兰州市老旧小区改造“众口难调”成难题

老旧小区改造“众口难调”成难题

杨家园社区酒泉小院改造前后对比图。掌上兰州·兰州晨报首席记者 熊园 摄

　　近年来，兰州市的小区环境一点点改善，助推兰州城市颜值进一步提升，家园美丽居民也更加舒心。

　　2020年，兰州市计划改造老旧小区416个，分34个项目，涉及户数7.78万户。截至去年年底，兰州市34个改造项目已全面开工，计划2021年底全面完工。看到越来越多的小区“颜值”提升，住在老旧小区里的居民们对自己家也多了许多的憧憬。但是，老旧小区综合改造不同于新建工程，在改造的过程中涉及诸多业主，改造主体以及相关权利人的利益调整等原因让老旧小区改造面临诸多瓶颈。

　　居民看到了实实在在的变化

　　小区旧貌换新颜，居民们的心情也跟着舒坦起来。走进酒泉路街道杨家园社区酒泉小院，就能看到开阔的中庭、平坦的小道，阳光好的时候，小区的小花园里坐满了聊天晒太阳的居民。居民还可以在家门口上老年大学，学武术、学书法，小区从“面子”到“里子”全部焕然一新。

　　“小区环境改善了，居民住着放心、舒心，也开心。”年逾70岁的张阿姨是这个小院的老住户，她告诉记者，以前住在这里要面对不少问题：违建小铁皮房占据公共空间、垃圾满地、几乎看不到绿色，经过这几年的整改，违建全部拆除改建成了居民锻炼的空地，小花园里可以打牌、聊天。小区里车辆停放有序，安全也更有保障。

　　“这个地方，原来是一排自建平房，不仅占用了大家的休闲空间，还存在安全隐患，如今违建拆除改造后旧貌换新颜，增添了休闲座椅、健身器材，家门口的环境也美起来了。”在西固区福利路街道福利路社区新完工的“顶好市场巷”中，不少居民都对这项改造工程赞不绝口。

　　老旧小区改造不仅改善了群众居住环境，美化了市容，同时，通过既有居住建筑节能改造、供热老旧管网改造、上下水管网改造，房屋维修加固等多种方式，消除房屋安全隐患，完善服务功能，延长房屋使用寿命。此外，通过硬件和软件设施的改造提升，还能有效提升房产价值，有利于居民房产的保值增值。记者从兰州市住建局了解到，按照《兰州市老旧小区改造工作实施方案》，兰州市计划利用三到五年时间，实施更新改造老旧小区2229个，涉及户数33.49万户。

　　众口难调仍是工作难点

　　对于老旧小区改造，居民普遍叫好，不过由于多方面因素制约，老旧小区常常是“小修小补易，提质增效难”，不少小区面临“改了面子，改不好里子”的难题。

　　“目前正在进行老旧楼院改造的外墙保温层施工，施工队告知住户要拆除空调主机，待工程完毕后自行安装，费用自理。这合理吗？”

　　“老旧小区最重要的改造项目就是外墙保温层，施工人员说我们外墙是砖混结构所以不能做保温层，这到底是技术原因还是人为原因？”

　　“为了加装外墙保护层非要让我们自己把防护栏拆了，我们家楼层低，拆了防护栏万一出了安全问题谁负责？”…… 老旧小区改造开工以来，住在即将改造的老旧小区里的居民和改造施工方生出不少矛盾，也成为社区、物业公司接到投诉的重点。

　　“改造取得了一定效果，现在车辆停放有序，垃圾能及时转运出去，居民的休闲空间也多了起来。”西固区福利路红星社区党委书记张兰说，但部分硬件设施改造，诸如下水道通畅、线网入地等仍是难解决的问题。

　　记者了解到，2020年11月，兰州市墙改节能中心曾组织专家和墙体保温材料专业检测机构，采取检查现场、查看资料、检测材料、反馈问题、交流辅导等方式，对城关区、七里河区和西固区老旧小区改造外围护结构工程，进行专项检查指导。在检查中发现，不同程度存在安全质量重视不够，保温材料不具备产品名称、厂名、厂址和标记管理的包装要求，现场防火隔离带的设置不符合规范等问题。

　　老旧小区节能改造基础条件、施工环境、影响因素都不同于新建建筑，条件差、环境杂、困难多。因此，兰州市墙改节能中心组织的专家对施工监理单位提出，要提高老旧小区节能改造重要性、复杂性的认识，强化责任意识，组织最强的力量、执行最严的规范、落实最严的监管，确保施工安全。

　　住建部门呼吁居民大力支持改造工作

　　“老旧小区改造是惠及广大群众的民生工程。要把老旧小区改造好，不仅需要政府及相关部门发力，也需要小区居民树立‘美好环境和幸福生活共同缔造’的理念，积极配合拆除私搭乱建、违法建设和防护栏，对改造项目施工过程中造成的停车难、噪音扰民等问题希望居民给与充分的理解。”市住建局相关负责人说。

　　为了早日完成老旧小区改造，给更多群众早日改善居住环境，市住建局呼吁广大居民、业主能积极配合拆除私搭乱建、违法建设和防护栏，充分理解施工过程中可能造成暂时的停车困难、出行不便以及机械噪音扰民的问题，并通过自行更换老旧门窗，户内装修自行改造等方式，以实际行动支持老旧小区改造工作。同时，该局将广泛征求小区业主意见，解决群众所盼，精准安排改造项目，合理安排施工工期、加强施工现场管理、落实扬尘管控措施、严把工程质量关、善处理矛盾纠纷，力争将老旧小区改造这一好事办好、实事做实。

　　人大代表建议针对居民关注焦点有的放矢

　　兰州市人大代表田新明在今年兰州市两会上也提出，兰州市全力推进老旧小区提升改造工作，使老旧小区居住品质得到显著提升。但在施工质量把控、后期物业监管等方面还存在诸多问题亟待解决。

　　对此，他提议，各相关部门要安排专业技术人员对需要提升改造的老旧住宅小区和室外管网工程进行详细的摸排，同时做好项目前期的设计和预算工作。要注重老旧小区改造外立面的整体效果与周围环境的协调，保证室外环境的干净整洁。尤其在外墙颜色的选择方面，应对处于不同街区的老旧小区住宅楼选配不同的外立面颜色，尽可能做到与周边建筑的整体协调统一。

　　在改造提升项目实施过程中，主管部门应加强对项目的全程监管，把控现场质量、进度、安全，做到科学、合理、有计划地进行施工。同时，针对居民关注的重点焦点有的放矢，把众口难调变成同心协力，确保老旧小区改造取得实效。此外，建立健全长效管理机制，进一步加强老旧小区改造提升完成后的后期管理维护工作。

　　掌上兰州·兰州晨报首席记者 熊园