【奋进新征程 建功新时代 庆祝省第十四次党代会胜利召开 我省五年来经济社会发展成就 特别报道】积势蓄能 争先进位

【奋进新征程 建功新时代 庆祝省第十四次党代会胜利召开 我省五年来经济社会发展成就 特别报道】

积势蓄能 争先进位

敦煌100兆瓦熔盐塔式光热电站。新甘肃·甘肃日报通讯员 王斌银

兰石集团双重预防机制一体化信息系统。 兰石集团供图

　　新时代我国经济发展的基本特征，是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

　　省第十三次党代会以来，我省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧紧抓住发展这一要务，坚持以提高发展质量和效益为中心，统筹疫情防控和经济社会发展，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，迈出高质量发展的坚实步伐。

　　5年来，全省发展动能加速转换，营商环境持续变优，基础设施不断完善，全省各项事业呈现出持续健康稳定发展的良好势头，一幅壮丽画卷正在陇原大地徐徐展开。

　　新甘肃·甘肃日报记者 刘 健 杜雪琴 曹立萍 王占东 蔡文正

　　动能愈强

　　年初，一个令人振奋的消息传遍陇原大地：2021年，甘肃两大指标实现历史性突破，全省地区生产总值过万亿元，一般公共预算收入过千亿元。

　　在复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战下，甘肃迎难而上、加压奋进，推动了经济稳中有进、稳步提质。

　　这表明，我省通过完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，一心一意推动高质量发展取得明显进展，经济社会发展动力变革、结构变革、效率变革初显成效，支撑发展的各类积极因素不断积累显现。

　　知天下者，善谋大势；决胜负者，长于布局。

　　甘肃是一个发展潜力和困难都比较突出、优势和劣势都比较明显的内陆省份，城乡发展、区域发展、产业发展“三个不平衡”问题突出，推动经济社会高质量发展，需要立足省情实际，把握发展大势，加快动能转换。

　　习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新形势、新任务，新机遇、新挑战，使得高质量发展成为确定发展思路、制定发展蓝图、引领发展行动、实现发展目标的根本要求。

　　省第十三次党代会提出，要着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，不断提升综合实力。甘肃从此走上了一条坚持做大总量与提高质量并重、发挥优势与弥补短板齐抓，转型升级、后发赶超的新路子。

　　2021年12月，省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议召开，省委书记尹弘强调，要紧扣解决发展不平衡不充分问题，认真贯彻落实“三新一高”导向，大力实施强工业、强科技、强省会、强县域行动，统筹经济与生态、城市与乡村、发展与安全，努力在构建新发展格局中赢得先机主动，在高质量发展中实现争先进位。

　　大局上谋势，关键处落子。

　　过去5年，特别是近两年来，我省进一步明确了产业发展方向，采取了一系列措施，高质量发展动能愈发强劲。

　　加速推动“三化”——

　　酒钢集团完成7号高炉升级改造，2019年到2021年人均产铁量从7400吨提高到10900吨，劳动生产率提高47.3%；白银集团完成闪速炉升级改造，突破了处理复杂原料的工艺瓶颈，达到系统单月作业率99.65%的行业领先水平。

　　延链补链强链——

　　实施产业基础高级化产业链现代化攻坚战专项行动，2021年，全省制定“1+N+X”政策体系，建立产业链链长制，实施9个重点行业180个延链补链强链项目。

　　培育科技企业——

　　全省新增高新技术企业142户，认定省级科技创新型企业234户，新认定国家级“专精特新”小巨人企业12户、省级55户，高技术制造业投资增长39.7%，组建了7家企业创新联合体，建成了西北首家省级知识产权保护中心。

　　把握大趋势，下好先手棋。

　　疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，全国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。但与此同时，我省仍处在国家重大战略部署和自身发展势能增强的交汇叠加期，生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽的功能定位更为清晰，资源禀赋优势、工业基础优势、地理区位优势凸显，拥有能够带动即期增长和支撑长远发展的难得机遇和有利条件。

　　在危机中育先机、于变局中开新局。甘肃牢牢把握“一带一路”建设、黄河国家战略重大机遇，着力发展壮大新能源、新材料、生物医药、电子信息等产业。

　　2021年，装机1285万千瓦新能源项目集中开工，新增并网装机740万千瓦，建设规模达到3355万千瓦；酒泉建成全国首个千万千瓦级风电基地，全省新能源发电量达到446亿千瓦时、增长15.6%；宝武碳业10万吨负极材料、海亮集团15万吨高性能铜箔材料等重大产业项目开工建设，20亿剂重组新冠疫苗生产线建成投产，一体化算力网络国家枢纽节点获批建设……

　　布局落子间，一系列新气象、新变化、新成就在陇原大地不断显现。

　　今年一季度，尽管受到新一轮疫情影响，我省地区生产总值仍然保持了进一步的增长态势，达到2479.1亿元，同比增长5.3%，经济运行实现了开门稳、开门红。

　　环境更优

　　开办一家企业需要多长时间？需要提交多少材料？兰州市给出的答案是：2个工作日、3个流程。

　　近日，甘肃芝士港教育科技有限公司负责人没有料到，自己登录甘肃政务服务网“企业开办一网通办”平台，提交企业开办所需相关资料后，2个工作日内就在网上办结了所有业务，极大地便利了公司的开办和经营。

　　22个工作日、8.5个工作日、5个工作日、2个工作日……近年来，甘肃省企业开办时限持续压缩，市场主体准入环境更加宽松便捷。

　　营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。为此，省第十三次党代会提出，要进一步优化营商环境，持续加大“放管服”改革力度，积极创造公平竞争的市场环境，千方百计为市场主体纾难解困。

　　5年来，我省不断优化营商环境“软实力”，构筑高质量发展“硬支撑”。

　　办事更便捷——

　　全省税务行政审批事项减至1项，税费业务精减49%，十税申报一表集成，取消1107项涉税资料报送，业务办理时间压缩40%，新办企业半天内可领票；

　　全省市场监管系统扎实开展深化“放管服”改革，牵头推进“证照分离”改革，办证慢、多头跑和准入不准营等难题得到有效破解；

　　兰州新区着眼优化市场环境，在全国率先推行“独任审核”，将审批权限充分授予窗口，实现“审核合一、一人通办”。

　　服务更到位——

　　省商务厅在各市州和县区设立101个招商引资项目代办服务机构，初步形成省市县三级代办服务网络，累计为1244个项目提供了项目帮办代办服务工作，涉及项目投资总额超过2000亿元；

　　省经合中心积极会同各地、各部门共同梳理涉企历史遗留问题症结、商讨解决措施，全力推进问题化解。目前，全省摸排出的涉企历史遗留问题化解率达98.8%，进一步提振了企业投资甘肃的信心。

　　支持更实在——

　　升级“不来即享”，组合式税费支持政策一键即享、直达快享，全省2021年新增减税降费超过110亿元；

　　落地实施企业贷款延期还本付息和普惠小微信用贷款两项直达实体经济的货币政策工具，今年一季度，全省新增小微企业贷款274亿元，同比多增86亿元。

　　……

　　营商环境的持续优化，激发了实体经济活力，企业对甘肃推动高质量发展的信心倍增。

　　受新一轮疫情影响，今年4月，甘肃佳林万佳木业有限公司现金流面临断裂风险。关键时刻，该公司通过办理留抵退税，收到税款400多万元。

　　“没想到甘肃这么快就把国家税收新政策落实了，真是解了我们的燃眉之急。”企业负责人段国栋激动不已。

　　对营商环境最有发言权的是市场主体。

　　截至今年4月底，全省市场主体累计达到209.57万户；今年1至4月，全省新设立市场主体10.29万户，同比增长12.48%。

　　基础越实

　　今年4月30日，敦煌至当金山口高速公路通车，为甘肃、青海两省间新增了一条省际大通道。

　　人畅其行、物畅其流，是推动经济社会高质量发展的必要条件。

　　甘肃地形狭长，不断加强基础设施建设，构筑功能完备的现代化基础设施网络，是破解发展瓶颈的现实需要。

　　省第十三次党代会以来，甘肃深入实施交通提升行动，着力实现民航服务和铁路干线覆盖市州、高速公路连通县区、快递网点遍布乡镇、沥青（水泥）路通达行政村，努力构建丝绸之路经济带战略通道和区域综合交通枢纽。

　　G8513平绵高速平凉至天水段、G69银百高速甜水堡至永和段等高速公路建成；8个高速公路“开口子”拓展工程开建；兰渝铁路、宝兰高铁等铁路项目开通；陇南成县机场、白银通用机场等民航项目启用……

　　过去5年，我省加快实施了公路、铁路、民航机场等重大交通基础设施项目，逐步形成了以铁路、高速公路为主体，民航、普通国省干线为补充的立体综合交通网络。5年来，我省建成高速公路和一级公路2443公里，新建铁路1408公里，累计通航城市111座，执行客运航线239条。

　　不仅仅是交通。

　　从引洮工程全线通水，到总投资183亿元的电网建设项目集中开工，再到建成5G基站近2万个，一批水利、电力、通信等基础设施也在全省加快布局、加速落地。

　　夯基垒台，立柱架梁。

　　当下的甘肃，基础设施“先行官”的作用愈发突出，发展空间持续激活。一个个重大基础设施工程，为全省推动高质量发展提供了有力支撑和重要保障。

　　强化基础设施建设支撑保障，还需要财政、金融、土地、人才等资源要素协同支持，形成构建现代化基础设施体系的整体合力。

　　5年来，我省围绕重大项目建设推进难点问题，从机制保障、项目调度、项目督查等方面，推动各地各部门凝聚项目建设合力，共同推进重大基础设施项目加快建设。2021年，全省包括基础设施在内的208个省列重大项目共完成投资2059亿元，较2020年增长306亿元，增幅17.43%。

　　进入2022年，甘肃新一轮重大项目加速推进。

　　省委省政府提出，要深刻认识构建现代化基础设施体系的重要性和紧迫性，结合甘肃省实际精心谋划、主动对接、担当作为，集思广益加快重大项目论证和储备。

　　2月19日上午，2022年一季度全省重大项目集中开工动员大会在兰州新区举行。当天集中开工1亿元以上重大项目741个，总投资6095亿元，年度计划投资1853亿元。

　　一个个重大项目的深入实施，正不断为甘肃高质量发展蓄积强大势能，推动全省经济拔节孕穗，蓄力起跳，后发赶超。

　　在迈向新征程的航程中，“甘肃号”巨轮正在劈波斩浪、奋勇前行。