特困人员认定 甘肃适度“降门槛”

　　新甘肃客户端10月11日讯（新甘肃·每日甘肃网记者 李杨）特困人员是生活最困难、最需要政府兜底保障的群体。为进一步规范我省特困人员认定工作，省民政厅在深入调研、充分论证，并多次征求意见的基础上，制定印发了《甘肃省特困人员认定办法》（以下简称《办法》）。

　　据介绍，《办法》适度拓展了“无劳动能力”认定条件，《办法》规定“无劳动能力”主要包括以下情形：60周岁以上的老年人（长期生活在海拔2500米以上地区的可降低至55周岁）；未满16周岁的未成年人；残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人；经由劳动能力鉴定部门认定的完全丧失劳动能力人员；因病卧床连续6个月以上（含6个月）且需他人长期照料的人员；省人民政府规定的其他情形。

　　《办法》进一步完善了“无生活来源”认定条件，即收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为无生活来源。这里的收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入。同时规定，中央和省委确定的城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险等社会保险，政府发放的各类社会救助款物，国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助，以及高龄津贴等不计入在内。

　　同时，《办法》明确了特困人员财产应当满足的基本条件：银行存款不超过“当地特困人员基本生活保障标准（元/人月）×保障人数（人）×24（月）”的计算数额；居住用房不超过1套（栋），且名下再无其它商品房、商铺、车库（位）、出租类不动产等。已拥有1套（栋）居住用房，同时父（祖）辈留下祖屋且申请人不作居住或出租的，不认定为超过住房标准；无机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆、普通二轮和三轮摩托车除外）、船舶、大型农机具等；无经商登记信息。若申请人名下查询到经商登记信息，但无经济实体、无收入，或者属于无雇员的小作坊、小卖部，且净收入不超过当地最低生活保障标准的，以及属于原建档立卡贫困户统一参加当地合作社、集体所有制公司等经济组织的，经工作人员调查核实，可视为无经商登记。

　　《办法》还进一步优化了申请受理和审核确认程序，明确规定申请特困人员救助供养，采取个人申请与主动发现、监测预警相结合的方式进行。乡镇（街道）自受理申请之日起15个工作日内对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，提出初审意见；县级民政部门在全面审核相关材料及初审意见的基础上，按照不低于30%的比例随机抽查核实，并在15个工作日内提出确认意见。