天水市人大常委会关于进一步贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》的审议意见

天水市人大常委会关于进一步贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》的审议意见

（2020年12月30日市七届人大常委会第三十五次会议通过）

　　天水市第七届人民代表大会常务委员会第三十五次会议，听取和审议了市人大常委会副主任、执法检查组组长王晓琴所作的《关于全市贯彻实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉（以下简称〈老年人权益保障法〉）情况的执法检查报告》。会议认为，市政府及其职能部门坚持以“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”为目标，通过健全工作机制、突出社会服务、强化社会保障、落实社会优待等有效措施，较好地推动了《老年人权益保障法》在全市的贯彻实施。会议指出，在《老年人权益保障法》的贯彻实施工作中，存在《老年人权益保障法》的宣传还不到位，养老服务业资金投入不足，养老服务业发展相对滞后，养老服务从业人员严重不足等问题。为进一步推动《老年人权益保障法》在全市的贯彻实施，切实保障老年人合法权益，会议作出如下审议意见。

　　一、强化法律宣传，营造法律实施浓厚氛围。一要加大法律宣传的广度和深度，持续推进“法律八进”活动，使《老年人权益保障法》家喻户晓、人人皆知。二要深入开展对老年群体的普法宣传教育，帮助老年人学法、懂法、守法，引导老年人在遵守公序良俗上发挥积极作用。加强对老年人法律服务、法律援助、司法救助的宣传，帮助老年人提高法律意识和自我保护意识，增强老年人依法维权能力。三要加强应对人口老龄化国情教育和青少年道德教育，弘扬敬老、养老、助老社会新风尚，营造维护老年人合法权益的社会环境。四要针对忽视老年人精神需求、啃老现象以及侵害老年人合法权益等问题，运用典型案例开展宣传教育，营造好尊老敬老、孝老亲老的良好社会氛围。

　　二、加大投入力度，拓宽养老服务筹资渠道。一要建立完善以社会投入为主、财政投入为辅的多层次、多途径、多渠道养老服务发展资金筹措机制，加大养老服务投资力度。二要积极争取中央和省上项目资金支持，建立养老公共服务财政投入稳定增长机制，有效发挥政府兜底功能。三要积极推进“公建民营”模式，按照“政策引导、政府示范、社会兴办、市场推动”的原则，通过放宽市场准入，落实土地、财税、人才等优惠政策，加大养老服务项目建设支持力度，引导社会资本参与建设、运营不同层次的养老服务机构，推进多元化养老机构建设，扩大养老服务的有效供给，满足不同层次家庭的养老需求。四要鼓励社会团体、企事业单位和个人向养老服务机构捐资捐物或提供志愿服务，减轻养老服务资金投入压力。

　　三、强化设施建设，提升养老机构服务质量。一要加大养老机构设施建设力度。将养老服务设施纳入城乡社区配套建设，落实新建住宅小区养老服务设施配建政策。在充分利用现有资源的基础上，通过购置、置换、租赁等方式，解决老旧小区养老服务设施不足问题。二要强化城乡社区养老机构服务功能。加强农村养老基础设施建设，建立农村老人生活服务、疾病护理与康复设施网点，提升农村老龄工作水平。加大社区养老机构资金、人力投入，满足社区老人基本服务需求。推动医养康养相结合的养老服务体系建设，加强基层医疗卫生机构与养老服务机构的合作，实现医养结合有效衔接。三要提升城乡社区养老机构服务质量。加强养老机构安全监管，提升科学化管理水平。加快信息化建设步伐，促进养老服务信息供需对接。探索建立长期护理保险制度，切实提高养老服务水平。鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人，为居家老人提供居家照料、紧急救援、医疗护理、人文关怀、心理咨询、临终安慰等多种形式的服务，组织老年人开展各种文体活动和志愿服务。四要落实全市养老联席会议制度。定期研究老龄工作中的重大问题，及时解决工作中存在的实际困难。整合老龄工作职能，理顺老龄工作体制，加大资金投入力度，提升老龄工作质量和水平。

　　四、重视人才培养，强化养老服务人才队伍建设。一要高度重视养老服务队伍建设。把养老服务队伍建设纳入全市人才发展规划，制定和完善养老服务业职业培训计划，支持职业技术院校增设养老服务专业课程，支持民办培训机构开展养老服务职业培训，引导富余劳动力从事养老服务业。加大在职养老服务从业人员培训力度，提高养老服务从业人员能力素质。二要落实养老服务从业人员社会保障。推动养老服务机构从业人员参加社会保险，将其收入纳入最低工资保障体系。加快推动从业人员职业资格评价或职业等级认定工作，努力解决“招人难、留人更难”的问题。