甘肃省人民代表大会常务委员会工作报告——2021年1月26日在甘肃省第十三届人民代表大会第四次会议上

　　四、突出主体地位，保障代表依法履职

　　常委会注重发挥代表来自人民、根植人民的优势，完善工作机制，搭建履职平台，做好服务保障，代表的履职成效不断增强，主体作用得到有效发挥。

　　（一）统筹谋划指导，完善代表工作机制。坚持把加强和改进代表工作作为推进地方人大创新发展的基础，召开加强和改进全省人大代表工作交流会，整体安排部署，出台重要举措，支持和保障代表依法履职。密切常委会、各专委会和工作部门与代表的联系，健全完善邀请基层代表列席常委会会议、常委会负责同志与列席代表座谈等机制，广泛听取意见建议。拓展代表联系人民群众工作平台和网络平台，依托人大代表之家、代表工作站（室）经常性开展活动，促进代表联系群众常态化。

　　（二）创新方式方法，丰富代表履职内容。围绕全省发展大局和群众关心关切，组织代表就脱贫攻坚、生态文明建设、乡村振兴、民营经济发展等领域的重点问题，开展集中视察和专题调研，发挥代表在倾听民声、汇聚民意、凝聚民力方面的作用。在注重发挥整体作用的同时，按照代表构成建立履职名册，分类编成专业小组，组织熟悉相关领域的代表参与立法修法、执法检查，参加教育医疗、食品安全、社会治理等方面的调研视察，使更多代表参与常委会、专委会和工作部门的工作，更好发挥在闭会期间的作用。

　　（三）积极沟通协调，形成建议办理合力。认真落实“内容高质量、办理高质量”要求，加强和改进代表建议办理工作，进一步提高办理质量。建立省委省政府主要领导督办机制，省委书记、省长就相关建议进行现场督办，发挥了示范带动作用。坚持常委会领导和各专委会督办重点建议制度，做好代表建议网上交办、办理、答复、测评等工作。听取审议“一府两院”办理情况报告，对省政府有关部门办理工作进行满意度测评。“一府两院”和有关方面重视办理工作，省十三届人大三次会议期间代表提出的610件建议全部办理答复完毕。

　　（四）加强监督管理，提升服务保障水平。根据疫情防控形势，统筹考虑代表履职需求，调整年度培训计划，科学设置学习内容，采取线上线下相结合的方式培训代表1200多人次，代表参加培训的积极性明显提高，培训效果进一步增强。落实代表履职登记制度，健全履职档案，加强履职管理，做好代表资格审查工作。支持在甘全国人大代表依法执行职务，为代表参加有关会议、专题培训、调研视察等活动做好服务保障。

　　五、加强自身建设，夯实人大履职基础

　　常委会着眼“两个机关”建设，坚持政治引领，加强能力建设，规范日常管理，倡导实干之风，以自身建设新成效推动人大工作新发展。

　　（一）提高能力素质，增强履职本领。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续加强党性教育，推动形成了坚守初心使命、敢于担当作为的浓厚氛围。持续开展“大学习”，做实履职培训，组成人员和机关干部的能力水平有了新提升。健全常委会履职制度，坚持重点发言做法，发挥主任会议议事作用，常委会会议质量不断提高。完善工作机制，发挥专委会在加强地方立法、增强监督实效、支持代表履职等方面的作用。

　　（二）深化联动交流，发挥整体合力。加强与全国人大专委会、工作机构的联系和兄弟省区市人大的交流，积极争取全国人大的指导帮助，学习借鉴经验做法，促进工作提质增效。通过邀请市县人大常委会负责同志列席常委会会议、参加相关会议、开展业务培训等形式，采取省市县三级人大联动的方式开展执法检查，加强对市县人大工作的联系指导。组织开展专题调研、联合调研、委托调研，形成一批有价值的调研成果，及时上报省委并转交省政府，省委省政府主要领导同志多次作出批示，省委督查室跟踪督办，促进了成果转化。

　　（三）加强机关建设，推动工作落实。持续抓紧做实机关思想政治建设、制度机制完善和干部培养使用，努力提高服务效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，防止和克服形式主义、官僚主义。根据疫情防控实际，统筹安排调研检查视察活动，切实减轻基层负担。完善重点任务分解、跟踪督查等机制，强化责任担当，促进工作落实。加快智慧人大建设。改进新闻宣传工作，丰富报道内容，讲好人大故事，扩大社会影响力。

　　各位代表！

　　过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委高度重视和坚强领导的结果，是常委会及各专委会组成人员、全体人大代表和各级人大组织共同努力的结果，是“一府一委两院”、省政协及社会各界积极配合和大力支持的结果。在此，我代表省人大常委会向各位代表、各有关方面表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　我们也清醒认识到，面对新形势、新任务、新要求，常委会的工作还存在一些差距和不足：在适应立法需求、加强立法力量、提高立法质量效率上还需再下功夫；在突出监督重点、创新方式方法、推动问题解决上还需持续用力；在密切联系代表、丰富闭会期间履职活动、充分发挥代表主体作用上还需深化拓展；在提高履职能力、改进机关作风、推动工作落实上还需不断加强。我们将虚心听取各方面意见建议，认真研究改进。

　　2021年的主要任务

　　今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。省人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照中央和省委决策部署，围绕准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦中心重点，聚集群众意愿，聚合代表力量，聚力依法履职，创造性地做好立法、监督等工作，为“十四五”开好局提供有力法治保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　一是加强政治建设，牢牢把握正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示精神，召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想交流会，做到学思用贯通、知信行统一，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻落实党的十九届五中全会和省委全会精神，依法开展各项工作，保障和推进“十四五”规划顺利开局。严格执行请示报告制度，保证人大工作始终在省委的坚强领导下依法推进。

　　二是筑牢法治保障，提高立法质量效率。按照法治中国建设规划要求，深入推进宪法宣传教育和贯彻实施，组织好宪法宣誓、国家宪法日等活动。进一步完善立法机制，加强人大对立法工作的组织协调，突出重点领域和新兴领域立法，制定修改高质量发展、生态环保、民生保障等方面的法规。选择涉及人民群众切身利益的民生事项开展创制性立法，以“小切口”“小快灵”立法，推动解决问题。对现行有效的地方性法规进行全面清理，适时修改或废止，加强备案审查工作，切实维护法治统一。加强立法指导，依法审批市州和自治县法规条例。

　　三是紧扣中心大局，依法推进监督工作。围绕高质量发展、“六稳”“六保”、生态环保、科技创新、民生保障、乡村振兴等领域重要问题，依法开展监督。听取审议省政府关于法治政府建设、稳就业保就业、环境保护等专项报告。深化人大预算审查监督，加强国有资产管理监督。听取审议省监察委员会专项工作报告和省法院、省检察院关于深化司法改革的相关报告。加大执法检查力度，推进相关法律法规有效实施。围绕统筹发展与安全、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、黄河上游甘肃段生态保护和高质量发展、优化营商环境、社区养老服务设施建设等开展专题调研。

　　四是丰富活动形式，更好发挥代表作用。认真落实加强和改进全省人大代表工作交流会精神，通过履职培训和专题培训，增强针对性和实效性，不断提高代表履职能力。加强常委会同代表的联系，密切代表与人民群众的联系，深化拓展代表履职渠道，创新闭会期间履职活动，充分发挥代表主体作用。推进家站网建设，用好工作平台和网络平台，做好群众意见处理反馈，推动解决实际问题。健全完善代表议案建议提出、办理、答复、通报等工作机制，提高代表建议办理质量。加强代表思想作风建设和管理。指导做好县乡人大换届选举工作。

　　五是提高能力素质，不断增强履职实效。坚持把党的政治建设摆在首位，一体推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，提高政治能力，夯实思想根基，推动全面从严治党主体责任落到实处。加强业务知识学习，分类举办立法、监督等培训班，进一步提高履职本领。精准选好课题，改进方式方法，做好调查研究，推进成果转化。开展模范机关建设，持续整治“四风”，规范运行管理，厉行勤俭节约，提高服务保障水平。

　　各位代表！

　　回首过去，我们秉承初心、砥砺奋进；展望未来，我们充满信心、笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的坚强领导下，自觉担负起新时代赋予人大的历史使命，恪尽职守、勇于担当，真抓实干、奋发有为，为谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章作出新的更大贡献！