2020年嘉峪关市纪检监察工作综述

奋楫笃行忠诚履职 全力护航高质量转型发展、高品质幸福雄关

——2020年全市纪检监察工作综述

　　许荣 李婷婷

　　战疫情、强监督、促惠农、纠四风、惩腐败、护发展……

　　回首过去的一年，在中央纪委、省委、省纪委和市委的坚强领导下，全市纪检监察系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持纪检监察强党建、为人民、促发展，忠诚履职尽责，勇于担当作为，全市纪检监察工作取得新成效。

　　坚守政治定位，“共性+个性”清单化监督，涵养政治生态绿水青山

　　市纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“两个维护”根本任务，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以政治监督为统领，以领导班子和“关键少数”为重点，以“惩前毖后、治病救人”为目的，统筹运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督，着力形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网，推进监督工作提质增效、促进纪检监察工作高质量发展。

　　始终把 “两个维护”作为纪检监察工作的“根”和“魂”，督促各级党组织和党员干部深学细研习近平新时代中国特色社会主义思想。以“八盯八看”和“八问八查八移送四公开工作法”为抓手，以“四个一”为监督主攻方向，聚焦习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署跟进监督，全市纪检监察干部到基层一线开展监督调研396次，发现并督促整改落实存在的问题560个。紧盯疫情防控，纪检监察干部闻令而动，深入“两站一场”、镇村社区等重点场所，发放了《疫情防控履职不力典型案例选编》和疫情防控纪法知识宣传册，监督相关部门即知即改问题27个。紧盯“六稳”“六保”，召开“六稳”“六保”监督工作会议，细化监督方案，对发改、人社等22家重点责任单位进行点穴式督查，随机走访企业单位25家，发放问卷531份，梳理汇总企业生产经营难题15个，发现问题70个，完成整改45个、坚持长期整改25个。紧盯政治巡察，开展第七轮巡察和上轮巡察回访督查和检查验收，强化整改“再监督”发现问题350个，实现了十一届市委巡察全覆盖。

　　推动公开促阳光，建章立制稳长远。一年来，市纪委监委坚持“权力运行到哪里，监督就延伸到哪里”的理念，通过政治监督保障制度执行，运用纪检监察建议等手段强化事前监管，严格事中监管，注重事后监管，不断挤压权力的“任性”空间。督促有关部门梳理行政审批事项权力清单和责任清单4368项，梳理形成乡村小微权力事项26项。建立覆盖全市的监督对象数据库，采集党员干部和监督对象数据6704份，更新领导干部廉政档案786份。以关键少数为重点抓监督，强化对党组织和“关键少数”的日常监督，监督检查中发现违纪违法问题线索8件，处置问题线索20件，函询3人，初核18人，立案2件，组织处理11人。

　　深化国企、金融、教育、人防、食药、医疗、科技领域突出问题集中整治，严肃查处了朱伟中、田勇、孙杜海等靠企吃企严重违纪违法案件。督促有关部门扎实推进教育公平专项整治，排查问题线索13个。督促立案查处食药领域违法违规案件15件，处理医疗乱象31起。

　　“下一步，市纪委监委将结合各市直部门单位权责差异，由派驻纪检监察组从监督对象、权力、任务、问题和整改五个方面梳理驻在部门单位‘个性化’监督清单，通过厘清‘共性+个性’监督清单，推动形成各部门各单位‘照单办事’、党员干部‘照单履职’、纪检监察干部‘照单监督’的良好格局，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。”市纪委监委相关负责人表示。

　　坚持以人民为中心，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，提升群众获得感、幸福感、安全感

　　“必须牢固树立以人民为中心的发展思想，在日常监督执纪工作中更加突出整治群众身边腐败和不正之风”。2020年，市纪委监委紧扣人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续加强对惠民富民政策落实情况的监督检查，精准切入纠治了一批涉农领域与民争利的歪风，严肃查处了占用耕地、充当保护伞等严重侵害群众利益的违纪违法案件。

　　围绕乡村振兴战略实施，结合市委 “双促双增”精准帮扶工作部署，制定了《关于履行监督保障执行促进完善发展职责为实施乡村振兴战略提供坚强纪律保障的实施意见》。深入三镇开展点穴式调研，对6个乡村振兴示范点项目工程招标、资金管理等开展专项监督。围绕惠农惠民政策落实，用好扶贫民生领域监督平台，查处涉农领域腐败和作风问题4起，给予党纪政务处分和组织处理9 人，追缴违规资金40余万元。围绕群众关切的焦点问题，督促有关部门排查发现疑似违规占用耕地非法建设问题235处，整改中央环保督察反馈问题136个，监督发现河、湖长制落实存在问题9个。围绕金融领域乱象整治，开展公职人员不参与非法集资、高利放贷问题公开承诺活动，7500余名党员干部签订了承诺书，督促有关部门加强金融监管，非法集资等乱象得以廓清。

　　同时，紧盯扫黑除恶 “惩腐打伞”，深挖涉黑涉恶案件背后的“腐伞渎”，立案27件，给予党纪政务处分和组织处理37人，移送司法机关3人，彰显了惩恶扬善的震慑与正气，彰显了激浊扬清的政治担当。

　　“所有腐败问题，起初往往都是从作风失范开始的，从几顿饭、几杯酒、几张卡开始的”。2020年，市纪委监委紧盯关键节点，从严监督执纪，坚持和完善重要节点明察暗访制度，打出一系列节日纠治“四风”的组合拳。制定贯彻落实中央八项规定精神负面清单126项，推进纪律规矩本地化具体化，开展作风建设明察暗访4轮次，查处违反中央八项规定精神问题5件，给予党纪政务处分5人，通报典型问题3件。

　　“在今后的工作中，将持续深化机关单位作风、纪律、制度建设，持续整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，以反复抓、抓反复的韧劲推动中央八项规定精神落实。”市纪委监委相关负责人说。

　　坚定不移抓源治本，一体推进“三不”，推动全面从严治党向纵深发展

　　嘉峪关市民政局原调研员龚占英严重违纪违法被开除党籍和公职，甘肃润源环境资源科技有限公司原副总经理朱伟中一审被判处有期徒刑11年……

　　一年来，市纪委监委坚持全面处置、重点突破，严肃查处省纪委监委指定管辖问题、市委交办重点问题、扫黑除恶重点督办问题。2020年，全市纪检监察系统受理信访举报402件，处置问题线索139件，立案78件84人，给予党纪政务处分72人，涉嫌犯罪移送司法机关7件7人，收缴涉案资金1019.68万元。

　　“看到视频中，曾经的同事声泪俱下的忏悔，我很受触动。这是一部活生生的教材，我一定会时刻警醒自己，决不能以身试纪试法，滑落到腐败的深渊。要以案为鉴，对自己负责，对家人负责。”全市领导干部警示教育大会召开后，一名参会干部深有感触地说。

　　2020年，市纪委监委扎实开展纪法宣讲和警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全市纪检监察干部深入机关、企业、社区、农村、学校、医院等领域，结合各单位职能特点开展纪法知识宣讲65场次，受众2400余人次。充分利用典型案例开展警示教育，以案说法、以案明纪，编印《纪检监察典型案例选编》《纪检监察常见知识50问》，制作中秋、国庆廉洁过节提醒短视频，拍摄《以权养赌的“瘾君子”》《靠企吃企的“蛀虫”》，召开全市领导干部警示教育大会，组织观看警示教育片70余场次，警示党员干部自觉抵腐拒腐。

　　坚持讲好廉洁故事，唱响主旋律，传播正能量，为推进全面从严治党向纵深发展，提供思想保证、精神力量和舆论支持。依托网络云环境，利用三维数字技术和虚拟现实技术，打造了“迎宾湖丝路廉洁文化主题公园”线上VR漫游全景，为筑牢党员干部拒腐防变思想防线开辟全新教育阵地。一年来，开展“线上+线下”党性锻炼、警示教育1.3万人次。持续深化打造嘉峪关纪检监察”“一网一微”平台，上连“天线”下接“地气”。一年来，嘉峪关纪检监察网刊发信息1800余条，网站累计浏览量56万人次，嘉峪关纪检监察微信公众号推送信息270余期，阅读量达18万人次。

　　同时，市纪委监委一方面长期坚持“严”的主基调，坚持惩前毖后，治病救人；另一方面善于做到“三个区分开来”，积极保护党员干部干事创业热情。

　　2020年，全市纪检监察系统深化运用监督执纪“四种形态”处理161人次，其中，运用第一种形态处理84人次，占比52.2%。并针对监督检查、信访举报、巡视巡察等工作中发现的问题，及时制发“两书一函”，向有关部门、单位反馈问题30余项，提醒并帮助被监督单位及时防控廉政风险、堵塞制度机制漏洞，及早消除苗头性、倾向性问题，防止小问题拖成大隐患，真正做到早发现、早提醒、早处理。2020年向全市各相关部门、单位制发“两书一函”28份，其中纪律检查建议书5份、监察建议书11份、纪检监察建议书6份、工作提醒函6份，反馈问题30余项。

　　“2020年，全市纪检监察系统坚持‘三不’一体推进，在严厉惩治、强化震慑的同时，以监督实效遏增量、治未病，并抓好案件警示教育，扎实推进廉洁文化建设，治标与治本同向发力、一体贯通。今年，我们将继续在‘三不’机制一体推进、统筹联动上进行实践探索，深化标本兼治，做实以案促改、以案促治。”市纪委监委相关负责人说。

　　强化自我监督约束，锤炼高素质专业化干部队伍，保障纪检监察事业高质量发展

　　建设高素质队伍是推动纪检监察工作高质量发展的关键。2020年，市纪委监委着眼提高纪检监察干部政治素养，强化理论武装，开展能力提升行动，探索形成“知识密集型”的集中学习培训、“精准滴灌型”的日常监督培训和“实战练兵型”的跟班锻炼培训的全员培训模式，着力打造高素质专业化纪检监察干部队伍。

　　坚持政治学习和业务学习同步安排，不断提高党性修养，提升业务能力，打造“党性强+能力强”履职尖兵。先后围绕党的十九届五中全会和中央纪委、省纪委全会精神等，开展市纪委常委会、理论中心组学习37次，学习研讨16场次，组织“学铁人精神、铸纪检铁军”专题培训，利用夜校和部室组负责人上讲台7期，选派33名同志抽调省纪委以案代训、以干代训，切实把政治忠诚融入血脉。

　　同时，制定《内勤积分管理办法》《信访举报移送办理及线索处置工作规程》等制度15项。打造各部室、组+内勤人员上下贯通联动工作新格局，市纪委监委班子成员分工负责抓落实，着眼于推动分管领域工作提质增效，一方面引领示范带头抓落实，另一方面及时研判线索处置进度不平衡、日常监督工作不聚焦等问题，切实凝聚工作合力，实现整体提升，推动纪检监察工作高质量发展。研究制定《纪检监察干部监督工作暂行办法》，进一步健全完善内部监督制度体系，提升纪检监察干部履职能力，刀刃向内加强对“监督者”的“再监督”，严防“灯下黑”。一年来，常态化提醒约谈纪检干部120余人次，立案3件，给予党纪政务处分2人，组织处理7人次，绝不“护犊子”。

　　凡是过往，皆为序章。全面推进高质量转型发展、打造高品质幸福雄关新征程已然开启，全面从严治党也必将续写新的华章。

　　风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。展望2021年，全市纪检监察系统将永葆初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，一以贯之推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快“三城”建设，做实“六共”举措，聚力推进高质量转型发展、打造高品质幸福雄关提供坚强保障。