【乡村·新聚焦】甘肃农担：植根陇原 服务“三农”

【乡村·新聚焦】

　　根据国家农业信贷担保联盟有限责任公司统计，甘肃省农业融资担保有限责任公司（简称甘肃农担）资本金放大比例位居全国农担体系第2名，在保余额位列全国农担体系第15名——

甘肃农担：植根陇原 服务“三农”

甘肃农担庆阳运营中心工作人员调研肉牛产业。甘肃农担供图

　　新甘肃·甘肃农民报记者 阿旦增

　　“给予担保费不超过0.5%，贷款利率优惠，免抵押，不缴存保证金，额度在10万元至300万元的担保贷款支持……”在日前召开的广河县牛羊产业高质量发展大会上，甘肃农担公司董事长、总经理唐功龙如是承诺。

　　甘肃农担正是按照这个承诺，全面贯彻落实党中央、国务院的“三农”政策和省委省政府的部署，使国家支农惠农担保政策在甘肃落地生根。

　　问渠那得清如许 为有源头活水来

　　甘肃省农业融资担保有限责任公司始建于2016年7月，是甘肃省唯一一家“政策性、独立性、专注性”的省级农业信贷担保机构，也是由省财政厅出资的国有独资企业之一，同时也是国家农业信贷担保联盟的成员之一。

　　甘肃农担的成立对加快构建全省农业信贷担保体系、改善农村金融服务、破解“融资难”“融资贵”等问题产生积极作用，也对加快全省农业农村经济发展，推进农业现代化建设和乡村全面振兴发挥重要推动作用。

　　从筹备到挂牌，仅有3个月的时间，各项工作千头万绪，办公场所是临时租赁的，大家挤在狭小的办公室，争分夺秒，通宵达旦，熬过了无数个不眠之夜……2016年7月26日，在省财政厅、省农业农村厅的安排部署下，在监管部门的悉心指导下，甘肃农担正式挂牌成立，开启了植根陇原，服务“三农”的发展历程，成为推动全省新型农业经营主体做大做强，推进农业产业化优化升级的一支新生“金融”力量。

　　截至2020年12月31日，甘肃农担累计担保项目21233笔，累计担保金额85.36亿元；在保项目16453笔，在保金额57.43亿元，其中2020年新增担保项目9857笔，新增担保金额33.48亿元。根据国家农担公司统计，甘肃农担资本金放大比例位居全国农担体系第2名，在保余额位列全国农担体系第15名。

　　为农惠农不脱农 植根于农惠民众

　　甘肃农担成立以来，紧紧围绕省委省政府确定的“牛羊菜果薯药”六大支柱产业和各地优势特色农业，发挥财政资金引导和杠杆作用，全面拓展政策性融资担保业务，撬动更多金融资本投入“三农”，有效发挥“四两拨千斤”的杠杆撬动作用，助力全省脱贫攻坚和乡村振兴战略，做到为农惠农不脱农，高质量拓展融资担保业务。

　　——按照“风险共担、利率优惠、不缴存保证金”银担合作原则，牵手省内13家金融机构，创新推出了“百社互助”“陇原农担贷”“惠农E贷担保贷”“农担加油贷”“惠农担保贷款”“农担贷”等融资担保产品，形成了具有甘肃特色的农业融资担保产品体系。

　　——先后与酒泉市、武威市等地区开展政担合作，建立风险补偿机制，共同支持当地农业经营主体快速发展；与中化现代农业有限公司、兰州正大有限公司等龙头企业签订产业链金融合作协议，推动构建“政银担企”“政银担+农民专业合作社+农户”合作模式。

　　——研发了支持农民专业合作社的 “兴陇合作贷”；支持产业扶贫的渭源县和古浪县“养殖贷”；支持生猪养殖“1+N”供应链等融资担保产品；对建档立卡贫困户、区域带动性强的农民专业合作社、生猪养殖大户等经营主体开展融资担保服务，着力解决各类农业经营主体的“融资难”问题。

　　——加大“两州一县”担保业务投放力度，省农担公司累计向甘南藏族自治州、临夏回族自治州以及天祝藏族自治县发放担保贷款1309笔，金额5.16亿元。2020年底甘南州在保业务达到13470万元，较年初新增长了8851万元，临夏州在保业务达到11906万元，较年初新增了7743万元；天祝县在保业务达到20525万元，较年初新增了7694万元，在保金额位居“三区三州”地区涉及我省“两州一县”前列。

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　　2019年，甘肃农担出台优惠担保费率政策，仅当年减免担保费0.13亿元，切实减轻了农业经营主体的融资成本。同年甘肃农担荣获甘肃省人民政府颁发的“省长金融奖”。2020年，甘肃农担对疫情防控期间担保贷款的客户免收担保费，降低客户的融资成本，切实减轻担保客户的负担，共计为9350个担保项目减免担保费6928万元。近3年来，担保业务平均贷款利率为5.9%，平均担保费率为0.35%，综合融资成本平均控制在7%以内，农业经营主体“融资贵”问题有效缓解。

　　砥砺奋进新起点 扬帆起航新征程

　　甘肃农担成立以来，紧紧围绕省委省政府关于“三农”工作的部署，高效能搭建公司治理架构，确保公司稳健起步良性运营，为促进农业适度规模经营、转变农业发展方式和加快农业现代化建设，承担起时代赋予的历史重任。

　　甘肃农担因农而生，为农担当，积极发挥政策性金融工具的杠杆作用，实现商业性、政策性、开发性、合作性金融的协调配合，着力于破解农业经营主体“融资难”“融资贵”“融资慢”的问题。据介绍，按照2021年中央一号文件要求，甘肃农担今年拟新发放担保贷款20亿元，将更好地发挥财政资金杠杆效应，为乡村产业的内生发展注入金融动力。

　　目前，甘肃农担公司已在兰州（业务涵盖临夏、甘南）、白银、酒泉（业务涵盖嘉峪关）、张掖、天水、陇南、平凉、庆阳、武威、金昌、定西等14个市州建立了分支机构，实现了政策性农业担保机构在省市县三级全覆盖，从而形成了贴近主体、覆盖全省、紧密可控、运行高效的农业融资担保服务网络。

　　与此同时，甘肃农担在全省14个市州举办推介会、培训会131场，累计培训新型农业经营主体、致富带头人、新型职业农民14400余人，先后召开现场座谈会33场，广泛听取各级财政、农业农村部门、金融机构和新型农业经营主体的意见和建议，认真研究解决融资担保工作中遇到的难点和痛点，使公司担保业务贴近农业、贴近农业经营主体，推动公司管理和业务健康发展。

　　初心不改，使命在肩。面对骄人的业绩，甘肃农担没有停止追求的脚步，而是确定了新的奋斗目标——植根陇原，服务“三农”，着力开创金融支农新局面，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　编后：甘肃农担发挥政策性担保公司优势，在融资担保工作中，为农惠农不脱农，运行模式不断创新优化的典型做法和实践经验，为各地探索财政资金发挥“四两拨千斤”作用，支持巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，提供了有益的借鉴和路径选择。