【决战决胜脱贫攻坚】稳稳的幸福——东乡县广河县全力做好易地扶贫搬迁群众产业帮扶工作见闻

【决战决胜脱贫攻坚】

稳稳的幸福

——东乡县广河县全力做好易地扶贫搬迁群众产业帮扶工作见闻

　　新甘肃·甘肃日报记者 沈丽莉

　　早春二月，乍暖还寒。

　　2月24日，在临夏州东乡县东西协作美佳雨具有限公司的扶贫车间内，马海兰和她的工友们正低头忙碌着，剪裁、缝纫、包边、组装，一件件成品雨伞整齐地摆放成堆。

　　“以前住在山沟沟里，一家老小靠天吃饭。易地搬迁后，我不仅能在家门口打工，老人小孩也能照看得上，由原来的家庭妇女变成了产业工人，有了收入，心里踏实，日子越过越红火。”如今，已经成为针车组组长的马海兰说话时眉眼间都透着喜悦。

　　临夏州东乡县和广河县是深度贫困地区，东乡县又是我省“十三五”易地扶贫搬迁任务最重的县。搬迁群众能否实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”，事关全省脱贫攻坚工作全局。今年以来，两县按照省委、省政府安排部署，在基本完成“十三五”易地扶贫搬迁建设任务的基础上，坚持疫情防控和产业就业两手抓，创新思路举措，坚持分类施策，全程跟踪服务，有效提升了搬迁群众的认可度满意度，探索走出了一条符合当地实际、契合群众意愿的搬迁脱贫路子。

　　摸清需求 精准建立基础台账

　　比起马海兰，马姐比代在厂里还算是一名“新手”。半年前，一家人搬到了东乡县城南区易地扶贫搬迁安置点，“住进了楼房，水电燃气这些都要钱，我就只会务农种庄稼，从哪去挣钱啊！”马姐比代的顾虑很快就打消了。事实上，在搬迁时帮扶干部早已把建档立卡贫困户的详细资料建成台账，包括年龄、学历、有无技能、个人意愿等，经过了解分析，他们推荐马姐比代到雨伞扶贫车间上班。

　　“刚开始培训时每月1500元，在正式上岗工作后，最低工资达到2000元，还有计件工资，熟练后还能拿得更多。”而更让马姐比代感到开心的是，搬迁后，孩子的上学问题迎刃而解，再也不用担心没学上、上学远了。

　　东乡县按照“一人一卡、一点一册、一月一更新”的原则，抽调专门力量，对所有搬迁群众的家庭结构、产业发展意愿、就业能力、培训需求、就医就学等情况进行逐户逐人摸底调查，全面摸清底数，建立详实台账，做到分年龄、分技能、分意向、分需求，形成搬迁户就业岗位菜单、就业状态清单和劳动力资源账单，为精准化实施技能培训、产业就业帮扶措施提供科学依据。东乡县6个楼房安置点共有劳动力7669人，已完成各类培训1215人，输转就业3329人。

　　广河县根据搬迁群众实际情况和就业意愿建立劳务档案，通过“资产收益扶持一批、规模养殖带动一批、服务就业解决一批、扶贫车间就业一批、土地流转增收一批、光伏扶贫发展一批”的思路，分类抓好后续扶持，帮助搬迁群众实现稳定增收。

　　分类施策 多措并举促进就业增收

　　搬得出是手段，能脱贫和逐步能致富是目的。

　　对于青壮劳动力而言，就业渠道相对较宽，那么如何解决50岁以上人群的就业问题呢？

　　今年58岁的马国忠从山大沟深的东乡县龙泉乡拱北湾村搬迁而来，当记者见到他时，他正身着一身蓝色保安服，双眼紧盯着安置区小区入口，认真履行着自己的职责。“面朝黄土背朝天，以为一辈子就这么过去了，哪能想到有今天这样的好日子啊！”马国忠口中的好日子就从搬出山沟沟开始，自己在社区帮助下找到一份保安的公益性岗位，月收入1500元，老伴在雨伞扶贫车间上班，儿子在兰州打工，不久前，儿媳妇又在社区办事大厅的务工报名处登记，准备在即将竣工的毛纺厂扶贫车间上班，“生活充实了，钱袋也鼓起来了，能不幸福吗？”马国忠笑呵呵地说。

　　“我们在安置区积极开发保洁、绿化、保安、门卫等公益性岗位，优先安排外出务工有困难的搬迁群众就业。”东乡县委书记马秀兰介绍，通过精准对接、分类施策，多渠道拓宽就业门路，同时大力推广以工代赈方式，吸纳贫困群众就地就近就业，确保有劳动能力的建档立卡搬迁群众每户至少2人实现就业。

　　东乡县和广河县积极发动政府投资项目承建单位，优先吸纳搬迁群众就地就近务工就业。按照“易地搬迁实施到哪里，扶贫车间跟进到哪里”的思路，加大扶贫车间规范运营力度，更多吸纳搬迁家庭妇女就业。目前，东乡县已在县城南区、达板镇等大型安置点建设扶贫车间15个，吸纳799名妇女搬迁就业；广河县在三甲集和县城易地搬迁安置点设立扶贫车间11个，让搬迁下来的妇女劳动力从事小型加工，已累计吸纳易地扶贫搬迁户140人。

　　同时，紧盯市场和群众意愿，以牛肉拉面、电焊、瓦工、家政服务、美容美发等热门工种为重点，采取分散或集中培训模式，做到18-45周岁有需求的青壮年劳动力职业技能培训全覆盖，通过落实务工奖补政策、现场招聘、入户动员等方式，加大组织输转和订单输转力度，努力实现有劳动力的搬迁家庭至少稳定输出1人。

　　据了解，两县还积极引导支持搬迁群众自主创业就业。在城镇和工业园区安置区预留生产经营场地、开辟专门区域，对有创业意愿的搬迁户优先落实摊位，通过限期免费或低价租赁等方式，鼓励支持搬迁户创业增收。

　　健全配套 加快搬迁群众社会融入

　　“搬出了、稳住了，还要让搬迁户更有归属感，‘安身’更‘安心’。”2月24日，省发展改革委党组成员、副主任翟建军带队赴临夏州东乡县和广河县，对易地扶贫搬迁集中安置区防疫工作、产业就业帮扶措施落实、安置点扶贫车间复工复产等情况进行专题调研督导时这样表示。

　　据介绍，东乡县“十三五”实施易地扶贫搬迁的2.8万名建档立卡贫困群众中，城镇楼房安置1.6万人，比例达到57%。该县坚持把完善配套设施、强化公共服务作为优化入住环境、加快搬迁群众社会融入的重要方面，着力提升搬迁群众幸福感和满意度。在安置点设立的社区服务中心内，前来咨询办事的群众井然有序，大厅里配备了警务室，提供户籍管理、教育、民政、就业服务、法律咨询等一站式便民服务，所有楼房安置区均成立了管理委员会，形成了党支部领导、管委会管理、楼栋长分片负责、搬迁群众共同参与的网格化管理体系，“让搬迁群众遇事有人管、困难有人帮，加快搬迁群众社会融入。”索南镇城南社区工作组组长张翼萍说。同时，引进有资质的物业公司提供专业化管理服务，物业费用实行“免二减三”：搬迁群众入住后2年内免除费用，后三年费用减半。

　　广河县通过竞争性谈判方式，在城关镇大杨家和三甲集镇康家集中安置点择优确定6家物业公司入驻，全面负责小区公共卫生、服务设施维护等，对特殊困难户给予一定的物业管理补助，帮助搬迁群众尽快适应城市生活。

　　下一步省发展改革委将在保质保量完成“十三五”易地扶贫搬迁建设任务的基础上，打好疫情防控和复产复工“组合拳”，切实将工作重心转移到产业就业、社区融入等后续扶持工作上来，找准差距，补齐短板，进一步巩固提升工作成效，确保“十三五”易地扶贫搬迁工作圆满收官。