【理论】认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神

认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位

　　范 鹏

　　党的十九届五中全会提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。”这是实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标的首要战略措施，也是贯彻落实好党的十九届五中全会精神的主要工作任务。对甘肃这样一个经济欠发达、创新欠火候、科技有潜力、发展需后劲的省份来说，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位显得形势更加迫切而意义尤为深远。

　　首先，要深刻领会“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”的重大战略意义。所谓“在我国现代化建设全局中的核心地位”，就是未来五年和十五年国家发展和现代化建设的战略支撑点，就是科技自强、文化自信、经济自立的战略出发点，同时也是科技“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”的战略保障力。所谓“核心地位”，还意味着现代化建设全局必须紧紧围绕创新来谋划、去布局和抓关键。可以说，没有创新就没有社会主义现代化。正如习近平总书记2020年9月11日在科学家座谈会上的重要讲话中指出：“加快科技创新是顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。从最初提出‘四个现代化’到现在提出全面建设社会主义现代化强国，科学技术现代化从来都是我国实现现代化的重要内容。”创新在我国现代化建设全局中居于核心地位，具体表现在三个方面：第一，创新是推动“十四五”时期乃至整个社会主义现代化全过程中经济社会高质量发展的第一动力。建设现代化经济体系、产业体系，推动经济实现质量变革、效率变革和动力变革都离不开创新支撑。第二，创新是今后五年和十五年实现民生福祉达到新水平的第一重任。我国主要矛盾的转化对破解发展不平衡不充分的难题提出了新要求，“为满足人民对美好生活的向往，必须推出更多涉及民生的科技创新成果”。第三，创新是面临复杂而不确定的国际局势，构建新发展格局的第一需要。推动国内大循环，科技创新是关键；畅通国际国内双循环，也需要强大的科技实力和创新动力，保障产业链供应链安全。

　　其次，要具体落实“创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。除了在国家层面坚持“四个面向”，在现代化建设全局的各个层次都要把“四个面向”“三大战略”即科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动战略落实到各项具体规划和实际工作中去。对甘肃来说，要进一步重视和支持面向世界科技前沿的基础研究，如兰州大学的草学、生态学等世界先进的学科，国内一流的学科；要以更大力度吸引科技创新向经济主战场，让科技创新的兴奋点进一步向关系全省经济社会发展的重点领域和关键环节聚焦；要从国家重大需求的视角更好发挥自身优势，为国家战略全局提供更多的甘肃元素；要发挥自身资源优势，夯实产业基础，在面向人民生命健康中做大做强生物制药和中医中药产业，更好造福人民生命健康。要全力打造科教兴国甘肃升级版，把更多的资源配置到科技创新和教育振兴上来，特别是要继续大力抓好以义务教育为重心的中小学基础教育和学前教育，创新体制机制抓好高等教育高质量发展，抓住“技能甘肃”建设机遇高水平推进职业教育。要落实好习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，采取更加灵活有效的政策激活甘肃现有人才资源，吸引紧缺急需人才，打造人才培养、稳定、使用、优待链条。要敢于直面现实，承认创新领域某些方面“倒退”事实，以“知耻近勇”的精神猛醒顿悟，狠抓科技创新投入，真心诚意帮助企业积累创新资源，增强主体意识，强化创新行动，加大研发支出，用好用活创新政策，在潜力变实力、看客变主体上迈出实质性步伐。

　　最后，要把“创新在我国现代化建设全局中的核心地位”体现在甘肃“十四五”建设发展的各方面和全过程。要在规划编制中为“创新”留足充分的空间，不仅重大实体工程要有科技支撑，“创新”本身就应该成为一项“重大工程”列入规划重点，保证资金投入，形成建设目标，这应该成为我省“十四五”规划的核心任务。所有规划项目、重点任务首先都要有科技保障，对那些创新要素不全、科技支撑不力和人才保障空白的项目要慎行，“尽力而为，量力而行”；对非办不可的大事，在规划立项时要明确具体地提出创新支撑和技术配套要求，不能“只画‘期货饼’，不给‘创新面’”。要持续优化创新生态，精心培育创新团队，重点优待创新人才，合理规避创新风险，形成组织合力，促进创新“核心地位”落实。要认真总结反思反省在全国创新氛围越来越浓、要求越来越高的背景下，我省综合科技创新指数不升反降的沉痛教训，把危机转化为新机，像抓扶贫那样抓创新，在改善“科技创新生态”上下真功夫，有真动作；在“激发创新创造活力”上加大投入、加大考核，加大激励力度。除政府采取强力措施外，全社会都应死死盯住、持续推进创新强省战略，人大应当通过地方立法监督、保障和引领“创新核心地位”得到落实。

　　（作者系省人大常委会教科文卫工作委员会主任、兰州大学博士生导师）