基础上以更加精准的科学方法、精准施策，进一步做好全省疫情防控工作的而研发的。这段时间，有许多群众会在省内流动，有些还要到长江三角洲等地区进行打工、就业，这个健康出行码的研发和使用对于我们扶贫工作，对于我们群众就业、打工增加收入是非常重要的。

　　经过甘肃省卫生健康委多年来的努力，已经建立起甘肃省全民健康信息平台，甘肃省全员人口信息库，我们根据形势的发展，基于甘肃省全民健康信息平台、甘肃省来甘返甘人员的数据信息、甘肃省电子病历库，以及此次防疫工作的需要而建立的甘肃新冠肺炎监测系统中确诊病例、疑似病例、密切接触者、居家隔离观察人员、治愈出院人员信息库等数据，通过这些数据比对，由系统自动生成健康出行码。

　　申领人在需要健康出行证明时，可通过健康甘肃APP、甘肃省卫生健康委微信公众号、“健康新甘肃”微信小程序，按提示如实填报个人信息进行申领。系统在收到申领指令后，将自动在后台进行大数据比对并生成健康出行码。健康出行码自2月21日起在全省范围内推行使用后，截至2月24日上午9时，已有30.7万人次申领。

　　有些群众未能申领成功，主要是由于以下六种情况，一是未治愈的确诊病例、二是未排除的疑似病例、三是未解除隔离医学观察的密切接触人员、四是未解除居家隔离医学观察人员、五是治愈出院未满14天居家隔离期的人员、六是14天内有发热咳嗽等相关症状的人员，经系统比对后无法生成健康出行码。

　　我还要告诉大家的是，健康出行码是一个新的探索，还需要卫生健康委，根据疫情发展的形势，根据我们对生成数据质量的判断进一步完善，以更好地方便服务大家，服务老百姓，便于老百姓出行。

　　主持人：

　　感谢杨书记的解答，有请下一位提问记者。

农民日报记者现场提问

　　记者：甘肃将新冠肺炎疫情应急响应降级后，农业农村部门如何统筹疫情防控和春季农业生产？

省农业农村厅党组书记、厅长李旺泽

　　李旺泽：

　　首先，非常感谢新闻媒体朋友们对全省农业农村发展的关心支持。

　　农时不等人，春耕生产是当前各级农业农村部门最重要的一项工作任务。昨天，习近平总书记在统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署视频会议上，就抓好春季农业生产、打赢脱贫攻坚战，做好农产品稳产保供再次向全党和全国人民提出了明确的要求，同时也要求“三农”战线广大的干部要不失时机抓好春季农业生产，确保不误农时。近期省委省政府先后就抓好疫情防控期间的春季农业生产作出了一系列安排部署，林铎书记、唐仁健省长多次在省委常委会会议和省政府常务会上，对做好今年春季农业生产提出了明确要求，对我厅如何指导全省抓好春耕备耕作出了一系列的指示批示，要求我们务必做到不误农时，把春季农业生产的各项工作落实到位。昨天，省上审时度势，在综合研判的基础上，出台了《甘肃省新冠肺炎疫情省级三级应急响应防控指导意见》，这是全面贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，严格落实分区分级精准防控策略，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要举措，提出的防控措施非常符合甘肃实际，对我们下一步做好农村疫情防控工作，全面开展春季农业生产提供了强有力的指导，我们农业农村厅有信心、有决心，与市县的同志一道，在坚持不懈抓好农村疫情防控的同时，把重心放在抓好春季农业生产上，举全力落实好春耕春管各项举措，确保做到不误农时。

　　一、实行包抓责任制。目前，我们建立起了“四包抓”责任制，即厅领导班子成员和各包抓队分别包抓扶贫、产业、项目、农村环境整治四项重点工作，厅级领导包抓市州、处级领导包抓到县，建立工作台账，落实责任清单，建起横向到边、纵向到底的目标管理责任制，从2月起实行月调度、季分析研判，强化工作举措，加强协调调度，推动各项工作落实落地。省农业农村厅包抓领导和包抓工作队将按照《甘肃省新冠肺炎疫情省级三级应急响应防控指导意见》要求，全部下沉到乡到村，开展包抓督导工作，和市县的同志一道，狠抓春耕生产、产业扶贫、稳产保供、项目建设等各项重点工作。

　　二、扎实开展春季农业生产。据气象部门预测，今年春季我省气温偏高，降水偏多，中部地区旱象露头，气象条件总体有利。当前越冬作物苗情良好，春耕生产从南到北已全面展开，工作进展总体顺利。据农情调度，我省春耕生产共需种子142万吨、化肥192万吨、有机肥1028万吨、农药3778吨、农膜12.7万吨。截至目前，主要农资储备量已达70%以上，价格稳中有降。下一步，我们将积极协调供销、商务、市场监管等部门，加强农资调运储备和下放，满足春耕生产需要；进一步强化农机调度，组织农机专业合作社扩大机耕机播面积，及时对接开展代耕代种服务；指导陇南、天水等春播早的地区，积极扩大速生叶菜种植，河西沿黄地区尚未定植的设施蔬菜抓紧育苗定植，已经成熟的及时组织采收腾茬，栽种下茬蔬菜，增加市场供应；同时强化抓点示范，指导龙头企业、合作社组织农户统一规划、统一供种、统一施肥、统一技术标准，建集中连片绿色标准化种植基地。据了解，定西安定区蓝天公司正在与乡镇对接，建设高淀粉马铃薯连片种植基地，这也标志着甘肃农业已经开始走向“市场牵龙头企业、龙头企业带合作社、合作社联农户建基地”的产业化发展路子。这种发展模式，不仅能有效组织农民发展种养产业，还能引导贫困户就地就近到龙头企业、合作社务工，弥补因难以外出务工导致工资性收入减少的影响。

　　三、全力抓好产业扶贫。习近平总书记在昨天的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，要求全党和全国人民要坚决完成脱贫攻坚任务。林铎书记和唐仁健省长近期就抓好产业扶贫也作出了一系列指示要求，目前我厅已经制定了产业扶贫专项行动方案和挂牌督战方案，厅级领导在原来包抓市州的基础上，包抓7个未脱贫县。下一步，在做好包抓督导基础上，我们将持之以恒、咬住不放抓好到户产业资金的落实使用，指导市县乡重点解决入股资金管理不规范、分红落实不及时等问题；按照“规范、较规范、运营一般”的标准，规范提升合作社，规范一批、提升一批、发展壮大一批；同时，培育壮大龙头企业、发展“五小”产业，推动疫情防控期间省委省政府出台的“55条”扶持政策落地见效，指导贫困户就地就近到龙头企业、合作社务工，到新开工的养殖企业、建筑工地务工，弥补工资性收入减少的影响。

　　我给大家介绍一下全省农业保险工作的进展情况。2020年，是打赢脱贫攻坚战最后的决战之年，做好农业保险工作对于稳定农民收入具有十分重要的作用。为有效应对新冠肺炎疫情对农业保险工作带来的影响，着力解决各地在遴选承保机构、推进承保到户工作中存在的问题，2月21日，我厅组织召开了2020年农业保险工作第一次联席会议，与省财政厅、甘肃银保监局、省金融监管局、省林草局等部门和6家保险公司负责同志进行了座谈会商，研究提出了针对性措施。一是指导各地严格按照“每县经办机构原则上2家，不超过3家”的规定，采取竞争性磋商等简易程序，力争2月底前选定农业保险经办机构；二是强化乡村两级力量，利用村金融室和信息化等手段简化办理程序；三是抓紧开展保险品种接续工作，避免出现因保单到期、承保机构未定导致农户脱保受损；四是对经办机构遴选和承保工作进展实行周调度，定期通报进展情况；五是制定了《关于做好农业保险承保机构遴选等工作的紧急通知》，指导各地加快推进承保机构遴选和承保到户工作。下一步，我们将督促县乡工作人员和保险公司工作人员，按照《指导意见》要求，申领健康通行码，尽快进村入户开展承保工作，特别是要做好贫困户农业保险的入户承保工作，确保3月底前完成121.2万亩开花类果树作物承保工作。

　　四、着力解决养殖企业困难。2月20日，我们召开了全省春季重大动物疫病防控暨“菜篮子”产品稳产保供工作视频会议，组织动员全省农业农村和畜牧兽医部门2月份提前启动重大动物疫病春季集中免疫工作，坚持乡不漏村、村不漏户，把禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫和布病包虫病区域免疫结合起来推进，毫不松懈打好非洲猪瘟持久战，严防动物疫病和新冠肺炎疫情叠加风险。同时，严格实施养殖企业联络员制度，每周对畜产品稳产保供情况进行调度。督促指导市县全面落实国家和省上扶持政策，积极协调推动畜牧业各类企业复工复产，着力解决好畜禽产品卖难问题，促进肉蛋奶等“菜篮子”产品顺畅流通销售。目前，全省已有70家饲料企业复工生产，59家生猪家禽屠宰企业开工，2712家规模养殖企业（场、合作社）保持连续生产。

　　五、多措并举推动农业企业复工复产和农业项目开工建设。截至目前，全省应复工农业龙头企业2496家，已复工1593家，复工率64%。今年计划组织实施的现代丝路寒旱农业、生态循环农业、戈壁生态农业、大型养猪场建设项目近50个，总投资275亿元，14个已开工，7个2月底可开工建设，20多个预计3月份可开工建设。昨天晚上《新闻联播》对我省酒泉市在疫情防控期间，统筹开展高标准农田建设的做法进行了报道。下一步，我们将认真落实省上扶持政策，协调争取涉农骨干企业特别是养猪企业列入复工复产重点企业名单，给予专项贷款和贴息支持。和市县同志一道，按照《指导意见》的要求，想方设法帮助解决涉农企业复工复产过程中遇到的防疫物资短缺、招工用工难、物流运输不畅、供应链不配套等实际困难和问题。

　　下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照省委省政府安排部署，做好疫情防控的同时，扎实开展春季农业生产工作，为全面完成全年任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，实现农业增产农民增收作出应有的贡献。

　　主持人：

　　感谢李厅长的解答，有请下一位提问记者。

省广电总台记者现场提问

　　记者：最近，老百姓最直接、最深切的体会是路上的车多了，人多了，各类交通运输服务正在有序恢复。请问李厅长，根据省级三级应急响应防控指导意见，交通运输疫情防控的方式和措施有什么变化？目前全省道路运输恢复情况如何？

省交通运输厅党组书记、厅长李睿

　　李睿：

　　各位记者朋友，大家好，感谢大家对交通防疫工作的关注！人们都说，复工复产，交通运输是“先行官”。随着目前响应级别的调整，我们对交通防疫手段和措施也及时进行全面调整，主要有以下两个方面。

　　一方面，就是全面恢复正常的交通秩序。目前，全省有8个县区为中风险区，其他均为低风险区。根据分区分级做好疫情防控工作的要求，我们按照打通“大动脉”、畅通“微循环”的总体目标，对前期设置的检疫站点进行了全面调整，全部取消79个县（区）低风险区所有公路（包含高速公路、国省道和农村公路）及进出城市道路上设置的各类检疫站点，并要求不得封路阻断交通，仅在中风险县（区）的国省道，暂时保留了9个检疫站点。公路检疫站点取消后，各地将按照“划小管控单元，实施网格化管理”的要求，在入村口、社区和单位门口设置监测点，利用信息化手段，对外来人员进行防疫管控。

　　另一方面，着力抓好“两站一场”等重点场所的疫情防控。按照“外防输入”的要求，我们把交通检疫工作的重点从公路卡口转向站场，着力抓好火车站、汽车站和飞机场等“两站一场”的检疫工作，把好交通检疫防控的第一道关口。我们将利用健康出行码的便捷作用，强化健康出行制度，规范设置体温检测区和发热乘客留观站，既方便乘客出行，又做好疫情防控。落实对轨道交通、公交车、出租车、客运班车等公共交通工具的通风、消毒等防疫措施。长途客运班车和包车按照“额定载客率50%”的要求控制，为乘客隔位、分散就座、设置途中留观区域创造条件。

　　关于道路运输恢复方面，在低风险和中风险区，要求全面恢复公交出租和县市班线客运，鼓励开行包车运输，发展网约车和定制客运。截至2月23日，全省14个市州政府所在地出租车全部恢复运营。77个县（区）出租车恢复运营。除合作市外，其它13个市州政府所在地公交车全部恢复运营，62个县（区）公交车恢复运营（25个县区未恢复运营，其中，4个属于疫情中风险区，分别为华亭、庄浪、庆城、合作；21个属于疫情低风险区）。累计恢复市际班线34条202辆车；恢复县际班线127条466辆车；恢复县内班线508条1024辆车；恢复省际客运班线1条5辆车（平凉至咸阳机场）。从班线分布来看，临夏、平凉、白银、金昌、庆阳5市恢复了发往兰州的班线，天水、陇南市际班线恢复较好（互通8条），酒嘉两市互通市际班线。

　　特别是，针对农民工和学生出行需求，制定了“保障农民工和学生安全有序出行实施方案”，在各级人社部门支持下，继天水、陇南、定西开行农民工包车运输后，临夏、白银、平凉等地，也相继开行针对农民工的包车运输。截至23日，全省累计开行包车客运161辆，运送农民工2798人，为他们返岗务工提供了“点对点、门到门”的服务。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢李厅长的解答，有请下一位提问记者。

中新社记者现场提问

　　记者：全省疫情防控调整为省级三级应急响应后，请问人社部门将采取哪些措施做好农民工返岗复工和劳务输转工作？

省人社厅党组书记、厅长周丽宁

　　周丽宁：

　　首先，感谢中国新闻社甘肃分社对农民工的关注！也感谢所有的媒体朋友，对民生事业的关心、关注和支持！大家都知道，我省是一个劳务输出大省，劳务经济是农民增收的重要渠道。这次新冠肺炎疫情，导致企业大面积停工停产，延迟复工，我省农民工也难以外出返岗。对此，省委、省政府高度重视，提前研判，省人社厅2月2日就印发做好疫情防控期间农民工就业服务的指导意见，我们组织各地开展线上就业服务，进行线上技能培训，及早储备就业岗位，加大“12333”人社热线服务力度，及时给农民工提供24小时不间断的、热情周到的服务。截至目前，全省提供用工岗位43万个，组织22所技工院校开发上线34个培训课程，涉及烹饪、家政服务、美容美发等工种，便于农民工在家中学习。最近，我们认真落实中央和省委省政府关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的部署要求，加大农民工返岗组织输送力度，截至2月23日，定西、陇南、天水、临夏、平凉等地的20多个县区，都组织开展了“点对点”接送服务，覆盖山东、福州、浙江等省外重点务工地区。特别是交通、铁路等部门大力支持，人社部门组织人员后，运输部门立即开行运送专列专车。2月21日，从我省定西北开出全国第六、西北第一列高铁专列，519名农民工被送往福州，给农民工极大的尊重和关怀，使他们带着温暖和感情去务工，也增加了打赢脱贫攻坚战的信心；省卫健委开发了电子健康证，确保农民工绿色出行；工会、共青团、妇联等单位积极慰问农民工，公安部门全程执勤保障，这些都为农民工安全、有序返岗提供了有力支持。同时，积极鼓励农民工就近在扶贫车间返岗就业。这项工作，从2018年7月份以来，用了一年半时间，全省共建成扶贫车间1982个，今年春节期间陆续复工237家，最近加大复工力度，截至2月23日，519家扶贫车间复工。

　　2月23日，党中央召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，习近平总书记强调，要全面强化稳就业举措，鼓励低风险地区的农民工尽快返岗复工，采取“点对点、一站式”直达运输服务，为我们做好工作作出指示、提出要求。当晚，省人社厅联合省公安厅、省交通运输厅、省卫生健康委、兰州铁路局紧急下发《关于做好农民工返岗复工“点对点”服务保障工作的通知》。下一步，我们认真落实习近平总书记重要指示精神，全面进入稳就业战时状态，建立由人社部门牵头，公安、交通、卫健、铁路、工会、共青团、妇联等部门协作联动，省市县三级统一作战的工作机制，实行包抓和日报告制度，加强24小时工作调度，采取“点对点、一站式”送达有力举措，确保农民工安全、有序返岗。重点采取五方面措施：

　　一是做好用工对接。我们积极和北京、天津、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东、陕西、四川、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙等15个省市区致函协调，畅通合作渠道。充分发挥103个省市县驻外劳务机构作用，加大与驻地用工企业联系，协调安排专列专车，发布岗位信息。加强与劳务输入重点地区对接，强化东西部扶贫劳务协作，开展专项用工支持。积极向北京等地包车专送陇原妹、礼贤嫂、天水白娃娃等家政服务员，在输送农民工的同时，把我省的劳务品牌擦得更亮、打得更响。

　　二是加大组织动员力度。2月23日上午，我们召开全省人社系统会议，将力量下沉到县上、下沉到基层，对稳就业和农民工返岗进行了部署，特别是围绕79个疫情低风险县区，加大工作力度，精准掌握农民工外出意愿，尽最大努力组织动员，实现能输转、尽输转。

　　三是科学安排运力。人社会同交通运输、铁路、民航等部门，加强协作联动，科学制定农民工运输计划，定制专车、专列、包机，实施“出家门、上车门，下车门、进厂门”的“点对点”、一站式送达，提供灵活、高效的服务。本周再开行一批专列专车。

　　四是全程跟踪服务。出行前，为每名务工人员开具绿色健康证，开展农民工防疫健康教育和行前体温检测。运途中，配备公安、防疫、人社专干等工作人员，全程提供服务保障。到达后，协调做好与输入地的交接，及时组织农民工进企入厂。

　　五是强化防护保障。敦促企业严格落实疫情防控主体责任，提供卫生和隔离观察场所，开展员工健康状况监测，为职工配发口罩等防护用品，确保疫情防控措施落实落地，坚决防止因复工造成聚集感染。

　　通过这一切的努力，人社部门凝聚系统合力，与相关部门加强协调、通力合作，全力做好农民工有序返岗复工，坚决打赢防控疫情的阻击战和脱贫攻坚的歼灭战。

　　主持人：

　　感谢周厅长的解答，有请下一位提问记者。

新华社记者现场提问

　　记者：随着各行各业的复工复产，我省的文化旅游经营单位也将逐渐恢复开放，下一步将采取哪些措施防控疫情传播，保障群众的健康安全？

省委宣传部副部长、省文旅厅党组书记、厅长陈卫中

　　陈卫中：

　　随着我省疫情形势的好转，特别是三级响应以后，甘肃文旅行业谨慎乐观，仍坚持把疫情防控放在第一位，打扫干净屋子再请客。先救企业、先乡村旅游、先河西走廊、先优待医护人员，把甘肃文旅旺季与复工复产结合，三月份分级分类、分区分片开展，四月份文化和旅游活动全面展开。

　　一是把疫情联防联控当作头等大事。向文旅行业下发了《全省文旅行业复工复产疫情防控指导方案》《疫情防控手册》，按景区、旅行社、企业、文化娱乐场所、涉文旅宾馆饭店、乡村旅游民宿等类别，制定严格的标准、详细的程序、明确的要求，全员全方位防控。要把疫情防控作为重要的基础服务，成为一种生活习惯、生产习惯和工作习惯，成为文明旅游、文化活动重要的组成部分。

　　二是先救企业。疫情对文旅行业影响较大，尤其是中小企业、民营企业。我们对救企业的目标很明确，先救中小企业，先救民营企业。第一，暂退681家旅行社1.2亿的质量保证金，这项工作已经启动，2月底前全面到位，帮助他们渡过难关。第二，已安排全行业分级分类统计全省文旅产业、企业的损失情况，评估、预估补救支持的规模和政策资金需求。这里面不包含国有企业和政府事业单位，全部是民营企业，总共大约320多家，有些与681家旅行社重叠、有些不重叠。按照先小后大、先易后难、量力而行、逐步推进的原则，对文旅企业中的民营企业、中小企业给予真金白银、真材实料的帮助和支持。第三，今年1月份，省委省政府召开了甘肃省重大项目谋划暨招商引资工作会议，我们文旅行业与新奥集团、复星集团、依文集团、泰康集团、华侨城集团等15家大型企业签订了战略合作协议，我们将进一步加大工作力度，争取签约项目早落地、早投产、早见效。战胜疫情、恢复生产以后，我们还将继续招大引强，文旅产业提质增效发展必须靠企业。

　　三是分级分类、分区划片、串点连线、动态管控、有序开放。我们先从乡村旅游、先从河西走廊做起。即使在甘肃疫情最严重的时候，全省也将近有58个县（区）没有疫情，河西走廊整片基本都是洁白的。也就是说，我们最重要的旅游线路，乡村旅游、河西走廊都没有受疫情大的影响。今年将全面完成268个乡村旅游示范村、10个乡村旅游样板村和康县30个乡村旅游重点村建设任务。2019年我们总共接待游客3.74亿人次，乡村旅游就占了1亿多。因此，我们将在做好疫情防控的同时，先做乡村旅游，再从疫情比较轻的河西走廊做起，次第有序推开。

　　四是策划开展“你是人间四月天”优待服务医护人员活动。林徽因在《你是人间的四月天》深情地写到：“你是暖，你是希望，你是人间的四月天。”我们认为白衣天使、白衣战士就是我们的希望，就是人间四月天。我们计划与卫生健康委合作，首先待我们赶赴湖北一线的医护人员、荣誉战士回来以后，让他们去休养生息。同时，制定“全国白衣战士福利游甘肃”活动方案，推出更多敬医惠医网络文旅产品，诚邀“白衣战士”在疫情结束后福利游甘，休养生息。

　　因此，三级响应以后，甘肃文旅的态度就是谨慎乐观。谨慎，就是依然要把疫情防控放在第一位。乐观，我觉得在全国文旅市场，有可能甘肃率先复苏。

　　主持人：

　　感谢陈厅长的解答，有请下一位提问记者。

香港商报记者现场提问

　　记者：最近有媒体报道，部分省份有企业复工后发生了集聚性疫情。当前，我省企业正在陆陆续续复工复产，请问省工信厅作为工业主管部门，对企业复工复产有哪些措施和建议？

省工信厅党组书记、厅长臧秋华

　　臧秋华：

　　非常感谢这位记者的提问。近日来我省工业企业复工复产进度明显加快。18日-23日，日平均复产73户。截至2月23日，1732户规上企业累计复产复工1131户，复产率65.3%。复工复产后抓好防疫工作是企业的首要工作，随着复工复产企业不断增多，防控工作难度增加、任务更重、责任更大。为更好保障企业复工复产防疫安全工作，守住复工复产不发生聚集疫情的底线，近期各级工信部门和企业重点采取以下措施。

　　一是有序组织复工复产。主要是认真落实《关于做好当前复工复产疫情防控工作的指导意见》要求，以县区为单元，按照防疫优先、统筹兼顾的要求，指导企业分区、分类、分时段、分行业有序组织复工复产。79个低风险县区企业在做好防控的前提下立即复工复产，全面恢复生产生活秩序；8个中风险县区创造条件，细化防控方案，尽快安排企业复工复产并全力恢复生产生活秩序。

　　二是明确防疫责任。主要是督促企业要担负起防疫的主体责任，主要负责人担负疫情防控第一责任人责任。企业要完善内部疫情防控组织体系，实行网格化管理，明确疫情防控应急措施和处置流程，把防控责任落实到部门和个人。行业主管部门要积极承担防疫工作监管责任，各级工信部门向企业派驻联络员，负责指导和督促属地重点骨干企业疫情防控和复工复产，落实疫情防控各项工作要求，协助解决防控物资紧缺及复工复产中存在的其他问题。

　　三是落实落细防控措施。主要是各企业要严格落实国务院《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》，加强员工尤其是返甘来甘人员的健康监测，做好员工健康管理。要做好工作场所防控，保持工作场所和生活场所通风换气、清洁消毒。减少员工聚集和集体活动，加强员工用餐管理。指导员工做好个人防护，减少不必要外出，避免去人群聚集尤其是空气流动性差的场所。实行客货分流，减少外来人员与内部人员的接触。加强来自疫情高风险区的原材料等物资检疫，防止发生接触感染。

　　四是做好特殊情况下的应急处置。主要是企业要设立隔离观察区域，当员工出现可疑症状时，及时到该区域进行暂时隔离，并报告当地疾控部门，按照相关规范要求安排员工就近就医。已发现病例的单位，做好发现病例后的应对处置。要实施内防扩散、外防输出的防控策略，加强密切接触者追踪管理、疫点消毒等工作，严防发生聚集性疫情。

　　五是充分发挥信息化手段，依托甘肃省企业疫情防控动态监测平台，通过企业员工每日健康管理和企业复工复产在线管理，动态监测企业疫情防控、生产状态和员工健康状况，帮助企业精细化做好复工复产后疫情防控工作。

　　下一步，我厅将认真落实《甘肃省新冠肺炎疫情省级三级应急响应防控指导意见》，不降低标准、不放松要求，督导企业落实防疫措施，做好员工防护，确保安全生产。全力落实各项惠企措施，协助企业解决实际困难，推动企业复工复产。

　　谢谢大家。

　　主持人：

　　感谢臧厅长的解答，有请下一位提问记者。

甘肃日报记者现场提问

　　记者：全省实行三级响应后，面对人员流动增多，企业复工复产，在餐馆、牛肉面馆等人员密集场所，如何做好防控工作？

省商务厅党组书记、厅长张应华

　　张应华：

　　感谢记者朋友的提问。对餐饮企业的防控，总的还是要按商务部、国家卫健委印发的《防控指南》和省商务厅的《防控指导方案》措施落实，分级分区组织实施防控和复工复产。

　　一方面，对全省8个中风险区，在落实外防输入、内防扩散的前提下，组织餐饮住宿企业有序复工复产，做好生活必需品保障。一是地方政府、街道社区和村镇要落实属地责任，加强对本区域的管控，督促餐饮住宿企业落实主体责任。二是加强员工管理，对来自疫情严重地区的人员实行居家或集中隔离医学观察，员工上岗前进行测温，并做好个人防护。三是强化消费场所管理，禁止集中堂食，提倡打包外买、门店自提。四是做好消费者管理，在门店入口处扫描“商通码”，实行消费者可追溯登记。五是倡导消费新模式，提倡使用电子支付，支持中央厨房等消费新模式。

　　另一方面，对全省79个低风险区，要在做好外防输入的前提下，组织餐饮住宿企业全面复工复产，尽可能满足人民群众消费需求。一是发挥地方政府和基层组织的作用，压实属地责任。二是强化防控措施的宣传，通过多种方式让群众了解防疫知识、掌握防控措施、增强防控意识、参与防控工作。三是企业要做好消费场所的清洁消毒，对人们能够触及的地方，要定期定点消毒。四是做好企业内部公共区域的保洁，保持垃圾箱的清洁和分类管理，及时收集清运。

　　在这里，我还要告诉大家，为落实省上支持政策措施，省商务厅组织机关干部主动联系和深入重点企业，开展“一对一”帮扶，推动疫情防控和复工复产有序有力开展。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢张厅长的解答，有请下一位提问记者。

科技日报记者现场提问

　　记者：全省疫情防控调整为省级三级应急响应后，目前我省扶贫车间的复工复产情况如何，下一步人社部门将采取哪些措施推动扶贫车间尽快复工复产？

　　周丽宁：

　　谢谢科技日报甘肃分站的提问。这项工作，在昨天中央召开的工作部署会议上，习近平总书记也要求扶贫车间尽快复工。我们省的扶贫车间，在全省脱贫攻坚主战场上发挥了积极重要作用。特别是在2018年7月份，省政府作出全面安排部署以后，到2019年底，全省累计建设扶贫车间1982个，吸纳建档立卡贫困劳动力33597人。受疫情影响，全省扶贫车间原料短缺，人员无法到岗，复工比较困难。春节期间，各级各部门积极推动复工，春节后已复工237家。最近我们加大复工力度，特别是基层的同志做实做细工作，一家一家动员，加强服务保障，截至2月23日，复工的扶贫车间达到519家。下一步，我们将采取四个方面的措施，扶持发展好扶贫车间。

　　一是推进尽快开工复工。结合当地疫情实际，在科学做好疫情防控的前提下，分区域、科学引导扶贫车间尽快复产复工。

　　二是兑现落实优惠政策。扶贫车间吸纳本地贫困劳动力且稳定就业半年以上的，按3000元/人标准给予生产经营主体一次性奖补；稳定就业1年以上的，按5000元/人标准给予生产经营主体一次性奖补。经认定的扶贫车间（含东西部帮扶省市在我省创建的扶贫车间）跨省区调用原料和成品的运输，对其运输费由省市县三级按50％给予补贴。凡来我省投资扶贫车间建设的重点农业产业化龙头企业，按新增地方留成税收（5年内）给予等额奖补。把培训经费使用与实现就业挂钩，支持扶贫车间开展在岗培训，推进培训就业一体化。

　　三是“内引”“外联”扩大规模。按照强龙头、聚集群、补链条的思路，鼓励龙头企业或连锁巨头领建扶贫车间，把扶贫车间建在产业链或产业集群上，同时围绕中草药收购、农产品加工等，稳定发展一批季节性扶贫车间。吸引鼓励东西部扶贫协作省市及其他省市区企业，特别是劳动密集型企业，在我省建设扶贫车间，积极争取中央单位定点帮扶发展扶贫车间。今年新增扶贫车间300个，总数达到2200个以上，实现扶贫车间扩容、提质、增效。

　　四是建立包抓机制。强化转移就业专责组协调联动，建立省人社厅、省教育厅、省妇联厅级领导包抓市州，省人社厅处室单位包抓35个深度贫困县扶贫车间的工作机制，凝聚省市县三级合力，共同推动扶贫车间规范可持续发展。

　　通过各级各部门的共同努力，我们争取把扶贫车间打造成打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果的一个亮点，也衷心希望各位新闻媒体的朋友，给予我们更多关注和支持，多宣传、推介我省的好政策和好做法，营造良好的舆论氛围。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢周厅长的解答，由于时间关系，我们再进行最后一个问题的提问。

中国兰州网记者现场提问

　　记者：随着全省复工复产的开始，以及省级响应降级后，为方便群众出行，我省的基层（村、镇、社区）还要严格进行摸排登记吗？是不是可以放松一些了？

　　杨陇军：

　　对于三级响应，从前面几个部门介绍的情况已经看到，我们对于这次响应的调整做了非常严谨、客观的研判，也是根据国家相关法律法规和突发公共卫生事件应急预案的相关规定而做出的决定。从我们目前的工作状况来看，现在的卫生健康行业可以用四个字来形容，就是“严阵以待”。省委、省政府成立了一办八组的领导小组，我们卫健委也相应的成立了一办六组，我们全省的86个县和14个市州以及省级医院都确定了定点医院，全省17万医务人员和近5000名疾控人员招之即来，来之即战，从六批援助湖北医疗队伍的表现，可以看到这支队伍对党、对人民、对国家的忠诚。截至目前，我省已经派出近八百名援助湖北的医疗队员，我们先是在前线成立了党委，后又抽调委机关4名领导干部成立了前线指挥部，随第六批队员一同前往武汉统筹领导我们这8个组（6组医疗队员和2组疾控队员），在加强领导的同时还要为他们搞好后勤保障服务。我们后方的各级党委和政府也在为他们能安心在前线战斗做出自己的努力。我们的这些队员都是最可爱、最勇敢、最富有牺牲精神的人，他们用自己的实际行动向全国展示了我们的甘肃精神，展示了卫健人“敬佑生命、 救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时代职业精神。

　　我委机关的全体同志从疫情发生以后不敢有一丝一毫的松劲和懈怠。省级响应降至三级，是我们在相关应急的法律法规、《传染病防治法》相关规定、专家研判以及对我省截至目前的整体工作进行了深入、客观、冷静、谨慎的考虑后作出的决定。在我省疫情防控工作中，基层的村、镇、社区是我们疫情联防联控的第一线，是“外防输入、内防扩散”最有效的防线。昨天，习近平总书记在讲话中指出，广大人民群众众志成城、守望相助，展现了坚忍不拔的顽强斗志。广大公安民警、医疗和疾控工作人员、社区工作人员等坚守岗位、日夜值守，广大新闻工作者不畏艰险、深入一线，广大志愿者等真诚奉献、不辞辛劳，为疫情防控作出了重大贡献。全省疫情防控领导小组办公室和省卫生健康委对于人民为疫情防控作出的这些牺牲、贡献都深表敬意和衷心感谢！也正是因为有了新闻工作者对我们工作的理解、支持和监督，才使我们的疫情防控救治工作有了今天这样的良好局面。

　　从目前的形势研判来看，全省中风险区有8个县，低风险区79个县，各相关部门和单位根据国家和省委省政府出台的一系列政策尽职尽责，努力奋战。基层是我们的网底，网底织的牢不牢靠，是我们能否打赢这场攻坚战的关键所在。在发布会一开始，祁建邦副秘书长对《甘肃省新冠肺炎疫情省级三级应急响应防控指导意见》作了阐述和说明，20日也对我们的分区分级的指导意见做了传达。在疫情防控工作中，我们从《致武汉来甘返甘人员的一封信》到今天出台《甘肃省新冠肺炎疫情省级三级应急响应防控指导意见》，都充分体现了我们对公共卫生突发事件发生发展的客观规律的尊重，及时调整预警和反应级别，以更有效的控制事件，减少危害和影响，使疫情防控工作更加科学、更加规范、更加严谨。当前，我们的基层社区网络，特别是各地还是要统一按照省委、省政府的安排和部署来指导本地的管理和服务工作。更重要的是把省委省政府和领导小组以及各市州各县区确定的防控方案落实落细落小。各地应当对照本地区风险级别，加强村、镇、社区网格化管理，继续加强外来人员排摸等管控措施。比如，低风险区的本小区人员，所有业主及承租户一律可以自由进出。但是，对来自省外疫情严重地区人员及省内中风险区无健康通行码的人员，仍然实行集中或居家隔离医学观察14天。中风险区无确诊病例的小区，可以参照低风险区采取相应的防控措施。在疫情没有结束之前，防疫还是我们工作的基础，不敢有丝毫的松懈和麻痹大意，对一些区域还是得严格要求。

　　我们还需要注意，分区分级仅仅反映的是现阶段工作状况，分区分级不是固定不变的，我们还将根据疫情的发展和评估情况对分区分级进行动态的调整。

　　主持人：

　　谢谢杨书记的解答。记者问答环节就到这里。今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布人，感谢各位媒体朋友。谢谢大家！