改善群众居住环境 提升城区新形象 促进城市经济发展 十年棚改惠及兰州群众52万余人

改善群众居住环境 提升城区新形象 促进城市经济发展

十年棚改惠及兰州群众52万余人

搬入新居

　　“城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心的发展理念，让群众过得更幸福。金杯银杯不如百姓口碑，老百姓说好才是真的好。”习近平总书记在甘肃考察时的这段话仍在耳边回响。如今，这段话已成为兰州棚户区（城中村）改造相关部门工作人员心中牢记的“座右铭”。推进棚户区改造，就是要让群众过得幸福，让群众为棚改工作点赞，不断增进民生福祉，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　在让广大群众共享改革发展成果的认识基础上，我市突出棚户区改造对城市住房保障体系的完善作用，对城市形象面貌的提升改善作用，对地方经济的拉动作用，全面发挥棚户区改造对惠民生、稳增长、调结构，促进社会和谐健康发展的重大支撑作用，始终坚持把好事办好，把好事办到老百姓的“心坎上”。

　　数据显示：自2011年启动以来，我市已累计实施棚户区改造项目233个，涉及18万户，惠及群众52万人以上。其中现已基本建成棚户区（城中村）改造项目110个，9.5万户，已受益群众达28万余人。

　　从自建小院落搬入现代电梯房

　　今年73岁的戴兰英老人居住在安宁区沙井驿街道的棚改集中安置小区——景宜家园。谈到如今的生活环境，老人的脸上喜笑颜开，一遍遍地说：“现在的条件好得很！”

　　“我家以前住的是自己盖的房子，生活远没有现在方便。以前每到冬天，都要自己烧炉子，既脏又不方便，晚上还得留意煤烟中毒。现在，家里用天然气壁挂炉供暖。遇到天冷的时候，打开阀门很快就烧热了，很方便。”戴兰英老人告诉记者，自己住的这套房子有80多平米，两室一厅的格局，南北通透。最让她觉得满意的是，新建的小区环境非常好，楼间距大，屋子里采光也很好，还有电梯上下，每天都能到院子里去散步，和邻居们聊聊天。

　　戴兰英老人居住的景宜家园小区，是我市棚户区（城中村）改造的亮点新建小区之一。这里集中安置了沙井驿街道河湾涉农社区、焦家庄社区、南坡坪社区、沙井驿涉农社区的千余户居民。随着项目的进一步实施，景宜家园一期已基本完成分配入住，二期正在紧张建设中。

　　记者走访了解到，在棚改项目实施中，我市部分街区面貌已发生翻天覆地的变化。如西固区临洮街后街省建四公司实施的新乐花园棚户区改造项目，这里如今已是一个崭新的城市街区。几年前，这里全部是低矮的平房，十分破旧。下雨一身泥，晴天一身土，群众出行困难，生活非常不便。通过棚改，全部拆除了老旧房屋，新落成的小区高楼林立、环境优美。同时，小区内还配建了临洮街九年一贯制学校、社区蔬菜市场、市政道路等公共服务设施，新街区落成一经亮相，就受到了拆迁群众和周边住户的高度好评。

　　改善中低收入人群居住环境

　　棚户区改造是重大民生工程。近年来，我市加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，力争让全体人民住有所居、住有优居。

　　今年以来，面对疫情因素影响，市棚改办强化跟踪服务，积极帮助棚改参建单位解决好企业开复工存在的困难和问题，督促区县政府加大征收补偿力度，指导棚改项目及时办理建设手续。针对2020年省列棚改项目主要申报材料齐全且符合条件，但次要条件或手续有欠缺的，由市住建局在办理施工许可证时启动“容缺”式先行审批，办事群众和企业只需在承诺时间内补齐相应材料即可，加快推进棚改项目早日开工，推动全市棚改工作稳步有序推进。

　　记者了解到，仅今年我市棚户区改造新开工项目有8个，基本建成项目有6个。目前，我市今年棚户区改造任务完成新开工12099户，基本建成10704户，棚改年度任务已全部完成，开工率、基本建成率双双达到100%。

　　全市棚改进入攻坚阶段

　　为了抢抓机遇，推动棚户区（城中村）改造项目顺利实施，我市不断完善政策体系，先后制定出台《关于进一步加快推进新三年棚户区（城中村）改造攻坚工作的实施意见》、《兰州市棚户区改造界定标准》、《兰州市棚户区（城中村）改造项目审核审批规程》、《兰州市棚户区改造购买服务管理办法》等17个文件，不断完善棚改土地房屋征收、土地开发整理、安置住房建设、分配管理办法、融资绩效评价、工作推动机制等政策体系，为棚改项目有序实施、破解瓶颈、成效转化提供有力保障。

　　市棚改办相关负责人介绍说：“近几年，兰州棚改工作的力度非常大，呈现出实施项目多、惠及群众广、投资规模大、产业导向性明显的特点。”全市棚户区改造在有效改善群众居住环境和住房条件的同时，对进一步提升城镇综合承载能力发挥的作用也愈加明显。全市坚持通过棚户区改造推进城镇化建设，将棚户区改造与城市基础设施、公共设施建设相结合，先后集中连片改造马滩片区、安宁东西片区、达川东川新城片区等，盘活7个城中村的2万亩土地，打通18条断头路，增加基础教育、医疗、养老、社区服务等公用设施配套，配套建设医院5个、中学7个、小学18个、幼儿园20个。

　　同时，大力实施棚户区改造抽疏战略，对建筑密度大、人口密度大的棚户区改造实行异地安置，在腾出的原址土地建设小游园和停车场等公共设施，完成闵家桥、绣河沿、会宁路、白银路等8个小游园改造。

　　“全域棚改”要让城市换新颜

　　今后，兰州棚改路要怎么走？实施难度大的老棚户区仍是重中之重。

　　记者了解到，今后全市将把棚户区、城中村、危旧房、老旧街区改造等有机结合，通过城市有机更新导向下政府主导、市场化运作的多元利益平衡改造模式，加速棚改步伐。同时，我市提出整街区、整片区改造的思路，在西固区实施“全域棚改”。通过将全区棚户区（城中村）划分多个片区，引进中铁建投成立项目公司改造、区城投公司改造、企业自主改造和招商引资改造方式，集中利用4至5年时间分批次开发完成全区棚改目标任务。

　　今后剩余棚户区改造将不再单就棚户区改造而进行改造，会始终注重做好五个结合。即：将棚户区改造同城市发展、城市转型相结合，将棚户区改造与土地资源整合相结合，将棚户区改造与完善城市功能、提高城市经营能力相结合，将棚户区改造与旧城改造改善城市环境、抽疏增绿相结合，将棚户区改造与改善民生规范租售并举住房保障体系相结合，最大化发挥棚户区改造的综合效应。同时，针对改造难度大、安置困难的棚改项目，将由区县政府在辖区内统筹多个待改造项目，将待安置群众分批次、多项目点进行安置，以便分摊改造难度大项目的成本，实现整体资金平衡，彻底改善棚户区群众住房条件。在大片区、全区域的改造中，打破单独项目单独安置的壁垒，让被征收户可以根据自己的意愿多项目选择不同的安置房源，提高被征收户的积极性，有效推动征收工作。将改造亏损的项目和改造收益的项目搭配起来，避免因单个项目亏损而制约急需改造的项目无法推进，有效分摊成本，提高改造投资企业的积极性，有效推动棚改进程。

　　兰州日报社全媒体首席记者 陈玮 文/图