张掖市市场监督管理局2021年民生领域案件查办“铁拳”行动新闻发布会实录（文+图）

　　12月15日上午，张掖市市场监督管理局2021年民生领域案件查办“铁拳”行动新闻发布会在张掖市人民政府新闻发布厅召开。张掖市市场监督管理局党组成员、副局长王建新介绍全市2021年民生领域案件查办“铁拳”行动的进展情况；张掖市市场监督管理局相关部门负责人就打击食品安全违法，保障群众“舌尖上的安全”方面的具体举措及如何打击虚假违法广告，净化网络广告等问题回答记者提问。

　　主持人：

　　今年5月，市市场监管局结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，在全市范围内组织开展2021年民生领域案件查办“铁拳”行动。行动开展以来，全市市场监管部门以案件查办为抓手，切实解决民生诉求，回应社会关切，查处了一批有重大震慑力的典型案件，取得了明显成效，受到了社会各界的广泛关注。

　　为进一步扩大“铁拳”行动影响力，真正发挥“铁拳”行动震慑违法者、警示经营者的作用，今天，我们很高兴邀请到市市场监管局党组成员、副局长王建新先生，市市场监管综合行政执法队队长张琳先生，市市场监管综合行政执法队副队长梁庆祖先生，市市场监管综合行政执法队副队长李超先生共同介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

　　应邀参加今天新闻发布会的媒体有：甘肃日报社、甘肃省广播电视总台、新甘肃·每日甘肃网、甘肃经济日报社、中国甘肃网、兰州晨报；张掖日报社、张掖市广播电视台、中国张掖网、甘肃张掖网。

　　首先，请市市场监管局党组成员、副局长王建新先生介绍2021年民生领域案件查办“铁拳”行动相关情况。

　　王建新：

　　各位媒体记者朋友们，大家早上好！为认真贯彻落实国家市场监督管理总局和甘肃省市场监督管理局决策部署，今年5月以来，张掖市市场监督管理局在全市组织开展了民生领域案件查办“铁拳”行动。针对群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题，集中优势力量，精准重拳出击，依法查办了一批发生在群众身边的典型案件，实现了查办一案警示一片规范一行的良好效果。有效遏制了违法现象多发势头，大力营造了安全放心的消费环境，人民群众的满意度和获得感不断提升。下面，我向大家通报张掖市市场监督管理局组织开展“铁拳”行动以来工作情况。

　　一、聚焦百姓关注，靶向发力，集中查处违法行为

　　根据国家市场监督管理总局和甘肃省市场监督管理局对“铁拳”行动工作的部署要求，结合我市市场监管执法工作面临的新形势新任务，我们及时分析研判，精心组织实施。先后召开了全市市场监管系统行政执法工作暨2021民生领域案件查办“铁拳”行动部署和推进会议，切实加强对“铁拳”行动的组织领导。工作中突出“三个结合一个方案”，一是将“铁拳”行动与开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动结合起来，提高全系统做好工作的政治意识和行动自觉；二是将“铁拳”行动和市场领域常态化扫黑除恶斗争结合起来，强化了系统各单位对工作重要性认识和纪律要求；三是将“铁拳”行动和年度“双打”(打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品)考核工作结合起来，加大了对工作开展情况的督导考核力度。印发了《2021年张掖市民生领域案件查办“铁拳”行动方案》，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品，贴近群众生活的重点行业，农村与城乡接合部及各类市场为重点区域，重拳出击，重点打击12类违法行为：一是销售药残超标的畜产品、水产品及未经检验检疫或检出“瘦肉精”的肉类；二是宣称减肥和降糖降压降脂等功能的食品中添加药品；三是生产销售“偷工减料”劣质钢筋、线缆；四是生产销售劣质儿童玩具；五是中介机构“乱收费”；六是翻新“黑气瓶”；七是农村市场“山寨”酒水饮料、节令食品；八是“神医”“神药”等虚假广告；九是恶意抢注、囤积商标申请行为；十是擅自开展专利代理行为。十一是物业服务领域乱收费。十二是劣质染发产品。其中前10项为甘肃省市场监督管理局确定的工作重点，我局结合工作实际增加了后两项内容。

　　二、聚焦案源线索，“铁拳”出击，突显警示震慑效应

　　为深入推动民生领域案件查办“铁拳”行动有序有效开展，我们坚持月小结、季分析、年总结，及时梳理12315平台投诉举报情况，分析研判市场监管舆情监测热点和风险点，综合违法行为的性质、危害程度和社会关注度，精准发力，重点治理。对发现的违法行为毫不手软，依法从严作出处罚。对于涉嫌犯罪的，按规定移送司法机关，依法追究刑事责任。截至目前，全市民生领域案件查办“铁拳”行动共查处各类违法案件157起，涉案金额共计276.61万元，罚没款合计218.98万元。其中：查处销售药残超标的畜产品、水产品以及未经检验检疫或检出“瘦肉精”的肉类等案件78起；生产销售“偷工减料”劣质钢筋、线缆等案件13起；“神医”、“神药”等虚假广告案件12起；物业收费、转供电价格案件9起；翻新“黑气瓶”、“山寨”酒水饮料、恶意抢注商标等案件29起。

　　三、聚焦宣传曝光，以案促治，积极营造共治氛围

　　“铁拳”行动开展以来，全市各级市场监管部门将案件查办与宣传工作统筹安排，坚持“边打边喊”，有计划地开展线上线下宣传活动，持续释放震慑效应。每月汇总各县区市场监督管理局查办的典型案件和重大违法线索，将具有代表性的案件及时精选出来报送甘肃省市场监督管理局。截至目前，共收集典型案件68件，推荐报送26件。这些案件都与民生密切相关，通过严厉处罚，有力打击了违法者的嚣张气焰，保护了人民群众的切身利益。为进一步发挥“铁拳”行动的警示震慑效应，我们还依法将符合条件的违法失信企业列入严重违法失信企业名单，强化信用约束，警示市场主体守法经营。张掖市市场监督管理局、甘州区市场监督管理局分8批向社会曝光59起典型案例，肃南县市场监督管理局召开民生领域案件查办“铁拳”行动新闻发布会2场次。充分展示了执法办案成效，发挥了震慑警示作用。

　　下一步，全市各级市场监管部门将把“铁拳”行动列为一项持久战役，深入推进跨部门、跨领域、跨区域执法联动，持续打击民生领域违法行为，尤其是12类重点领域的整治力度，依法严肃查处各类违法案件，强化市场主体责任，不断优化营商环境，为加快建设全市经济社会高质量发展新局面作出新的更大贡献！

　　非常感谢王局长的介绍。下面是记者提问环节，请记者在提问之前自报所在媒体的名称。

　　甘肃省广播电视总台：“铁拳”行动与以往开展的专项执法行动相比，有哪些突出特点？

　　这次民生领域案件查办“铁拳”行动有两个突出特点：一是“民生”，二是“铁拳”。

　　张琳：

　　首先，关于“民生”。这次行动就是以聚焦民生领域，保障民生为导向。刚才，王建新同志介绍了“铁拳”行动重点查处的12类违法行为，涵盖了食品安全、产品质量、虚假广告、违规收费、“山寨”食品、特种设备等领域。可以说，“铁拳”行动针对的重点，都是发生在老百姓身边，性质恶劣，危害严重，老百姓深恶痛绝的违法行为。也是困扰老百姓的烦心事、揪心事。因此，必须在全面加强市场监管执法的同时，进一步突出重点，对这些违法行为“露头就打”，始终保持高压态势，坚决依法予以严厉处罚，更好地保护人民群众的切身利益。

　　其次，关于“铁拳”。一方面，就是以“铁”的手段，办成一批“铁案”。对于发现的违法行为要重拳出击，绝不姑息，依法从重作出处罚，加大曝光力度，切实打痛、打出震慑，让违法者付出沉重代价，真正让监管长出牙齿。对于涉嫌犯罪的，按规定移送司法机关，依法追究刑事责任。从曝光的一些案件可以看出，有的案件虽然案值不大，但都有可能危及人民群众的身体健康和生命安全，存在一定的安全风险和社会危害，我们都依法作出了严厉处罚，这体现了“铁拳”的要求，就是要打得违法者不敢再犯，这也展示了市场监管部门严厉打击违法行为的决心和全力保护人民群众切身利益的态度。另一方面，就是要“握指成拳”，形成合力。当前，我们面对的是一个极其庞大的市场，市场监管资源与监管对象不匹配的矛盾比较突出。因此，这次“铁拳”行动是集全系统之力，在执法资源有限的情况下，发挥系统集成效应，集中力量办案，获取最大执法效果，这也是市场监管综合执法的新模式。为此，我们建立了工作协调机制，加强上下级、区域间市场监管部门的协作。对于重大跨区域案件，上级市场监管部门统一组织执法行动，协调开展“集群作战”，切实增强了工作合力，确保了案件查办效果。

　　甘肃经济日报：在省局和市局公布的“铁拳”行动典型案例中，有多起关于食品安全的案件，在打击食品安全违法，保障群众“舌尖上的安全”方面的做法？

　　梁庆祖：

　　民以食为天，食品安全关系到每一个人的健康，也是百姓最关心的民生问题之一。全市现有食品生产经营单位共计19789户，食品生产企业203户，食品流通经营单位9485户，社会餐饮经营单位4536户，学校及单位机关食堂476户。小作坊、小经营店、小摊点经营单位5089户。备案流动厨师327个，流动餐车257辆，网络供餐平台(含自建网站)4个。工作中我们坚持问题导向，健全工作机制，完善政策措施，有序推进食品安全各项工作，全市食品安全形势总体稳中向好。

　　(一)完善责任体系，筑牢食品安全防线。按照《张掖市进一步深化改革加强食品安全工作的实施方案》《市级党政领导干部食品安全工作责任清单》，制定印发了《张掖市基层食品安全委员会办公室规范化建设实施意见》《张掖市食品安全社会监督员管理办法实施细则》，建立370人食品安全社会监督员队伍，落实食品安全监管、食品监测能力建设等项目资金1438.89万元，积极构建部门监管与社会监督的共治格局。

　　(二)紧盯关键环节，净化食品安全源头。全面落实污染耕地安全利用与严格管控。全市完成测土配方施肥面积384.12万亩。紧盯企业追溯建体系，按照“分类指导、分步实施、强点扩面、整体推动”的原则，通过试点推进，15家企业产品二维码溯源工作已上线应用。国务院食品安全委员会办公室《食品安全简报(第9期)》选编了食品小作坊提档升级“甘肃·张掖”经验做法，并印发全国各地学习交流。

　　(三)强化检查执法，封堵食品安全疏漏。强化服务指导、全面监督检查、加强抽检快检、实施信用监管四项措施，持续加大抽检和快检的频次数量，及时将监管信息记入信用档案，实现市场到零售店的全面监管。完成食品抽检2461批次，农产品抽检1164批次，合格率分别为96.22%、98.45%。采取“摸底排查、明确目标、量化任务、分类推进、属地管理”五项举措，实施食品智慧监管措施，督促引导3771家社会餐饮服务单位、381家学校食堂、173家生产企业、661家小作坊、2979家流通单位、754个仓储库接入“陇上食安”智慧监管平台，接入率排名全省前列。大力开展专项整治打击食品违法犯罪行为。坚持“打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向”，结合“清源”“净流”“昆仑”三大专项行动，全方位开展食品安全专项整治行动，解决群众普遍关心的食品安全问题。共查处食品、农产品案件428起，罚没款232.76万元，移送公安4件、立案2件。

　　(四)运用技术支撑，提升食品安全质量。积极组织企业申报食品安全领域项目，2021年争取立项实施5项，投入资金91万元，3项食品领域科技成果转移转化登记备案，争取省级科技成果转移转化示范区奖补资金100万元，培育认定食品安全领域高新技术企业5家，复审4家。建成投入运行餐厨废弃物资源化利用和无害化处置项目一期工程，完成投资3300万元，占地面积60亩，日处理餐厨垃圾50吨。采用预处理+厌氧发酵+沼气利用+黑水虻养殖+污水处理+臭气处理的技术路线，年处理餐厨垃圾及地沟油19345吨。下一步，我局将全面贯彻落实市委、市政府和省局决策部署，持续深入开展“食安甘肃”十大攻坚行动，以“为民办实事”实践活动为契机，全力解决群众关心关注的食品安全问题，不断提高群众对食品安全工作的安全感、获得感和幸福感。

　　张掖日报社：开展神医、神药广告专项整治是“铁拳”行动的整治重点之一，在打击虚假违法广告，净化网络广告方面，进展如何？下一步的工作打算？

　　李超：

　　治理虚假违法广告,特别是非法医疗、药品、保健品广告,事关广大人民群众生命健康安全，已成为社会关注的热点和焦点。今年以来，我局积极争取项目资金，建立了全省首家市级互联网广告监测系统，创新了监管手段，提高了监测效能。止目前共监测互联网广告56535条次，44945条，涉嫌违法广告108条次、98条。条次违法率为0.19%，条数违法率为0.22%，通过监测，创新了广告监管方式方法，增强了违法广告打击精度。

　　“铁拳”行动中，部署开展以打击“神医”、“神药”等虚假违法广告为重点的“护苗助老”系列整治行动，集中执法力量，主要查处以介绍健康、养生知识等形式变相发布虚假医疗、医疗美容、药品、保健食品广告；未经审批或者未按审批文件发布医疗、医疗美容、药品、保健食品广告；利用科研单位、学术机构等作推荐、证明的广告以及假扮医生、专家、教授、学者误导老年人的所谓“神医”“神药”；打着免费体验按摩、养生保健服务的幌子，夸大宣传保健按摩养生功能，诱导老年人购买保健器材等行为。至目前共查处涉及“神医”、“神药”等虚假违法广告案件12起，罚款8.11万元，责令改正10家，行政约谈2家。为老百姓营造了安全放心的消费环境，不断提升了人民群众的满意度和获得感。

　　在深入开展“铁拳”行动的同时，我们积极创新广告监管方式方法，强化广告导向监管，始终把医疗、药品、保健食品、教育培训、金融理财等关切民生领域的广告作为监管的重点。充分发挥市级互联网广告监测系统的预警作用，制定《张掖市广告监测统计报表机制》，将全市辖区注册的企业网站、电商平台、公众号、APP等互联网媒体发布的广告纳入监测范围，重点对互联网发布的医疗、药品、食品(保健食品)、特殊医学配方食品、医疗器械、房地产、教育培训、金融投资等事关人民群众健康财产安全及政治敏感性问题等虚假违法广告行为进行监测，有效解决互联网广告监测监管困局难题，提高了工作效率。通过一系列举措和有力打击，我市违法广告发生率明显下降，广告违法率远底于总局规定的违法率不超过1%标准。全市共查处违法广告案件26起，罚没款10.11万元，有力的维护了广大消费者的合法权益，净化了我市广告市场环境。

　　下一步，我局将持续保持对虚假违法广告严管重罚的高压态势，重点做好以下工作：一是加强广告监测。及时发现影响和危害广告市场秩序的虚假违法广告，为精准、快速、有效查处各类虚假违法广告行为提供有力的基础保障。二是加强广告市场整治。根据监管形势任务的需要，加强与宣传、网信、公安、广电等九部门的配合联动，适时组织开展各类广告市场专项整治，有侧重、有针对性实施重点打击，持续对虚假违法广告形成强大的震慑作用。三是加强宣传引导。持续深入做好广告法律法规和相关举措的宣传解读，提高广告主、广告经营者、广告发布者的守法经营意识。同时，积极开展普法宣传活动，提高消费者识别虚假违法广告的能力，切实增强自我保护意识。

　　中国张掖网：物业服务收费、转供电价格、停车费是当前广大群众比较关心的问题，如何强化监管执法，规范收费行为？

　　增进民生福祉，是发展的根本目的。今年以来，为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府降费减负决策部署和服务“六稳”“六保”、优化营商环境工作要求，进一步维护民生领域价格秩序。我们结合全市民生领域案件查办“铁拳”行动，坚持问题导向，突出工作重点，组织全市市场监管系统持续加大监管执法力度，加强民生领域价格监管，坚决纠正和严厉查处损害人民群众利益的行为，切实打通监管服务的最后一公里，有效维护了人民群众的切身利益和对美好生活新期待。主要开展了以下工作：

　　今年以来，我们针对服务收费存在漠视侵害群众利益的突出问题，紧紧围绕发展堵点，认真开展了涉企收费和事业单位、医疗服务收费专项执法行动；紧盯民生痛点，扎实开展物业服务、停车服务、殡葬服务、供转供电收费等专项执法行动；聚焦热点问题，及时开展培训单位、月子中心、美容机构收费等专项执法行动。进一步规范了全市服务收费行为，整治了违规收费问题，依法严厉查处不执行政府定价或政府指导价、擅自或变相提高标准收费、不执行二次供水和供电价格政策及收取其他不合理费用等违法违规行为。通过专项治理，规范了价格秩序，打击违法行为，降低城镇经济社会运行成本，增强人民群众的获得感和满意度。通过我们有效组织，多措并举，民生领域的价格收费取得初步成效，截至目前，共查处转供电价格违法案件8件，供水企业违规收费案件1件，停车场违规收费案件1件，督促相关单位为企业和消费者退费174.56万元，没收违法所得7.17万元，罚款10.22万元。

　　下一步，我们将持续加强民生领域价格监管及涉企收费治理，紧盯群众反映强烈、社会舆论关注多等民生领域的突出问题，集中优势兵力，精准重拳出击，严厉打击违法违规行为，进一步稳定市场价格，优化营商环境，保护人民群众合法权益，保障市场主体安心经营、轻装前行。借此机会，我也呼吁广大消费者和社会各界，通过12315消费者投诉举报热线等有效途径，举报价格和收费方面的违法行为，提供违法线索，我们将认真受理，坚决查处，及时回应。

　　谢谢记者朋友们的提问及各位领导们的回应。由于时间关系，今天的提问环节就到这里。欢迎大家继续关注市场监管工作。如果大家还有想了解的其他问题，请会后与新闻办联系。再次感谢大家出席此次发布会，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！