创新引入金融活水 “贷”动产业发展活力——庆阳市金融支持乡村振兴工作综述

创新引入金融活水 “贷”动产业发展活力

——我市金融支持乡村振兴工作综述

　　陇东报记者 闫慧

　　庆阳是农业大市，农村人口占总人口七成左右，农业生产不仅是地方的支柱产业之一，也是实施乡村振兴战略的主导产业。2020年以来，全市围绕“南牛北羊、塬果川菜、草畜平衡、农牧循环”的现代农业发展思路和“四区四带”特色产业布局，不断加快构建现代丝路寒旱农业产业体系的步伐。

　　农业产业化发展离不开金融支持。在产业发展的关键节点上，庆阳市充分发挥金融的造血功能，以疏通货币信贷政策堵点和完善传导机制为突破，以创新信贷模式和产品为载体，助推农业实现产业化发展，为乡村振兴注入强劲动力。

　　创新模式

　　满足产业多元化融资需求

　　2021年7月27日，合水县农村信用合作联社与连家砭村6名农户现场签订了全省首批活体畜禽抵押贷款合同，贷款金额92万元、贷款利率4.65%、贷款期限为两年，并为连家砭村整体授信1138万元，全部用于产业发展。

　　这是甘肃省首批活体畜禽抵押贷款，由中国人民银行庆阳市中心支行引导金融机构按照市场化、法治化原则，通过创新模式破解农户融资贷款难题。为了让“活体畜禽抵押贷款”模式成功落地，人行庆阳市中心支行还建立了多部门“风险共担”机制，同步化解贷款风险，解决银行机构的后顾之忧。

　　“今年以来，人行庆阳市中支围绕全市农业产业发展规划，创机制、出实招、强落实，引导金融机构不断创新信贷产品和服务模式，优化金融供给。”人行庆阳市中心支行货币信贷管理科科长贺志明说。

　　镇原县金融机构采取“银行+公司（合作社）+农户+保险”的模式发放肉鸡产业贷款14.2亿元。环县金融机构在养羊专业村推行“三零三不”信贷模式，向159家合作社和10697户农户发放肉羊产业贷款12.2亿元。正宁信用联社与县政府和省农担公司签订“兴陇合作担保贷款”协议，发放养牛担保贷款0.58亿元。

　　农发行探索创新“统贷共管”的“环县模式”，发放肉羊“产业联合体”项目贷款2.9亿元。合水县率先推出了“再贷款+旺畜宝（合水县联社信贷产品）+农业担保+农业保险+财政贴息+新型农村经营主体或农户”金融支持产业振兴新模式，截至8月23日，共计发放肉牛产业贷款339笔3957万元。

　　据了解，围绕特色产业三年倍增行动，全市金融机构共创新推出信贷产品近百种，仅苹果产业就达到10余种，贷款28.4亿元。

　　健全机制

　　引导信贷资金投向农业产业

　　目前，全市基本形成“牛羊猪鸡、果草菜药”八大主导产业全产业链布局、集群化发展的新格局，产业规模持续扩大。 据了解，今年一季度，全市实现农业增加值11.36亿元，同比增长8%，创5年来最高增速；实现农民人均可支配收入3268元，同比增长13.5%。

　　我市把龙头企业作为产业发展的主引擎和驱动器，按照“业业都有龙头企业引领、县县都有龙头企业落户”目标，先后引进全球最大的浓缩果汁生产企业陕西海升集团、生猪产业化经营水平国际领先的正大集团、亚洲第一白羽肉鸡企业福建圣农集团以及中盛农牧、庆环制种、伟赫乳业、天欣堂中药材、民吉草业等现代农牧业龙头企业。通过开展“一对一”帮企服务，落实支持龙头企业发展61项优惠政策，向兰州银行、甘肃银行、农村信用社等金融机构推荐融资需求企业75家，发放贷款4.2亿元，解决资金困境。

　　人行庆阳市中心支行积极推动形成政策性金融、国有金融、地方法人金融优势互补的支农机制，强化对圣越、海升、正大、中盛等农业产业化龙头企业支持。支持农发行等3家机构为西北地区单体投资规模最大、产业链条最完整的白羽肉鸡项目生产企业甘肃圣越农牧授信17.2亿元，支持其1.2亿羽生产线上马，目前已到位8.3亿元，并在疫情期间运用专项再贷款为其发放2.85亿元贷款。

　　环县农信社作为全市使用再贷款的法人机构之一，对标全县“331+肉羊”产业模式，运用再贷款资金1.98亿元，累计发放肉羊产业贷款3.26亿元。在苹果、草畜产业发展基础较好的西峰、庆城、环县分别设立了首贷、续贷中心，西峰首贷中心首贷业务占比已达32％，环县续贷中心延期还本业务量和延期率分居全市前列。

　　政策支持

　　“再贷款”降低社会融资成本

　　今年以来，中国人民银行出台《中国人民银行关于做好部分地区金融支持工作的通知》（以下简称《通知》），进一步完善金融支持政策，引导地方法人银行扩大涉农、小微企业和民营企业信贷投放，做好金融支持工作。

　　“总行出台的《通知》为‘再贷款’政策在庆阳市落地拓宽了通道，辖内11家法人机构中已使用‘再贷款’的机构由原来的1家增加到目前的8家。”贺志明说，立足当地特色优势产业，引导各县区有侧重点地加大肉牛、肉羊、生猪、肉鸡、苹果、中药材、小杂粮等特色产业的金融支持。

　　“再贷款”是指中央银行向商业银行提供的贷款。受益于2.25%的低成本再贷款资金支持，合水县信用联社肉牛产业贷款利率由原来的8.7%一次性下调为4.65%或4.35%，环县信用联社和庆阳农商行贷款利率由原来的6.75％分别下调至5.5％、5.35％。

　　贺志明说：“得益于贷款利率的大幅下调，使财政全额或按比例贴息成为可能，同时引入保险公司和农担公司，为银行资金上了双保险，法人机构提供第三方优质债券质押，为‘再贷款’资金安全发挥了保驾护航的作用。”在人民银行、金融机构和地方政府的共同配合下，产业发展实现了融资低成本或零成本，为农业产业化发展注入新活力。

　　在“合水模式”的引导下，“再贷款+”模式初步得到了有效复制和推广。在环县形成了“再贷款+脱贫小额信贷+风险补偿基金+财政贴息+脱贫不稳固户”金融支持稳固脱贫新模式，即脱贫小额信贷利率5.5％，财政全额贴息，县政府初步建立了200万元风险补偿基金，目前已发放“再贷款”4835万元。

　　据了解，今年，人行庆阳中支以疏通货币信贷政策堵点和完善传导机制为突破，以创新信贷模式和产品为载体，引导辖区金融机构累计发放农业产业经营贷款87.9亿元、农业基础建设贷款51.1亿元，推动农业产业扩规模、突特色、延链条、强带动，支持农业产业化龙头企业119家、农民合作社2756个、家庭农场267家、种养大户3.96万户，全市69.7％贫困人口依靠产业实现脱贫。