深化“放管服”改革优化营商环境 甘肃印发今年工作要点

　　每日甘肃网3月5日讯（新甘肃·每日甘肃网记者 李杨）提高政务服务质量和水平、持续深化行政审批制度改革、加快推进投资项目审批制度改革……省政府办公厅近日印发《甘肃省2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》，详细确定10方面、44项工作要点，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加快打造市场化法治化国际化营商环境，促进全省经济社会持续健康发展。

　　打造“指尖办”甘肃品牌 初步实现一部手机“查、办”身边事

　　《工作要点》提出，我省将主要推进提高政务服务质量和水平，持续深化行政审批制度改革，进一步降低市场准入门槛，加快推进投资项目审批制度改革，持续推进工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境，进一步激发创新创业活力，推进事中事后监管常态化、规范化，进一步优化公共服务，构建全方位、多维度的政务服务评价监测体系等十方面44项主要工作。

　　其中在提高政务服务质量和水平方面，将推行不见面审批，按照疫情防控需要，依托全省一体化在线政务服务平台，推行“非接触式”服务，引导企业和群众通过网上查询、咨询、申报，部门工作人员通过网上受理、办理、结果寄达等方式办理相关业务，尽量减少办事群众到实体大厅办事，防止传染风险，让企业和群众办事更安全、更便捷、更高效。打造“指尖办”甘肃品牌，继续优化并大力推广省级政务服务APP“陇政通”，初步实现企业和群众通过一部手机查询办理身边事。深化不动产统一登记便民利民改革，推进不动产登记、交易监管、税收征缴线上“一网通办”、线下“一窗受理、并行办理”，年底前在市州及兰州新区全面实施“互联网+不动产登记”。总结推广“项目管家”“不来即享”等有效做法，按照国家统一部署推动增值税专用发票电子化，年底前实现主要涉税服务事项网上办理。推行主税、附加税费合并申报，持续压缩办税事项和时间，推动更多办税事项实现一次办结。

　　在进一步降低市场准入门槛方面，将有序推进“证照分离”改革，上半年在兰州新区开展试点，所有涉企经营许可事项实现全覆盖清单管理，并通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等改革方式，着力推动照后减证和简化审批，放宽市场准入。按照国家统一部署，适时在全省全面推开。最大程度为企业开办提供便利，在企业开办已实现3个工作日内完成的基础上，大力推广应用甘肃省企业开办“一网通办”服务平台，实现企业开办全程网办。在政务大厅开设企业“一窗办”专区，实现申领营业执照、刻制印章、申领发票和税控设备、职工参保登记、住房公积金企业缴存登记等事项线上“一表填报”、一次实名验证，线下一窗领取材料，做到“一步到位、一次办理”。推进电子营业执照和企业电子印章应用。

　　加大诚信政府建设力度 持续整治“新官不理旧账”等问题

　　在持续优化营商环境方面，我省将进一步规范行业协会商会收费。引导行业协会商会合理设定经营服务性收费标准，推动降低偏高收费。组织行业协会商会对收费情况进行全面自查，6月底前全面清理取消违法违规收取的入会费、赞助费、会议费、培训费、评比表彰费等，并限期退还违法违规所得，年底前对行业协会商会乱收费自查自纠情况组织开展抽查检查。同时推动降低企业物流成本。公开口岸收费目录清单，整治物流堆场等领域的乱收费、不合理收费行为。清理规范铁路等货运不合理收费，降低收费标准。加大诚信政府建设力度，持续整治“新官不理旧账”等问题，建立政府失信责任追溯和承担机制，对各类企业因国家利益、公共利益等需要改变政府承诺和合同约定而受到的损失，依法予以补偿。深入推进化解涉企历史遗留问题工作，健全完善“一企一策”问题解决机制，推动解决一批社会反映强烈的涉企问题。持续清理政府部门和省属国有企业拖欠民营企业、中小企业账款，进一步建立健全预防和解决拖欠问题的长效机制。

　　在进一步优化公共服务方面，我省将推广居民电子健康卡应用。不断优化完善甘肃省全民健康信息平台，加快实现居民健康档案、电子病历、诊疗信息、报告单结果在不同医院间的互通共享，方便居民线上追踪查询个人就诊信息。持续优化水电气暖等公用事业服务，全面清理取消供水、供电、供气、供暖等公用企事业单位不合理收费和证明事项，督促相关企业对确需保留的收费事项实行清单公示，规范收费行为。积极推进“一站式”办理和网上办事。提升公证服务效率，加快推广网上公证业务办理系统，提高公证办理信息化水平。对于部分具备网上申请和受理条件的公证事项，推行网上受理和线下办理相结合的服务方式，努力做到当事人“最多跑一次”。年底前，全面推行公证事项证明材料清单制度。在构建全方位、多维度的政务服务评价监测体系方面，我省将大力推行“好差评”制度，在全省各级政务服务机构构建接受评价—受理—整改—反馈—信息公开—结果应用的“好差评”全流程工作机制，切实增强企业与群众的获得感和满意度。同时稳步推进营商环境评价工作，依照国家标准体系，以市场主体感受为依据，组织开展我省营商环境评价工作，通过评价查找解决我省营商环境的共性问题，有针对性进行改进。