【中央媒体看甘肃】甘肃农垦八一农场彻底甩掉“贫困帽”

甘肃农垦八一农场彻底甩掉“贫困帽”

　　杨菊宁　本报记者　王紫

八一农场的青贮玉米。杨菊宁 摄

农场社保部门工作人员送政策到职工家。杨菊宁 摄

　　从1958年原兰州军区800名军官在这里燃起第一缕炊烟起，八一农场已经走过62年的风雨历程。经过三代农垦人前赴后继、艰苦奋斗，在昔日的戈壁滩上开垦出10多万亩良田，为国家和社会做出了积极贡献。但由于长期基础设施投入不足，农业机械设备较为落后，八一农场逐渐难以发挥规模种植优势和抵御频繁发生的自然灾害，农场处于连年亏损的状态。

　　2016年，已经被纳入甘肃农垦集团贫困农场的八一农场，充分利用国家贫困农场扶贫项目资金，加强党的建设，从改善农业基础设施、提升现代农业基础装备水平、培育壮大主导产业等方面着手，加快农场脱贫攻坚步伐。

　　凝心聚力　带动职工脱贫

　　2015年，农场确定的贫困户有229户、635人。农场、分场领导班子成员、机关部室负责人按照“一对一”的方式建立联系户制度，深入了解帮扶对象造成贫困的原因，因户施策，采取对应措施帮助帮扶对象脱贫。通过走访，了解到农场贫困户家中有病人的情况较多，因病致贫、因病返贫现象较为普遍。对此，农场加强与地方政府相关部门协调，对符合最低生活保障、大病医疗救助等社会保障政策条件的家庭，协助申报办理相关惠民政策，有效减轻因病致贫家庭的经济负担。

　　扶贫先扶志。农场部分职工由于不精通农业种植技术和不了解市场，往往出现种植农作物低产低价、不适应市场的现象，陷入了“越种地越赔钱”的怪圈。针对这一情况，农场将种植技术较为成熟、可全程机械化作业、产品价格销路有保障的青贮玉米订单种植优先向贫困户倾斜。帮扶干部帮贫困户以赊销的方式购进农资，并全程进行田间种植指导，青贮玉米种植普遍获得丰收，当年贫困职工家庭实现增收2万元以上，贫困职工逐渐重燃致富奔小康的希望。

　　截至2018年底，农场贫困户数减少到135户380人。2019年10月18日前，脱贫帮扶联系人与相关工作人员对照贫困职工脱贫标准（人均年纯收入0.6万元以上，“两不愁、五保障”）入户逐项核对。在贫困职工对脱贫效果认定后，组织召开包括贫困户在内的队级职工大会进行评议，并进行了队级公示。公示结果没有异议，2019年10月25日，由农场党委会议审核通过135户380人全部脱贫。

　　“2020年，我积极响应农场鼓励脱贫职工种植特药相关政策，与场里种植大户赵辉军结成了对子，联合承包农场耕地200亩种植特药，我占了50亩地股份。期间农场以赊销的方式为我提供了农资，间苗期间还给予了贷款支持。种植管理期间，我跟着种植大户学到了不少管理技术。我的特药亩均产量基本与赵辉军的相当。今年只此一项我就纯收入4万多元，期间我还受雇于赵辉军负责田间浇水工作，打工收入也有1万多元，上半年纯收入就达到5万多元，下半年再打打工，今年收入差不了。”八一农场天生炕分场脱贫职工孙水红笑着说。

　　抓好落实　助推产业升级

　　2016年至2019年，农场实施中央财政扶贫资金产业发展项目2个，总投资404.78万元，其中，中央财政资金400万元，企业配套4.78万元，购置饲草基地配套机械设备16台（套）；实施高标准农田建设项目1个，总投资700万元，建成地埋式滴灌苜蓿基地0.56万亩；实施优质高产苜蓿项目2个，总投资396万元，建成苜蓿基地0.6万亩，购置饲草基地配套机械设备5台套；实施耕地质量提升与化肥减量增效项目土壤改良净土工程1个，总投资200万元，改良盐碱地2万亩。通过项目实施，使农场以饲草料为主的产业基地快速形成，机械化水平和耕地质量大幅度提升，为优质高产高效奠定了基础，助推了企业和职工脱贫步伐。

　　2016-2019年实施中央财政扶贫资金基础设施建设项目3个，总投资1960.94万元。其中，中央财政扶贫资金780万元，整合地方交通部门撤并建制村道路硬化和“畅返不畅”公路整治项目资金1180.94万元，新建场区道路33.6公里，维修厂区道路20公里，从根本上解决了分场到生产队不通柏油路的问题，提升了农资和农产品运输能力，方便了职工群众生产生活。

　　农场还以垃圾治理和人居环境整治为重点，制定出台了《八一农场耕地质量提升与保护办法》《残膜回收机购置及田间作业补贴方案》，组织开展了废旧地膜、生活垃圾清理，人畜、柴草分离及危旧房拆除等整治行动。截至8月底，累计投入整治费用179.6万元，清理各类垃圾34360吨，拆除危旧房217间，人畜分离归集养殖点46个，清理更新枯死林地137亩，捡拾废旧地膜180吨，绿化植树4500株。投资320万元引进高效残膜回收机械20台，实现当年废旧膜回收率80％以上，从源头上治理残膜危害，达到遏制增量、减少存量的目标，净化土壤环境和人居环境，提升耕地质量，增强可持续发展能力。

　　“双赢”目标　企业增效职工增收

　　2015年以来，农场开始调整种植结构，发展以苜蓿、青贮玉米、籽用玉米为主的饲草料基地建设，到2019年，3类作物种植面积达到近4万亩，占农场耕地面积的近1/3，通过与天牧乳业签订订单，化解市场风险，保障企业稳定增收，2019年饲草料总收入1亿余元，占农场主营业务总收入3亿余元的近1/3。

　　农场设立饲草、特药产业专业部门，根据各阶段农业生产需求，细化经营管理流程，堵住生产中的跑冒滴漏现象，并将地块管理与绩效直接挂钩，绩效又直接与管理人员奖金挂钩，激发了管理人员工作积极性和责任意识，农场产业部门统一经营农作物产量质量不断提高，农场和管理人员都从中获得了可观效益。

　　农机合作社结合农场种植结构调整，对车队人员、驾驶车辆和保养方式重新进行了整合，在扶贫项目的扶持下补齐了饲草收获农机装备短板，对不适应本地机械作业设备进行了妥善处置，提高了设备、机械使用效率，合作社2018年较2017年扭亏增盈158万元。在农场种植全程机械化作业率不断提高的情况下，产业部门成为农场主要利润的创造者，保证了项目资金发挥最大效益。

　　“我们通过统一经营培育了主导产业，完善各项管理制度，建立健全考核奖罚机制，激发内生动力，增强各级管理人员的责任意识和担当意识。运用项目资金配套完成饲草基地机械收获装备，以资产管理的方式移交农机合作社管理、维护，发挥专业优势。通过专业化、组织化、精细化运营，发挥示范引领作用，增强企业盈利能力。”八一农场党委书记、董事长张连忠介绍道。

　　2016年以来，八一农场党委攻坚克难，突出抓好基础设施建设、培育壮大产业、人居环境整治、耕地质量提升、加强党的建设、激发内生动力等措施，增强企业盈利能力，从2016年的亏损336万元，到2018年实现扭亏为盈，再到2019年盈利440万元，如今八一农场已实现企业扭亏、职工脱贫。