【中央媒体看甘肃】甘肃陇南：全力确保83.94万脱贫人口“不返贫”

　　工人日报客户端12月23日电 12月23日，甘肃省政府新闻办举行新闻发布会，介绍陇南市打赢脱贫攻坚战，取得决定性成果的有关情况，陇南市委副书记、市长崔景瑜表示，将进一步围绕高质量打赢打好脱贫攻坚战，确保全市83.94万贫困人口脱贫“不返贫”。

　　地处甘肃东南部的陇南，扼陕、甘、川三省要冲，是甘肃唯一全境属于长江流域的地区，有“陇上江南”之美誉。然而，陇南全市9县区整体属于秦巴山集中连片特困地区，也是区域性整体贫困的典型代表。2013年，陇南有贫困人口83.94万人，贫困发生率34.1%，贫困村1707个，9县区均为贫困县，其中5个为深度贫困县。党的十八大以来，陇南市坚持聚焦深度贫困，咬定目标、苦干实干，深入实施“433”重点工作，探索推进多条扶贫路子，以“弱鸟先飞、至贫先富”的勇气和“敢死拼命、砸锅卖铁”的精神向贫困发起常态化、全方位进攻，坚决打赢脱贫攻坚战，取得了决定性成效。全市83.94万贫困人口全部脱贫，1707个贫困村全部退出，9个贫困县（区）全部摘帽。8年间，陇南市也相继荣获“2015年中国消除贫困创新奖”；2016年被命名为“全国电商扶贫示范市”；2018年被评为全国“十佳精准扶贫创新城市”；2019年陇南消费扶贫被评为“全国消费扶贫典型案例奖”；2020陇南“拆危治乱”被国扶办列为人居环境改善典型案例。随着脱贫任务全面完成，陇南市的城乡面貌发生巨大变化，公共服务能力显著提升，群众收入大幅增长。数据显示，陇南农民人均年收入从2011年的2621元提高到2019年的7734元，今年预计将达到8000元以上，年均增长14.48%。

　　为实现高质量脱贫，目前陇南市正反复检视脱贫成果，针对脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口，因户施策，采取一户一方案，一人一措施，有针对性地落实帮扶措施。对于具备发展产业条件的，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持，全市新增发放扶贫小额信贷1.64万户8亿多元，其中边缘易致贫人口发放1676户8155万元，并动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等带动其发展生产。对于有劳动能力的监测对象，加强劳动技能培训，通过劳务扶贫协作、扶贫车间建设等，帮助其转移就业；对于无劳动能力的监测对象，进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，确保应保尽保；对于因病、因残、因灾等返贫致贫的家庭，及时落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时救助等政策，保障其基本生活。同时，创新设立政府防贫救助保险，实施“因病因灾救助保险”和“无责任方事故救助保险”，上牢群众稳定脱贫的“安全锁”，全市原有的7.3万边缘和监测人口全部落实了针对性帮扶措施。同时，建立数据共享比对机制，通过系统查询找错、入户核实校准、逐项录入排查、交叉校验复核，对国扶系统信息数据质量异常情况进行动态核查修改，提高了数据质量，做到了账实相符、账账相符、线上线下相一致。并认真完善脱贫攻坚档案资料，制定“一户一档”清单和到户政策明白卡，做到了基础信息“真”、佐证资料“全”、帮扶措施“准”、逻辑关系“清”、政策落实“实”。

　　陇南市还把建立精准防贫工作机制作为高质量打赢打好脱贫攻坚战的重要举措来抓，先行先试，积极探索防贫模式，在认真调研的基础上，结合实际，整体谋划，完善防贫机制，制定了《陇南市建立防止返贫监测和帮扶机制的实施方案》，全面开展精准防贫工作，形成了陇南市“3229”精准防贫工作体系（关注三类重点人群，设定两个认定条件，采取“线上、线下”两种筛查方式，实施产业扶贫、就业扶贫、医疗、教育、住房、饮水、易地扶贫搬迁、兜底保障、扶志扶智等9类帮扶措施），筑牢防贫堤坝，防贫工作进入系统化、规范化、制度化新阶段。采取“线上、线下”两种筛查方式，精准监测，一方面整合各部门资源，充分运用大数据手段，建立数据定期收集分析研判制度；另一方面由村干部、村民代表、帮扶责任人等组成的防止返贫监测员队伍，定期入户监测和报告农户情况，及时掌握信息，有效防止返贫。在原有7.3万“两类户”基础上定期摸排，动态监管，全面及时了解脱贫群体和可能存在致贫隐患群众的生产生活情况，紧盯收入，特别是因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等收入骤减的家庭，对各种原因导致收入下滑的，及时精准监测识别，尤其针对“8·12”暴洪泥石流灾害，认真排查分析摸底受灾情况和可能存在的返贫致贫风险点，对因灾造成返贫致贫风险的2145户8547人（其中边缘户1248户4875人，监测户906户3672人），全部纳入了监测范围，全部落实了针对性帮扶措施。（工人日报记者 康劲）