产业拓宽增收路 保障提升幸福感——兰州市脱贫攻坚工作纪实

产业拓宽增收路 保障提升幸福感

——兰州市脱贫攻坚工作纪实

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 牛占虎

皋兰县石洞镇设施农业。王佳丽 摄

　　初冬时节，陇原大地层林尽染。田间地头忙碌的村民、金黄的玉米、雪白的百合、嫩绿的蔬菜、来回穿梭的物流车辆尽显当地丰收的景象。

　　在脱贫攻坚的征途上，兰州市作为全省的领头羊，市委、市政府认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦如期高质量打赢打好脱贫攻坚战目标，坚持“两不愁三保障”的脱贫标准，兴产业、抓落实、促增收，目前全市贫困人口已全部脱贫，历史性地实现了区域性整体脱贫。

　　抓好民生工程 实现整体脱贫

　　在皋兰县文山村村民魏海民家院子里，金黄的玉米棒格外抢眼。66岁的魏海民笑得合不拢嘴，“今年的收成好着呢，等玉米晒干脱粒后就卖了，这是家里又一笔不小的收入。”

　　“我家有两亩地，今年全部种了玉米。”魏海民说，两亩地没啥务头，农闲时和老伴两个人在村上的专业合作社打零工，每人每天能挣100多块，一年下来好几万块，收入比以前翻了好几倍，现在全家日子过得红红火火。

　　文山村2013年建档立卡贫困户106户323人，历年脱贫105户320人，目前未脱贫1户3人，有脱贫监测户1户2人、边缘户1户3人，贫困发生率0.14%。2019年，全村居民人均可支配收入达到12088元。75岁的魏周来老人激动地说，“农民的日子过得跟蜜一样甜。”

　　国家扶贫开发工作重点县榆中县在脱贫攻坚战打响以来，坚持因户因人精准施策，发展富民产业，增加农民收入，至2019年4月，全县累计减贫2.1万余户8.1万余人，贫困发生率从21.3%下降到0.77%，114个建档立卡贫困村全部退出贫困村序列，实现整县脱贫摘帽。

　　来自兰州市农业农村局相关资料显示，兰州市有国家扶贫开发工作重点县1个（榆中县）、国家六盘山片区贫困县3个（榆中县、永登县、皋兰县）、插花贫困县（区）1个（七里河区），有建档立卡贫困村256个。

　　近年来，兰州市委、市政府始终把抓好脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧盯“两不愁三保障”目标，打好脱贫攻坚这场硬仗。全市脱贫人口由2012年的31.79万人减少为2019年底的0.38万人、贫困发生率由24%下降到0.32%；全市农村居民人均可支配收入由2012年的6224元增长到2019年的13605元，增长2.18倍；4个贫困县全部实现脱贫摘帽，256个建档立卡贫困村全部退出脱贫序列。

　　发展特色产业 拓展增收渠道

　　榆中县北部山区似乎成了生活在当地几代人贫困的代名词。贡井乡地处榆中北部干旱山区，距县城73公里，海拔2480米，这里山大沟深，年降雨量300—350mm，人们靠天吃饭，几年前人均纯收入不足2000元，靠传统种植养殖过日子的农民一直生活在贫困线上。

　　近年来，榆中县委、县政府结合地域特点，培育特色产业，按照“政府引导、市场运作、企业主导、带动农户”原则，先后培育了高原夏菜、百合、马铃薯、中药材、肉牛和肉羊等9大“产业联盟”，形成了产业发展新格局，走出了一条产业带动发展的脱贫之路。

　　家住三角城镇的村民陈琳说，自家的土地流转给合作社，每年有流转费，自己还在这儿打工挣钱，一年下来收入几万块钱，生活比以前好多了。

　　皋兰县石洞镇文山村村党支部书记魏列峰说，文山村主导产业以石料开采、制砖、运输业、设施农业、劳务输出为主，全村带动形成了以设施农业、劳务输转为主的产业体系。目前建成高架大棚382座191亩，年实现经济效益305万元；培育发展农业龙头企业1家、农民专业合作社2家；开发公益性岗位18个，安置建档立卡贫困户12人；2019年就近务工的本村村民490余人，创劳务收入1470万元；完成集体经济收入5.25万元；涉农企业流转土地135亩，每年发放流转费6.75万元，村民收入实现了多元化。

　　兰州市农业农村局有关负责人说，在产业扶贫方面兰州市深入实施牛、羊、蔬菜、马铃薯、中药材五大产业三年发展计划，扶持贫困农户、龙头企业和合作社因地制宜发展产业，落实“一户一策”种养产业到户资金3.77亿元，推动特色农业产业加快发展，有力支撑了贫困地区群众稳定增收。高原夏菜、百合、玫瑰、中药材已成为兰州农业的重要品牌，其中高原夏菜销往全国20多个省市100多个批发市场，成为脱贫致富的主导产业，培育农民专业合作社4568家，每个建档立卡贫困村至少有2个以上合作社，成功引进重庆天兆、四川新希望、北京德青源等国字号龙头企业。培育打造了高原夏菜、中药材、肉羊、肉牛、百合、马铃薯、小杂粮、散养鸡、循环农业等9大产业联盟，构建形成“龙头企业＋合作社＋致富能人＋贫困户+商业保险”的产业发展新机制，通过入股分红、劳动务工、代种代养、订单收购、土地流转等模式，带动贫困人口增收脱贫。发展旅游产业带动脱贫致富，全市建成省级旅游示范村17个，市级旅游示范村38个，市级旅游示范镇12个。2019年兰州接待游客1389.52万人次，乡村旅游收入35.33亿元；今年已接待游客702.707万人次，乡村旅游收入18.33亿元。开展电商扶贫和就业扶贫，目前全市电子商务乡镇覆盖率达到90%，行政村覆盖率达到70%；认定“扶贫车间”91家，开展精准培训4.3888万人次，累计完成劳务输转82.04万余人、创劳务收入195.93亿元。特别是今年针对新冠肺炎疫情带来的影响，坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，截至目前，全市184家市级以上农业龙头企业全部复工，带动就业1万余人，其中建档立卡贫困劳动力1921人，有效实现了“培训一人、输出一人、就业一人、带动一户”的目标。

　　提升基本保障 改善“视觉贫困”

　　“现在看病一般自己掏不多的钱，大部分药费都有医保报销，住的房子破旧了政府就补贴修，2017年政府补贴4.5万元，把我住了大半辈子的土坯房拆除后新修了砖瓦房，这是做梦都没有想到的大好事。”文山村村民魏海民指着亮堂的房子如是说。

　　几年来，兰州市稳定实现“三保障”，全面落实扶贫惠民政策，扎实开展“3+1”冲刺清零行动，贫困群众义务教育、基本医疗、住房安全有了可靠保障。义务教育有保障，全面落实义务教育“两免一补”政策、特殊贫困户学生兜底保学和农村义务教育学校营养改善计划， 2018年以来新建、改扩建农村幼儿园22所，实施“两类学校”项目建设92所，全市适龄儿童、少年义务教育入学率100%，贫困家庭子女义务教育巩固率100%，有接受教育能力的适龄残疾儿童、少年入学率100%。基本医疗有保障，扎实开展大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批行动，贫困人口“有地方看病、有医生看病、有制度保障看病”的目标基本实现。住房安全有保障，2018-2019年实施农村危房改造2190户，实现全市农村四类重点对象现有存量危房全面清零，截至今年9月底新增危房为零。“十三五”期间全市易地搬迁建档立卡户1568户5543人全部入住，通过发展产业、劳务经济、资产收益等途径，实现群众搬得出、留得住、能致富。

　　兰州市农业农村局有关负责人介绍，在抓好产业脱贫的基础上全市着力补齐了水、路、电、网等制约脱贫和农村发展的基础设施不完善的突出短板问题。饮水安全方面，2018年以来，通过工程配套、改造、升级、联网等方式，实施62项农村饮水工程，通过引洮榆中县配套、永登县七山乡农村饮水安全工程等重大民生水利工程的建成，有效解决了边远山区饮水不安全问题，彻底改变了“靠天吃水”的局面。截至目前，全市农村饮水安全集中供水率达到98%，自来水普及率达到90%以上；“农村四好路”建设加快推进，2018年以来，累计投资12.74亿元，新建改建各类农村公路1141公里。

　　截至目前，全市676个建制村通畅率达100%，3024个自然村通畅率达93.8%，农村公路建设实现了“从量到质”的全面提升，所有行政村动力电实现全覆盖，光纤宽带全部开通，4G网络通达率100%。人居环境也大大改善，全市累计新改建农村户用卫生厕所15.2万户，创建“清洁村庄”656个，全市村容村貌焕然一新，“视觉贫困”问题明显改善，美丽乡村建设如诗如画，让群众得到了实惠。