强力推进“五区建设” 做实发展“五篇文章” 兰州市城关区奋力打造高品质现代化中心城区

强力推进“五区建设” 做实发展“五篇文章”

城关区奋力打造高品质现代化中心城区

　　谋定而动，未来可期。“‘十四五’时期，是城关区加快推进经济社会高质量发展、全面建设现代化中心城区的关键五年。实现这个目标靠什么？我们确定五个关键词：产业、环境、生态、民生、管理。”城关区委主要负责人说，该区围绕这五个关键词，抢抓新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，紧盯中央和省市十大生态产业等一系列利好政策，提出“五区建设”发展目标，通过努力做好产业转型升级、城市管理、生态保护、民生改善、优化营商环境“五篇文章”，奋力推动经济社会高质量发展。

　　力争到“十四五”末，全区经济发展质量明显提高，地区生产总值达到1400亿元，年均增长6%以上，整体经济实力再上新台阶，基本达到产业基础高级化，产业链现代化，实现经济持续健康发展；创新驱动能力稳步提升，全社会研发投入强度达到2.43%，数字经济占GDP比重达到15%，新兴产业增加值比重提高到19%，成为西北地区具有重要影响力的区域创新中心；民生福祉达到新水平，城乡居民人均可支配收入增速达到6.5%和6%，城镇登记失业率控制在4%以内，每千人职业医师人数达到4人。

　　打造现代产业体系，做强实力城关

　　“过去五年，城关区经济发展保持平稳有序，地区生产总值突破千亿元大关，经济总量占全市和全省的比重达到37%和12%。去年9月，赛迪顾问发布了《2020年中国城区高质量发展白皮书》，城关位列中国高质量发展百强榜第58名。”城关区发改局局长张鹏说，为巩固提升中国高质量发展百强区，该区主动融入国家和省市发展大局，在未来五年着力打造现代产业体系，做强实力城关经济发展文章。

　　持续加快产业转型升级，积极推动5G、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与产业发展深度融合，大力发展数据信息、文化旅游、生物医药等新兴产业，着力构建现代产业体系。提升兰州科技创新园、三条岭教育园区、青白石生态康养等产业集聚区的高质量发展水平，形成优势互补、错位发展的产业园区发展格局。持续推进国家级区域“双创”示范基地建设，完善“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”全孵化链条，提高科技创新策源和支撑能力，积极争取国家重点实验室、国家级创新平台和大科学装置落地城关，打造兰州综合性国家科学中心，力争中国高质量发展百强区排位提升3至5位。

　　聚焦城市精细管理，做优精致城关

　　城关作为兰州的老城区，加快城市更新势在必行。张鹏介绍，“十三五”以来，城关区科学规划盐白、东岗和九州三大片区，实施5个土地整理开发项目，新增城市面积6.3平方公里，有力拓展了城市空间，城市框架进一步拉开。与此同时，深入实施棚改和老旧小区改造工程，完成棚户区和城中村改造项目33个，新建面积达226万平方米，改造提升老旧小区311处，近10万户群众居住条件得到根本改善。

　　“十四五”期间，城关区将积极顺应城市发展规律，抢抓国家实施城市更新行动机遇，全力打造全省城市有机更新实验区。通过持续聚焦城市精细管理，做优精致城关品质改善文章。新建成5G基站4000个以上，实现重点街道和主要建筑的5G信号全覆盖。加快南山路沿线、伏龙坪等区域棚户区和雁滩、东岗、青白石等片区城中村改造进程，加大老旧住宅小区改造力度，通过整街区改造、一体化推进的方式，力争完成辖区2000年以前老旧楼院的全面改造。加快道路清扫保洁、生活垃圾处理、餐厨垃圾监管城乡一体化进程，实现城区居民生活垃圾分类覆盖率100%，着力把城关建设成为现代化精品城区。

　　强化生态环境保护，做实生态城关

　　多年来特别是近几年，该区牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，顺利完成兰山山地生态公园、皋兰山面山等景观提升工程；打造天水路等绿色廊道25条，新建改建小游园41个，栽植各类苗木647万株，新增改造绿地2910亩，森林覆盖率、绿地率、绿化覆盖率分别达20.02%、34.87%和38.92%，空气优良天数达80%以上，城市黑臭水体基本消除，地表水水质达标率100％，生态环境质量稳步提升。

　　全力打造生态保护和宜居宜业宜游品质区，是城关区“十四五”发展规划中重点内容。未来五年，该区持续强化生态环境保护，做实生态城关宜居宜游文章。开展黄河流域生态系统保护与修复，加强老狼沟等24条洪道治理，推进城市防洪堤建设和河渠排水、易涝点治理。建设以黄河为骨架，构造“山、水、绿、城”融为一体、“一河、两山、绿环绕”的生态网络格局，全面修复滨河全线生态体系。同时加强大气污染和水污染、固体废弃物污染治理和防治，加快推进“读者印象”精品街区、白塔山综合提升改造等项目，以特色文化塑造城市新形象，打造黄河城关段核心景观，建设青山绿水的美丽生态城关。

　　切实增进民生福祉，做细幸福城关

　　“近五年来，该区民生改善实现新突破，2020年全区民生领域财政支出达到了164亿元，占财政支出的比重从2015年的55%提升至65%。”城关区财政局局长李嘉晨介绍，自2015年以来，该区新增就业22.13万人。新开办学校13所，组建一体化、集团化办学体17个，引进教师1613名，增加学位2.7万个，全面消除“大班额”。五大保险参保率达95%以上，分配保障性住房5283套，发放救助金3.7亿元。

　　未来五年，该区打造全省社会民生事业引领区。加强教育现代化建设，全区新增学位4万个以上，到2025年公办和公益性幼儿园学位占比达到60%以上。推进医药卫生体制改革，实施碧桂园医疗综合体、康乐医院“智慧园林生态型”医养结合医院项目，逐步完善“小病在社区、大病到医院、双向能转诊、保健在家庭”卫生服务体系，实现“十五分钟就医圈”全覆盖。开展“互联网+智慧养老”行动，新建10家街道养老服务中心，50家社区老年人日间照料中心，新增养老床位1800张，建成城关区综合福利院，实现“三无”人员集中供养，公办养老机构收住失能老年人数量占总入住老年人数的30％以上。

　　全面优化营商环境，做好魅力城关

　　“未来几年，我们将不遗余力地优化营商环境，并作为加快高质量发展的先手棋，不断深化和推进‘放管服’改革，全力提供‘24小时不打烊’在线政务服务，推动更多事项集成办理和跨区域通办，实现一件事一次办。同时对新产业新业态实行包容审慎监管，实现‘严进宽管’向‘宽进严管’转变，打造优质高效便捷的政务服务环境、法治化市场化国际化的营商环境，”城关区政府主要负责人如是说。

　　“十四五”期间，该区以巩固提升中国营商环境百强区为目标，全面深化改革做好魅力城关营商环境优化文章。推动“放管服”改革，深化“四办四清单”、工程建设项目审批制度等改革成果，落实“不来即享”“容缺受理”惠企机制，探索提供“24小时”在线政务服务，推动集成办理和跨区域通办，实现群众办事“少跑腿”“零跑路”。深化“证照分离”改革，突出“照后减证”和精简审批，大力提升“一网通办”水平，深化“多证合一、一照一码”改革，推动电子营业执照跨区域、跨行业、跨领域应用。加快构建以信用为基础的新型监管机制，努力创造基础更牢、水平更高、群众更满意的诚信环境。

　　兰州日报社全媒体首席记者 杨晟途