踔厉奋进正当时 笃行不怠开新局——甘肃金控集团发挥金融协同优势助力经济社会发展

　　拥抱新时代，开启新征程。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，喜迎党的百年华诞，甘肃金控集团深入学习、坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央关于金融工作的决策部署，认真落实省委省政府部署要求，坚持回归本源、优化结构、强化监管、市场导向，以政治建设为统领，以深化改革为根本动力，以服务实体经济为根本目的，以防范化解风险为核心目标，聚焦主责主业，健全体制机制，构建新发展格局，开启“十四五”高质量发展新征程。

　　赓续奋斗，实干开创未来。数据显示：截至2021年底，甘肃金控集团累计为4949户企业提供融资担保644亿元；发挥华龙证券专业优势，为省内企业直接融资超过500亿元；投放应急周转金347亿元，帮助800多户企业摆脱流动性风险；承建“陇信通”平台，帮助中小微企业融资超过260亿元；发挥区域性股权市场作用，托管金融机构总股本达260亿元；通过绿色矿产、农田水利、现代丝路寒旱等多只基金对各龙头企业直接投资达30亿元，有力地支持了地方产业及业态发展；融资租赁业务规模突破20亿元，市场化水平不断提升；小额再贷业务贷款发放突破10亿元，发展步伐不断加快；开创我省社会资本参与国土综合整治和生态修复先河，整治土地1.85万亩。在“十四五”开局之年，向全省人民交出了一份靓丽的答卷。

　　坚持党建引领 凝聚合力真抓实干

　　甘肃金控集团始终坚持筑牢国有企业的“根”和“魂”，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”作用，坚决贯彻“两个一以贯之”，驰而不息推动党的建设高质量推进，为集团健康发展提供坚强的组织保证。

　　扎实开展党史学习教育。2021年，集团党委认真落实“第一议题”制度，教育引导各级党组织和党员干部深入学习“四史”，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。深入推进“我为群众办实事”实践活动，437项工作任务全面完成，职工获得感大大提升，客户满意度明显提高。

　　始终坚持全面从严治党。集团党委始终坚持严的主基调，把“严”字体现在党风廉政建设工作具体部署中。督促各级党组织通过“三会一课”等形式深入学习准则条例，持续开展作风建设年活动，推动中央八项规定精神及实施细则全面落实。对子公司党组织开展第二轮巡察，督促各被巡察单位进一步规范经营管理，操守执业、廉洁从业，进一步推动集团健康有序发展。

　　切实推动党建业务融合。长期以来，集团坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。落实党建入章、党组织前置研究讨论重大经营管理事项和“双向进入、交叉任职”领导体制要求。优化组织设置，设立5个基层党委，88个支部，实现党组织全覆盖。实施党建融入经营管理典型创建活动，推动党建与业务深度融合。

　　多措并举履行社会责任。集团认真落实省委省政府部署要求，在乡村振兴中积极作为，制定年度帮扶工作计划，完成驻村工作队轮换，投入80万元资金帮助帮扶村修建产业路、维修村巷道损坏路面和拓宽村组道路，大力组织开展消费帮扶、教育帮扶活动。面对疫情，迅速行动、积极应对，开展业务不见面办，为客户提供安全、优质、高效的线上服务；第一时间对接联系街道社区，捐赠78万元急需物资；组建200余人志愿者队伍深入居民小区抗疫，让党旗在一线高高飘扬。

　　持续深化改革 激发活力增强动力

　　甘肃金控集团在省委省政府坚强领导下，积极发挥省国有金融资本投融资管理中心作用，始终坚持以金融思维统揽业务运营，用法治理念完善治理结构，用实际行动推进深化改革，为打造一流金控集团而努力。

　　完善决策机制。集团从完善、厘清“四会一层”权责、边界入手，加快构建合法合规的企业法人决策机制。进一步明确党委会权力职责，明确“三重一大”事项决策办法，完善党委会议事规则，规范党委会前置研究制度。加快健全集团董事会、监事会，对接各股东单位完成董监事委派，成功召开了第一届董事会、第一届监事会第一次会议，出台10项配套制度办法，确保股东会、董事会、监事会依法依规履行职责。

　　夯实内控基础。围绕加强制度“立、改、废、释”工作，集团全年共修订完善制度42项。开展内部审计11次，有效促进企业规范经营；对10家子公司开展合规检查，完成合规性审查90余项。加大内部检查和监管，抓实对上年度述职评议中查摆问题、考核、督导等反馈问题的有力整改，推进健康运营。

　　优化管控体系。着重从建立坚强有力的领导班子入手，形成了分工协作、各司其职、各尽其责的班子领导合力。完善公司章程管理制度办法，指导各子公司结合自身实际开展章程修订，同步制定完善“四会一层”工作规则，确保形成以公司章程为基础的内部制度体系。进一步规范集团及子公司参股投资行为，先后完成了控股、参股企业及基金等51次股东会(合伙人大会)、149项表决事项及审查建议，依规履行股权投资的日常管理，切实维护作为股东的权益。

　　推进改革任务。按照国企改革三年行动实施方案要求，集团对标对表抓落实，全力推进公司全方位、深层次改革。目前已完成国企改革三年行动任务50项，占三年总任务的75%，达到了省政府国资委规定要求。

　　聚焦主责主业 服务实体提质增效

　　“服务实体经济是甘肃金控集团的初心和使命。”自组建以来，集团始终坚持注经济之活力、解企业之困难的使命职责，大力整合各类金融资源，全力服务甘肃实体经济发展。

　　拓展业务板块，夯实发展基础。集团通过财政注资、增资扩股、发行债券、银行贷款等方式多渠道筹措资金，不断扩大资本规模，提升资本运营和风险防御能力，增强发展动能。积极布局金融板块，以华龙证券为基础完成公司组建，先后投资设立担保、基金、投资、征信、融资租赁、小额再贷、自然生态公司，控股甘肃股权交易中心，参股光大兴陇信托、甘肃银行、甘肃资产等，构建地方金融控股公司框架，资产规模比设立之初增长了11.6倍，资本实力和业务能力不断增强。据初步测算，2021年，集团实现营业收入21.77亿元，增长13%，总资产达到311亿元，净资产170亿元。

　　积极担当作为，落实中心任务。集团发挥政府性担保职能，聚焦扶持中小微企业和“三农”主体发展主责，完成特色产业发展工程贷款任务。金控担保集团主体信用连续三年评级AAA，累计为4949户企业提供融资担保644亿元，带动88万多农户实现增收，累计降费让利3亿多元，成为助力我省产业发展重要的力量。

　　强化融资服务，支持小微企业。集团发挥甘肃股权交易中心全省多层次资本市场基础服务功能，累计托管企业4341户，培育企业1.4万户，托管金融机构总股本达260亿元，成为国家级中小企业公共服务示范平台和全省金融企业国有产权交易机构；发起设立应急周转金，累计投放347亿元，帮助800多户企业(民企占95%)摆脱流动性风险；设立甘肃征信公司，成为全国第二家省级国有征信机构，目前已连通工商、税务、司法、电力、社保和不动产等数据，建成“陇信通”中小企业征信服务平台，注册企业超过1万户，入驻金融机构131家，帮助中小微企业融资超过260亿元，成为解决中小微企业融资难题的重要服务平台。

　　坚持市场导向，提升经营效能。在证券业务不断向少数头部券商集中的大趋势中，华龙证券竭力争取市场份额，2021年在全国140家券商中排名中上水平，总资产283亿元、排名65位，营业收入19.57亿元、排名60位；顺利实施甘肃电投、兰州新区城投等32只企业债发行，承销规模161亿，全国排名61位；完成西北首单、全国第8单供应链资产证券化项目发行，ABS业务获批150亿元储架发行规模；成功保荐泰坦股份首发上市，完成合纵科技、超图软件再融资发行，承销金额20.37亿元；华商基金荣获多项基金业“金牛奖”；金控集团绿矿基金投资7.2亿元，将金徽矿业打造成全国绿色矿山标杆企业，由华龙证券保荐IPO并已过会，即将完成发行；自然生态公司开创了我省社会资本参与国土综合整治和生态修复先河，目前已整治土地面积1.85万亩；农田水利基金、现代丝路寒旱基金等均较好地发挥了带动产业发展作用；融资租赁业务规模累计突破20亿元，市场化水平不断提升，小额再贷业务发放贷款累计突破10亿元，发展步伐更是不断加快。

　　防范化解风险 稳健发展夯实根基

　　“要牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。”作为省属国有金融企业,甘肃金控集团勇于承担社会责任,充分发挥金融“稳定器”和经济“助推器”作用,坚持底线思维，增强系统观念，遵循市场化法治化原则，全方位梳理风险点和风险源，统筹做好风险防范化解工作。

　　健全风险管控机制。集团高度重视风险管理工作，在建章立制方面下功夫，持续完善风险管理防控机制。加强组织领导，成立集团防范化解重大风险工作领导小组，统筹负责风险管理相关工作；注重全面风险管理的推进和落实，明确董事会、监事会、经营管理层、合规风控部门及其他职能部门在风险管理方面的职责和分工；将风险防控的各项要求融入公司管理，嵌入业务流程，确保各岗位、各部门履职尽责，推进风险管理与日常经营工作深度融合；指导、督促各子公司设置专职风控机构，选聘风控总监，通过外引内育等方式打造专业化风控队伍；面向全员组织开展有针对性的风控理论实践培训，有计划地提高各岗位人员风险识别、防控和处置能力；持续培育全员参与、协同配合的合规文化。

　　完善风控制度体系。集团结合实际制定出台《全面风险管理制度》，并按照分类管理要求逐步推进《信用风险管理办法》《操作风险管理办法》等配套制度的拟定出台，进一步夯实风险管理基础。加强对子公司风险防控工作的规范和指导，印发《关于持续推进全面风险管理工作的实施意见》《关于进一步加强风险管理工作的指导意见》等一系列风险管理防控方面的指导文件，推动各子公司牢固树立风险防控意识，持续完善风险防控机制，切实提高风险防控水平。

　　强化风险管控措施。集团通过组织召开全面风险识别和评估专项工作会议、开展风险隐患专项排查等方式，评估梳理各子公司现有可能存在风险，研究部署防范策略，切实将风险隐患消灭于源头；按季度梳理汇总各子公司风险防控工作情况，分析研判风险防控形势，及时调整风险防控策略；将风险管理防控作为对子公司审计、合规检查工作的重要内容，查找问题、总结经验，督促各子公司补短板、强弱项，切实加强风险管理各项工作，落实落细风险防控各类举措，促进集团高质量可持续发展。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。新起点、新机遇、新挑战，面向未来，甘肃金控集团将始终坚守金融服务人民的初心，勇于担当，在创新求变中服务实体经济，为支持全省经济社会发展不断贡献金控力量。(董金霞)