【优化营商环境 激活发展动能】甘肃省“放管服”改革呈现十大亮点

【优化营商环境 激活发展动能】

我省“放管服”改革呈现十大亮点

　　每日甘肃网兰州讯（新甘肃·甘肃日报记者 曹立萍）2021年是全省深化“放管服”改革优化营商环境工作提质提标年，我省各地各部门着力推进全省“放管服”改革取得新成效，重点领域改革任务有效落实、政务服务水平全面提升。通过积极探索，全省涌现出一批好经验好做法，呈现出了十大亮点。

　　【亮点一】全面启动数字政府建设，有力推动深化“放管服”改革优化营商环境提质提标工作

　　省委省政府立足政府治理体系和治理能力现代化，以建成“中西部领先、全国一流”的数字政府为目标，按照“统筹协调、集约共建、开放共享、安全可控”的基本思路，于2021年3月全面启动甘肃数字政府建设，通过全面重构提升数字政府技术平台体系，推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化，提高政府决策科学性和管理服务效率。印发《甘肃省人民政府关于加强数字政府建设的意见》和《甘肃省数字政府建设总体规划》（2021-2025），着力构建“12345+N”的数字政府体系，即深化“放管服”改革优化营商环境1条主线，管理和技术2个架构，一网通办、一网统管、一网协同3个关键链条，甘快办、甘政通、政务服务便民热线、不来即享4个特色品牌，省市县乡村5级贯通的政务服务体系，多个政务服务应用系统，全面推进甘肃省一体化政务服务平台迭代升级，组织各地各部门以“四级46同”为标准，全面梳理全省依申请政务服务事项，为同一事项无差别受理、同标准办理和实现“一网通办、一窗通办、一事联办”夯实基础。目前已首批建成以省数字政府运营指挥中心为牵引的24个基础类、管理类项目，初步实现政务服务监控、应急调度指挥、数据交换共享、云网态势感知等核心功能。特别是组建成立甘肃省人民政府办公厅（甘肃省大数据管理局）、甘肃省大数据中心，召开全省数字政府统筹推进会议，为协同高效推进数字政府建设进一步提速加力。

　　【亮点二】全省12345政务服务便民热线初步实现“一号响应”

　　省大数据中心牵头建成省级12345政务服务便民热线，于2021年11月15日上线试运行。该平台对除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线进行归并优化，整合政务服务热线57条，与14个市州和分中心热线平台建立话务转接、数据汇聚等机制，形成了覆盖全省、统一联动、便捷高效、保障有力的政务服务“一号响应”体系，全省政务服务便民热线实现了从“有没有”向“好不好”的跨越发展。在2021年（第三届）全国政务热线高峰论坛暨政务热线服务质量评估报告发布会上，兰州市获“服务企业优秀单位”奖，庆阳市、金昌市获“服务群众优秀单位”奖，庆阳市还被人民网评为“2021年度人民网网上群众工作民心汇聚单位”。

　　【亮点三】甘肃省投资建设项目审批平台初步实现“一网通办”“掌上办”

　　省发展改革委会同省住建厅等部门着力推动投资项目审批平台、工程建设项目审批平台等涉项目审批各部门平台融合，以甘肃省政务服务网为“总入口”，初步建成覆盖全省投资建设项目立项、规划、建设、竣工全周期的“一网通办”审批服务平台，初步实现各项审批手续“全程网办”和“零跑动”，项目信息“一次填报、全网漫游”。在此基础上，省发展改革委积极推进投资项目审批政务服务向移动端延伸，在线平台建成上线移动端微信小程序并接入“甘快办”，加载投资项目“掌上报”“掌上批”“掌上调度”“项目打卡”等功能，相关经验被中国政府网、中国发展网等媒体报道。

　　【亮点四】甘肃省疫情防控管理平台全面上线运行

　　省卫生健康委、省大数据中心牵头建成甘肃省疫情防控管理平台，于2021年12月27日全面上线应用。该平台具备区域协查、跨省协查、一键直查、可视化展示、密接次密接管理、隔离点管理等功能，其中区域协查等多项功能应用已覆盖市县乡三级，基层工作人员可第一时间入户排查，监管部门可实时掌握排查进度，为科学精准防控疫情提供了信息化支撑。目前，省级平台已实现与国家级疫情防控管理平台协同联动，成为推动疫情防控管理的有效手段。国办电子政务办发来感谢信予以肯定。

　　【亮点五】公安“放管服”改革有力推进利民便民

　　省公安厅着力深化行政审批制度改革，对旅馆业特种行业许可证核发等10项涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进。从2021年12月10起，在全省全面推行驾驶证电子化、二手车异地交易登记等4项措施，至年底全省已有150万人通过“交管12123”APP申领电子驾驶证。户口迁移业务实现与新疆、云南等5省区和新疆生产建设兵团“跨省通办”，无犯罪记录证明实现全国范围“跨省通办”。

　　【亮点六】我省公共资源交易实现全流程电子化

　　省公共资源交易中心牵头建设了全省公共资源交易全流程电子化系统，实现全过程网上在线开标、评标，专家全程在线计算机辅助阅卷式评标，项目的招、投、开、评、定全流程电子化交易，每年可为交易主体节约标书制作印刷费、交通费、食宿费等直接交易成本约2.5亿元，减少重复办理数字证书和电子印章费用近7700万元，并可有效避免因人员流动聚集产生的疫情传播风险。

　　【亮点七】中小微企业在线融资便利化水平持续提升

　　持续拓展、提升“甘肃信易贷”等平台服务实体经济特别是服务中小微企业的能力。“甘肃信易贷”平台坚持一体化建设、公益性服务，服务对象覆盖全省53.5万户企业。截至2021年底，在甘21家省级银行业金融机构、3家省级担保公司全部入驻，12455家企业在平台发布融资需求777.93亿元，银行通过平台累计授信281.49亿元、放款151.73亿元，切实缓解了中小微企业融资难题。在国家发展改革委举办的2021年全国中小微企业融资综合信用服务平台建设现场观摩会上，被评为“全国特色平台”。

　　【亮点八】我省“标准地”出让改革试点取得突破

　　我省在兰州新区、金昌经济开发区、玉门市积极开展“标准地”出让改革，2021年累计完成23宗2785亩“标准地”出让。“标准地”出让附带控制性指标，出让的土地具备道路、给水、排水、电力、热力、通信、燃气全部接通和征拆完成条件，企业拿地后即可开展设计、部署施工，通过“拿地即开工”加快项目落地。

　　【亮点九】兰州市政务服务工作纳入第一批全省法治政府建设示范项目

　　兰州市政务服务管理局以打造专业匠心、服务贴心、环境舒心、办事省心、群众暖心的“五心”级“小兰之家”为目标，着力推行“五简五办五集成”政务服务模式，全面提升全市政务服务标准化、规范化、便利化水平。兰州市政务服务工作被命名为第一批全省法治政府建设示范项目，“小兰之家”被评为智慧中国“2021第四届高质量发展营商环境特色50强”，“小兰帮办”获“甘肃好品牌——最具影响力服务品牌”。

　　【亮点十】平凉市社会保障“一卡通”综合应用国家级试点收效明显

　　平凉市自2020年10月被人社部确定为社会保障“一卡通”综合应用国家级试点以来，建成市级社会保障卡“一卡通”基础平台，与人社部电子社保卡平台、省社会保障卡管理信息系统对接，完成微信小程序、人社网上办事大厅、ATM智能应用端开发，实现市人社局门户网站同甘肃省政务服务网、省人社厅网上办事大厅对接。至2021年底，全市共完成社会保障卡申领225.31万张，基本实现全市参保人员社会保障卡发卡全覆盖。