“诚信+法治”构筑城市最美底色——嘉峪关市以法治保障诚信体系建设综述

“诚信+法治”构筑城市最美底色

——我市以法治保障诚信体系建设综述

　　赵明霞 梁松涛

　　近年来，我市从完善社会主义市场经济体制、建设和谐社会、优化全市发展环境战略高度出发，坚持以数据归集为基础，以制度建设为支撑，着力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，切实增强了全社会诚信意识和信用水平，营造了优良信用环境。

　　社会信用体系制度进一步健全

　　以制度建设为抓手，研究编制了《嘉峪关市“十三五”社会信用体系建设规划》，印发《嘉峪关市关于加强政务诚信建设的实施方案》《嘉峪关市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信体系建设的实施方案》《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》等一系列工作指导及制度规范文件。根据机构改革方案对市社会信用体系建设领导小组成员单位进行了增补调整，进一步健全了社会信用体系建设制度及议事机构，细化分解了相关重点工作，在全市推动形成了统一领导、各方参与、整体推进的社会信用体系建设工作格局。

　　公共信用信息平台和信用门户网站进一步规范

　　开展嘉峪关市公共信用信息服务平台升级改版工作，主要建设了“信用嘉峪关”门户网站、“一体化政务网站”“信用嘉峪关在线服务大厅”和嘉峪关市公共信用信息数据库，并结合我市信用工作重点，开发建设了多个信用子系统。市级信用平台与省级信用平台实现了互联互通，数据归集部门达到48个，基本实现行政、司法和公共服务单位的全覆盖，平台初步建立了企业法人、非企业法人信用信息库，并梳理编制了《嘉峪关市公共信用信息目录（2019年版）》，不断强化信用信息归集，逐步完善公共信用信息数据库，向各部门开通录入渠道，实现了公共信用数据实时更新，现已累计导入信用动态、政策法规等各类信息10万余条，并通过“信用中国（嘉峪关）”网站基本实现了企业信用信息可查询，除自然人信息以外，所有社会信用信息均面向社会公示。

　　守信联合激励和失信联合惩戒进一步开展

　　聚焦重点领域，抓好“红黑榜”名单的认定与发布。2016年以来，依托“共铸诚信·德润雄关”嘉峪关市诚信“红黑榜”新闻发布会平台，联合市法院、税务局、人社局、住建局等10余家信用信息重点单位，共召开10期诚信“红黑榜”新闻发布会，累计发布“红榜”信息1244条、“黑榜”信息2733条。对有失信行为的企业和个人，指导、督促各部门依法依规采取限制信贷业务开展、参与工程招投标和取消表彰奖励资格等惩戒措施，推进在全市范围内形成“守信者处处受益、失信者寸步难行”的诚信氛围。

　　信用信息应用服务范围进一步扩大

　　随着社会信用及征信知识普及范围持续扩大、民众信用意识不断提高，个人及企业信用报告应用场景逐步由信息主体了解自身信用状况、信贷业务开展前的信用状况进行审查，扩展到人员录用、员工考核、干部提拔等多个领域。此外，民间借贷、项目招投标、年报审计、案件侦查等过程中使用个人及企业信用报告的频率持续提升；农户信用信息应用范围也从农户贷款、农户信用评价扩展到农村金融服务对接、“三信”评定工作开展、金融助理乡村振兴等方面，同时我市多家银行业金融机构在日常业务开展过程中，在个人评分、对公重要信息提示、关联企业查询等方面使用征信增值产品。

　　失信主体信用修复机制进一步完善

　　专门组织市场监管局、住建局等20余家单位参加协同开展“信用中国”网站行政处罚信息信用修复工作视频会议，学习了解协同信用修复机制和信用修复工作流程。“信用中国（甘肃嘉峪关）”升级改版时，在首页面专门设置了信息修复入口，将信用修复面向群体，把修复方式、办理流程图等内容向社会公示。在具体办理一般行政处罚信用修复业务时，指导住建局、市场监管局、生态环境局等行业监管部门通过开展信用修复培训、信用承诺等方式，对20余家法人企业的行政处罚决定及公示信息进行了修复，帮助企业重塑信用。