甘肃省扫黑除恶专项斗争新闻发布会实录（文+图）

　　1月8日上午，省政府新闻办举行甘肃省扫黑除恶专项斗争新闻发布会，省委政法委副书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、省扫黑办常务副主任孙燕飞，省纪委常委、省监委委员周功华，省委组织部一级巡视员、省扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、省委组织部扫黑除恶专项斗争领导小组组长马振亚和省公安厅刑事警察总队总队长亢卫忠共同介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天是“扫黑除恶”专项斗争主题系列发布会的第九场。

　　开展扫黑除恶专项斗争，是把维护国家政治安全放在第一位，不断维护社会和谐稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。三年扫黑除恶专项斗争即将圆满收官，扫黑除恶工作将进入常态化推进。今天我们很高兴邀请到省委政法委副书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、省扫黑办常务副主任孙燕飞先生，省纪委常委、省监委委员周功华先生，省委组织部一级巡视员、省扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、省委组织部扫黑除恶专项斗争领导小组组长马振亚先生和省公安厅刑事警察总队总队长亢卫忠先生介绍相关情况并共同回答大家关心的问题。

　　首先，请省委政法委副书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、省扫黑办常务副主任孙燕飞先生介绍情况。

　　孙燕飞：

　　各位新闻界的朋友们：

　　大家好！很高兴再次与大家见面！

　　扫黑除恶专项斗争3年来，新闻界的朋友始终与我们风雨同舟，并肩作战，为动员激励社会各界和广大群众广泛参与，营造扫黑恶促平安保稳定的社会舆论环境作出了积极贡献。在此，我谨代表省扫黑办，向各新闻媒体和新闻界的朋友们，表示衷心的感谢！

　　目前，随着三年扫黑除恶专项斗争即将圆满收官，扫黑除恶工作将进入常态化推进，在这个关键阶段，社会各界和人民群众普遍关心的问题，就是我省斗争成果怎么样？目标实现了没有？下一步扫黑除恶工作怎么抓等等，针对这些问题，我给大家作简要介绍。

　　从2018年开始，全省各级、各部门坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央的决策部署，以前所未有的力度、前所未有的声势、前所未有的举措，组织开展了声势浩大的扫黑除恶专项斗争。经过三年的艰苦努力，扫黑除恶专项斗争取得显著成效。

　　一是黑恶势力得到毁灭性打击，涉黑涉恶违法犯罪显著减少。始终坚持除恶务尽，持续保持依法严惩的强劲攻势。截至2020年12月底，全省公安机关累计打掉黑恶势力团伙653个，其中黑社会性质组织60个、恶势力集团186个、恶势力团伙407个，铲除“村霸”199个，破获各类刑事案件7199起，抓获犯罪嫌疑人8920人，扣押非法资产70.41亿元，缴获枪支38支。全省检察机关提起公诉涉黑涉恶案件629件、    5521人；全省法院一审判决涉黑涉恶涉“保护伞”案件626件、5447人，二审判决412件、4128人。进入2020年下半年后，全省接到的群众举报数量明显减少。

　　二是涉黑涉恶腐败问题得到坚决查处，党风政风显著好转。始终坚持“刀刃向内”，以“零容忍”的态度，坚决查处黑恶势力“关系网”和“保护伞”，清除“害群之马”，纯洁干部队伍。全省纪检监察机关累计立案查处“腐伞渎”案件1303起、处理4146人。

　　三是基层党组织建设得到全面加强，党的执政根基显著夯实。始终坚持把加强基层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，全面加强基层党组织建设，建强了党支部战斗堡垒，增强了党组织的凝聚力。全省打掉农村黑恶势力196个，铲除“村霸”199个，其中把持基层政权的黑恶势力19个。

　　四是行业领域乱点乱象得到集中整治，经济社会发展环境持续改善。始终坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深入整治治安乱点和重点行业领域乱点乱象，经济秩序和营商环境明显优化，市场主体活力不断增强。全省打掉的黑恶势力中涉及金融领域的229个、市场流通领域的60个、建筑工程领域的59个、矿产资源领域的42个、交通运输领域的39个、信息网络领域的13个、医疗卫生领域的5个、扶贫开发领域的4个、宗教领域的3个。全省纪检监察机关和政法部门共发出监察建议书、省法院发出司法建议书、省检察院发出检察建议书、公安机关发出公安提示函2208份，强力推动了治安混乱地区、行业乱点乱象整治工作。

　　五是社会治安环境得到全面净化，人民群众的安全感、满意度显著提高。始终坚持把扫黑除恶专项斗争作为建设更高水平平安甘肃的“龙头工程”，带动平安甘肃建设深入推进，不断满足人民群众的安全需求，提高群众的获得感、幸福感、安全感。与2017年相比，2020年全省刑事案件、治安案件和命案大幅度下降，人民群众的安全感持续增强。

　　三年的专项斗争，以对人民群众高度负责的精神，打出了声威、打出了平安、打出了人民群众的安全感。刀锋所指，黑恶势力闻风丧胆，人民群众拍手称快。

　　这些成绩的取得，是省委、省政府坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的结果，是各级、各部门坚决履行政治责任、敢于担当、齐抓共管的结果，也是社会各界和广大人民群众衷心拥护、积极参与的结果。特别是坚守在斗争一线的纪检监察干部和政法干警忠于职守、舍生忘死、英勇奋战，谱写了一曲曲感人肺腑的英雄壮歌。在此，我谨代表省扫黑办，向为扫黑除恶专项斗争作出贡献的广大干部群众，表示衷心的感谢！

　　在三年的专项斗争中，我们经受了考验，也探索积累了许多成功的做法，我省“五级书记带头抓”、省委省政府主要领导约谈市（州）党委政府和相关部门主要负责同志、实行“落实领导责任、无涉黑涉恶问题”承诺制度、建立有奖举报以及举报人保护制度、重大案件省级挂牌督办制度、健全完善工作运行和执法办案机制、开展省级专项督导巡视、全员培训参战人员等经验做法，得到了中央督导组和有关方面的充分肯定。

　　下一步，我们将坚决贯彻中央决策部署，始终忠诚履行扫黑除恶的政治责任，积极回应人民群众的新要求、新期待，一如既往地保持依法严惩的高压态势，坚决打击各种黑恶势力，深挖彻查黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，绝不给黑恶势力及其“关系网”“保护伞”有任何喘息的机会，绝不容许黑恶势力“死灰复燃”。

　　主持人：

　　感谢孙书记的介绍。下面进行记者提问，提问前请通报所在新闻机构。

　　记者：专项斗争以来，我省公安机关打击黑恶势力犯罪的主要做法是什么？有哪些典型的案件？

　　亢卫忠：

　　感谢对公安工作的关心，这个问题由我回答。专项斗争开展以来，全省公安机关坚决贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，全面落实省委省政府、公安部和全省扫黑除恶领导小组各项部署要求，在省扫黑办和领导小组各成员单位的大力支持协助下，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，聚全警之智、举全警之力，向各类黑恶势力发起凌厉攻势。三年来，累计打掉涉黑组织60个、恶势力犯罪集团186个、恶势力团伙407个、“村霸”199个，破获刑事案件7199起，抓获犯罪嫌疑人8920人，查扣涉案资金70.41亿元。进入2020年，公安机关全力克服疫情不利影响，逆向出征、迎难而进，新增打掉涉黑组织5个、恶势力犯罪集团及团伙82个。全省刑事、治安案件环比行动前分别下降16%、47.1%，群众安全感满意度不断提升，专项斗争取得重大进展成效。

　　一是提高站位强谋划。围绕专项斗争“时、度、效”，注重整体谋划、统筹推进，明确主攻方向、推进目标、攻坚措施，确保层层靠实责任、人人明确任务；专项保障财力、警力和装备资源，夯实攻坚克难的“兵马”“粮草”基础；制定完善宣传发动、线索核查、协同办案等26项工作机制，线索核查“三长负责”，核查负责、签字担责；重点逃犯“一地提请、全国研判”，发起集群会战；重大案件“领导包案、异地用警、提级督办”，背景复杂案件公纪协同、联合法检，确保不留死角、查深打透。

　　二是战凶斗恶施重拳。我们广辟线索来源、畅通举报渠道，累计收转承办各类线索22990条，办结22757条，办结率达98.98%，转化成案率达到27.18%；突出问题导向、民意标准，坚持问题没查清不放过、群众不满意不放过，铁腕重拳、雷霆出击，成功侦办一批部省挂牌督办、长期为害一方的涉黑涉恶典型案件。紧盯歌舞、电玩等治安复杂区域，打掉兰州“9·30”、酒泉“5·20”等一批利用娱乐场所实施“黄赌毒”违法犯罪的黑恶团伙；紧盯农村贫困地区，打掉临夏州黄泥湾侵吞扶贫资金、侵占集体资产、侵蚀脱贫攻坚成果的“马氏兄弟”恶势力犯罪团伙；我们及时延伸火力覆盖，进军信息网络新战场，成功侦办兰州“2·12”这一全国首例纯线上套路贷涉黑案件，一案抓获犯罪嫌疑人269名，冻结人民币10.28亿元、港币2.27亿元，扣押黄金172.12公斤、房产14套。

　　三是破网断血挖彻底。我们起底黑恶势力坐大成势的经济基础，查幕后金主、查经济往来、查资金流向，对涉黑财产“应查尽查、应扣尽扣、应收尽收”，强力断血断根。在全国扫黑办督办“10·29”涉黑专案侦办中，公安机关逐一甄别合法与非法，“浮财”“暗财”一起缴，一案查扣不义之财18.69亿元，一举打掉这一盘踞嘉峪关市长达30年，“以商养黑、以黑护商”的黑社会性质组织。我们深挖侦办阻力背后的利益瓜葛，严格落实与纪检监察机关协作配合工作办法，“伞腐渎”线索双向移送，核查结论实时反馈，重大案件同步压上，取得势如破竹的快速突破效果。

　　四是长效常治除根源。坚持“扫黑”与“治乱”双管齐下、“治标”与“治本”两端用力，发起“陇风”系列集中行动，强力开展十大重点行业领域专项整治，捣毁涉黄涉赌窝点841个，打掉涉毒团伙356个，停业整顿娱乐场所577家，缴获各类毒品537.44公斤，收缴管制刀具2.9万把，有力地涤荡社会污垢，挤压违法犯罪生存空间，铲除黑恶势力滋生土壤，发出公安“提示函”1387份，“挂账促改、对账销号”，有效堵塞监管漏洞。

　　下一步，全省公安机关将坚持线索排查不遗漏、专案打击不松劲、协同配合不惜力、源头治理不懈怠，凝练技战经验、固化长效机制，勇担使命、勇挑重担，奋力夺取专项斗争全面胜利，决战决胜扫黑除恶收官战。谢谢！

　　记者：在专项斗争中全省组织部门在村（社区）“两委”成员联审清理、软弱涣散村党组织整顿方面做了哪些工作？效果如何？下一步如何深化这项工作？

　　马振亚：

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，省委组织部高度重视这项工作，部务会先后9次召开会议，传达学习中央、全省有关精神，研究部署扫黑除恶工作。省委常委、省委组织部部长李元平同志先后27次对专项斗争作出批示，全覆盖到86个县（市、区）调研指导。省委组织部每年召开会议、制定方案，部署推动全省组织系统深入开展专项斗争。

　　在联审清理方面。指导14个市州、86个县（市、区）委组织部全部建立了村（社区）“两委”成员任职资格联审制度，累计对13.87万名“两委”成员任职资格逐人进行审核，对受过刑事处罚、涉黑涉恶、存在“村霸”问题的“两委”成员全部进行了清理。特别是2020年10月份以来，结合新一轮村（社区）“两委”换届工作，研究拟定不能进入“两委”班子10种情形负面清单，督促各级组织部门严格审核候选人任职资格，逐人形成明确的联审意见，坚决杜绝政治上的“两面人”，受过刑事处罚和涉黑涉恶的问题人员，非法宗教的组织者、参与者进入“两委”班子。换届工作中，全省对5.94万名村（社区）党组织委员换届候选人进行了资格联审，将不符合提名条件的1669人挡在村（社区）党组织班子门外。村（居）委会的换届已经于今年1月份启动，村（居）委会的候选人资格联审也将跟进开展。

　　软弱涣散基层党组织整顿方面。2018年以来，按照不设比例、不定指标、应整尽整的原则，先后4批（次）确定了软弱涣散村党组织，“一村一策”制定整顿方案，实行“四个一”包抓措施，进行了集中整顿，并采取明查暗访、点名通报、知情度满意度测评等办法，推动软弱涣散村党组织真整治、见实效。2020年，结合十大行业专项整治行动，把新排查出的68个有“两委”成员受到刑事处罚的村、3个打掉黑恶势力和“村霸”的村、2个宗族黑恶势力干扰基层政权的村、65个存在党员干部失职纵容黑恶犯罪问题的行业监管执法部门党组织，进行重点督导、集中整顿。2019年、2020年底，省委组织部先后两年采取抽样调查的办法，对459个软弱涣散村党组织整顿情况进行了党员群众知情度、满意度测评，两项指标均达到98%以上。

　　在扎实推进村（社区）“两委”成员联审清理、软弱涣散基层党组织整顿等工作的同时，积极建立长效机制，全省制定了村级干部管理办法、软弱涣散党组织整顿工作规范、党委（党组）书记和班子成员联系党支部、党员信教和涉黑涉恶问题专项整治指导方案、党员违纪违法信息通报处理实施细则等一系列制度文件，建立了杜绝不符合条件人员进入村（社区）“两委”班子的工作制度，健全了防范整治黑恶势力干扰渗透基层政权的工作机制，全面清理了村（社区）“两委”班子中不符合条件的人员，提升了基层党组织对黑恶势力渗透的“免疫力”，有效铲除了黑恶势力滋生的土壤，净化了基层政治生态。

　　下一步，省委组织部将根据常态化开展扫黑除恶斗争的有关工作部署，不断巩固专项斗争成果，健全完善并落实各项制度机制，筑牢防范黑恶势力干扰渗透的基层战斗堡垒。一是坚决履行组织部门职责职能，大力提升党支部建设标准化规范化水平，强化党员干部教育管理，夯实反黑反恶的思想根基。二是全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，坚持村（社区）“两委”成员任职资格联审机制，坚决防止涉刑涉黑涉恶涉霸等不符合条件的人进入村（社区）“两委”班子，净化基层政治生态。三是持续推进“四抓两整治”，整治党员信教及“村霸”问题，每年排查整治黑恶势力干扰侵蚀、家族宗族势力影响严重、宗教势力渗透蔓延、治安情况复杂的软弱涣散村党组织，以及存在“腐伞渎”问题的行业监管执法部门基层党组织，不断巩固党的执政基础。

　　记者：专项斗争以来，甘肃省在深挖打击黑恶势力“关系网”“保护伞”方面有哪些做法？取得了哪些成效？

　　周功华：

　　首先，感谢新闻媒体和记者朋友们对纪检监察机关扫黑除恶“惩腐打伞”工作的关心和关注。专项斗争开展以来，甘肃省纪检监察机关坚决贯彻党中央、中央纪委国家监委和省委各项决策部署，立足职能职责，强化政治担当，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”，取得明显成效。3年来，全省累计立涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件1303起，处理4146人。我们的主要做法是：

　　（一）突出政治引领，持续强力推动。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，以强烈的政治担当推动“惩腐打伞”不断向纵深发展。各级纪检监察机关均成立了由主要负责同志任组长的查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题专项小组，制定在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪执法的意见，连续3年将“惩腐打伞”列为正风肃纪反腐的重点，明确“时间表”和“路线图”，实行领导班子成员联点包案责任制，提请省委对14个市（州）和兰州新区开展“惩腐打伞”专项巡视，压紧压实各级各方责任，推动主体责任和监督责任落实。

　　（二）深入摸排线索，确保应查尽查。畅通“信、访、网、电”四位一体信访举报渠道，开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索“大起底、大排查、大核查”；抽调专业力量，组成专门工作组，对近年来办结的涉黑涉恶案件进行交叉阅卷，深挖疑似问题线索；连续组织开展2轮黑恶案件“过筛”行动，对未发现“腐伞渎”问题的所有黑恶案件一律上提一级进行评查，确保所有问题线索查清查透。

　　（三）强化办案力度，持续深挖彻查。建立纵向一体的工作机制，各级纪检监察机关统一思想认识，统筹调配力量，将办案力量向“惩腐打伞”倾斜，省市县三级联动，同频共振，形成办案合力。建立横向协同联动机制，落实与公安机关问题线索双向移送、集中会商、结果反馈以及“双专班”侦办模式，确保“两个一律”“一案三查”要求落到实处。严格落实办案质量终身负责制，倒逼提高案件查办质量。

　　（四）强化对下督导，压紧压实责任。通过现场调研以及召开调度会、推进会、汇报会、约谈会等多种方式，强化责任压力传导，确保市县“惩腐打伞”工作力度不减。对重点涉黑涉恶“腐伞渎”案件，进行直查直办和挂牌督办，采取异地交叉办案、提级查办、重点督办等方式集中突破。建立定向精准督导机制，省级成立特派督导组，深入重点地区对重点案件点对点反复进行督导，强力突破重大复杂案件。

　　（五）注重“以案促改”，促进长效常治。全省累计通报曝光“腐伞渎”典型案例113批次、涉及688人，形成有力震慑。拍摄制作《亮剑砂霸“保护伞”》等警示教育片，开展常态化的警示教育和纪法教育。通过发送“两书一函”等方式，督促相关单位完善制度机制，堵塞管理漏洞，促进长效常治。

　　“惩腐打伞”作为专项斗争的重要组成部分，作为整治群众反映突出问题的重要方面，与反腐败斗争和基层“拍蝇”紧密结合，取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。一是“两个维护”更加坚定自觉。通过3年持续不断努力，严肃查处了一批隐藏在黑恶势力背后的“保护伞”，追究了一批失职失责的人和事，各级党组织、党员干部和公职人员深受震撼、教育和洗礼，深刻感受到了以习近平同志为核心的党中央扫黑除恶及“惩腐打伞”的坚定信心和决心，“四个意识”进一步增强，“两个维护”更加坚定自觉。二是全面从严治党走得更深更实。把“惩腐打伞”作为反腐败斗争的重要方面，持续释放反腐败全覆盖无禁区零容忍的强烈信号，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，通过坚决清除涉黑涉恶腐败分子，党风政风持续好转，政治生态持续净化。三是党的执政基础进一步巩固。着眼维护群众切身利益，深挖了一批交通运输领域垄断营运、文化旅游领域黄赌毒、建设领域强揽工程、自然资源领域矿霸砂霸等乱点乱象背后的“保护伞”“关系网”，查处了一批群众身边的涉黑涉恶腐败问题，人民群众获得感安全感幸福感明显提升，党群干群关系更加紧密。

　　下一步，我们将按照党中央和省委部署要求，认真总结“惩腐打伞”实践经验，建立健全监督长效机制，强化政治监督、日常监督、专项监督、重点监督，持续巩固深化专项斗争成果。

　　记者：扫黑除恶工作今后是不是常态化进行？以后遇到涉黑涉恶问题，群众举报的渠道是否畅通，该找哪个部门？

　　孙燕飞：

　　常态化推进扫黑除恶斗争是中央的部署。省扫黑办正在研究谋划常态化推进扫黑除恶的具体措施。扫黑除恶专项斗争圆满收官之后，我们将继续坚持思想不松、决心不变、力度不减、标准不降，坚决做到对黑恶势力打早打小、露头就打，绝不容许黑恶势力滋生发展、坐大成势。各级党委和相关部门机构继续保留，原有的工作机制继续运行，原有的举报渠道继续畅通，并配备专门人员常态化负责扫黑除恶工作，公安机关还将进一步加强扫黑除恶专业队伍建设，欢迎人民群众积极向各级扫黑办、政法机关、纪检监察机关等部门反映情况，举报涉黑涉恶和“保护伞”线索。

　　主持人：

　　感谢孙书记的解答。记者问答环节就到这里。扫黑除恶，扫除的是黑恶势力，净化的是政治生态，赢得的是党心民心，夯实的是执政根基。希望新闻媒体持续关注，不断加大宣传力度。今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾。感谢各位媒体朋友，谢谢大家！