【奋进新征程 建功新时代 庆祝省第十四次党代会胜利召开 我省五年来经济社会发展成就 特别报道】创新驱动 科技赋能

【奋进新征程 建功新时代 庆祝省第十四次党代会胜利召开 我省五年来经济社会发展成就 特别报道】

创新驱动 科技赋能

“西电东送”工程特高压输电线路。 新甘肃·甘肃日报通讯员 尹岚

在北京冬奥会契机下，中科院西北研究院雪务保障关键技术攻关团队实现了中国在造雪、保雪和储雪方面技术零的突破，成功造出符合奥运比赛标准的“冰状雪”赛道。中科院西北研究院供图

兰州新区三毛集团改造升级后的纺线车间。新甘肃·兰州新区报记者 丁凯

　　科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。习近平总书记强调，“实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新”“把创新摆在国家发展全局的核心位置”。

　　省第十三次党代会以来的五年，是我省发展进程中殊为不易、极不寻常的五年，面对多重任务叠加、多种挑战碰头的严峻形势，省委、省政府大力实施创新驱动发展战略，推动全省科技事业取得长足进步，科技综合实力保持在全国第二梯队。截至目前，全省综合科技创新指数比2017年提高3.08个百分点、达到53.71%，科技进步贡献率比2017年提高5.12个百分点、达到56.42%。今年，“强科技”行动实施方案制定出台，推动全省上下对科技创新重要性的认识再增强、创新创业活跃度再提高。

　　新甘肃·甘肃日报记者 苏家英

　　培育战略科技力量

　　攻坚关键核心技术

　　参与研制暗物质粒子探测卫星“悟空”号关键部件；离子电推进系统为载人航天、探月工程等作出贡献；引入院士团队实施振兴河西国家玉米繁育制种基地行动；甘肃“冰状雪”研究团队给北京冬奥会添足甘肃科技元素……

　　这些一流科技成果的产出，离不开一流创新平台的建设。

　　国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学等，是国家战略科技力量的重要组成部分。

　　为培育壮大战略科技力量，提升科技创新综合实力，我省科技创新致力做到“顶天立地”。

　　——“顶天”，就是谋划建设一批重大创新平台，在科技关键环节取得原始创新成果。

　　——“立地”，就是把科研做在陇原大地上，解决我省经济社会发展过程中的重大技术难题。

　　“国家队＋地方队”，科技自强更有底气。目前，我省已建成11个国家重点实验室、1个省实验室、3个省研究中心和120个省级重点实验室，基本形成了由国家重点实验室、省实验室（省研究中心）和省级重点实验室等共同组成的特色优势鲜明的实验室体系。

　　2021年9月，科技部正式批准依托甘肃农业大学建设“省部共建干旱生境作物学国家重点实验室”，这是我省争取国家重点实验室布局的有效实践。

　　2018年，我省分别依托中科院西部生态环境资源研究院和甘肃中医药大学，建成甘肃省祁连山生态环境研究中心和甘肃省中医药研究中心；2019年，依托中科院近代物理研究所，建成甘肃省同位素实验室；2020年，依托兰州大学，联合西北师范大学、甘肃省气象局等单位，建成甘肃应用数学中心；2021年，与中国工程院签订科技合作协议，共建中国工程科技发展战略甘肃研究院……我省交出培育建设高能级创新平台的一份份“高分答卷”。

　　为优化整合省级创新平台，我省按照“分类指导、试点先行”的原则，通过“并、改、转、撤”等方式，着力形成一批准确定位于“开展基础研究+应用研究”的高水平省级创新平台。

　　“依靠科技创新平台，我省加快了原始创新突破和关键核心技术攻关，奔着最紧急、最急迫的问题去。”省科技厅规划处处长许瑞泉说。

　　据统计，2017年以来，我省共争取国家科技计划经费支持41.92亿元，获得国家科技成果奖励29项，其中由我省牵头11项。

　　“坚持围绕一流创新平台建设这篇大文章，锻长板、拓领域、瞄准‘卡脖子’技术持续攻关，我们一定能不断取得新作为、新成就。”许瑞泉说。

　　加速“双链”深度融合

　　强化企业主体地位

　　数据显示，当前我省科技活动产出投入系数为1.16，高于全国1.07的平均水平，全省科技产出能力不断增强。省第十三次党代会以来，我省企业申请和授权的专利数量分别达到4253件、2457件。2021年，全省累计认定登记技术合同10177项，技术交易总额达280.44亿元，自2017年以来，年均增速分别为14.85%和14.53%。

　　数据背后，折射出我省近年来引导创新要素向企业集聚的正反馈。

　　“产业是发展的重要载体，而产业发展的主体是企业。”省科技厅高新处处长牛振明说，“为推动产业链、创业链深度融合，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化，我省组织实施了一批产业技术创新工程，着力提升企业技术创新能力、科技成果转化效率。”

　　可以说，企业是创新创造的主力军，也是创新成果的使用者、受益者。

　　兰石集团高端海洋工程关键技术研究及钻井装备自主研制项目，实现了海工装备备件国产化、核心技术自主化。仅2021年，该集团实现21项科技项目成果转化，累计实现转化8.99亿元。

　　打破高端医疗器械国际垄断，我省已建成并投入运行的武威医用重离子加速器累计完成503例肿瘤患者治疗，疗效显著。

　　“我们研制的5种口蹄疫疫苗产品转化后，累计实现销售额33亿元，成果转化费3.5亿元。” 中国农科院兰州兽医研究所相关负责人介绍。

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　　以上种种，离不开近五年来我省在政策落实、高企培育等方面的集中发力——

　　据统计，全省3002户（次）高新技术企业落实享受研发费用加计扣除税收优惠74亿元，全省直接用于奖补高新技术企业的资金累计超过4亿元。

　　省级科技经费共支持企业科技创新经费5.13亿元，按单位属性位居第一，占科技经费总额的42.45%，项均获得省级科技经费54.93万元。

　　五年来，我省在重离子物理、化学、大气、草业、冰川冻土、文物保护等领域形成了一批优势学科，在石油化工、有色冶金、核技术、装备制造、生物医药、寒旱农业等领域形成较强的工程化技术优势，以科技创新为支撑，初步形成了兰白综合性高技术、金昌新材料、酒泉新能源、天水装备制造、定西中医药等产业集群。

　　推进科技体制改革

　　提升科技创新能力

　　科技创新和体制机制创新，如车之双轮、鸟之两翼，互为促进，缺一不可。

　　省第十三次党代会以来，省委、省政府始终把科技创新摆在发展全局的核心位置，坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，围绕高质量发展急需和创新主体所盼，开展了一系列既能尽快见效、又能积蓄发展动能的科技体制机制改革举措。

　　这些年，我省为营造良好创新生态，放宽科研项目申报时限，赋予科研单位更大的经费自主权，允许科研单位自主分配科技成果转化收入，支持民营企业深度参与科技创新。同时，采取“靶向扶持”“精准施策”“绩效考核”等方式，全方位激发科研单位和研发人员的创新活力。

　　“我们以‘放权、松绑、激励、服务’为重点，加大科研领域‘简政放权’力度，实施减轻科研人员负担激发创新活力专项行动，以信任为前提的科研管理机制逐步成熟定型。”省科技厅政策处处长周晓云谈道。

　　一分部署，九分落实。

　　为构建关键核心技术攻关的高效组织体系，我省坚持开门办科技，由科技部门与行业主管部门、相关市州建立工作会商机制，共同凝练科技需求、共同设计研发任务、共同组织项目实施，重大专项进一步聚焦目标凝练任务。

　　为推动科技计划管理机制更科学高效，我省自上而下张榜招贤、能者挂帅，优化研发团队遴选机制，推行公开竞争、定向委托、“揭榜挂帅”等模式。

　　为完善全社会科技投入稳定增长机制，我省探索研究“花好钱”的新课题，建立了持续稳定增长的财政科技投入机制，激励地方政府加大科技投入、企业加大研发投入，不断拓展科技创新融资渠道。

　　五年来，全省科技生态环境不断优化改善，科技计划管理改革稳步推进，重大项目经费支持力度大幅增加，科技资源投向投量更加集约高效。

　　创新人才引育模式

　　激发科技创新活力

　　创新之道，唯在得人。

　　“完善科技人才服务保障体制机制，营造有利于科技人才‘稳、育、引、用’的发展环境，我省对人才的吸引力越来越强……这些历史性突破，来源于近五年来我省下大力气狠抓创新和人才。”省科技厅人才处处长吕戈介绍，我省现有R&D人员4.3万人、两院院士17人。“十三五”以来，我省共有10名科技工作者获何梁何利奖，6名在甘工作外国专家获中国政府友谊奖。

　　中国农业科学院兰州兽医研究所党委书记罗建勋表示，研究所通过科技成果转化收入等多途径筹集设立人才专项资金，每年提供2000万元—3000万元的经费支持，保障科技人才在住房补贴、薪酬、科研经费、仪器购置等方面的诉求，让人才舒心生活、安心工作、专心发展。

　　全方位培养、引进、用好人才，加快建设西部地区重要人才中心和创新高地，我省从稳、育、引、用四个方面发力——

　　稳定支持高层次科技人才和创新团队，实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策；培养青年科技人才后备军，实施基础学科人才培养计划，完善科教协同育人机制；拓宽引才聚才渠道，创新和丰富院士工作站人才培养模式，借力中国科学院、中国工程院“高端智库”加大柔性引才力度；健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，完善以信任为基础的人才使用机制。

　　我省围绕科技强省战略，在制度创新、完善政策等方面，通过集成创新要素等措施，充分激发了科技人才创新活力，不断提升科技人才创新效能。

　　五年来，我省累计执行自然科学基金项目7445项，支持经费22.14亿元；持续与中科院联合实施“西部之光”人才计划，先后支持我省入选“西部之光”人才50人，配套支持中科院系统65人；我省科技特派员数量动态维持在1万名左右，与东部协作地区联合认定了“双地”科技特派员366名，培训指导科技人员和致富带头人等1446人次；2021年，我省加入国家区域创新发展联合基金，引导人才参与国家重点项目竞争，获立项资助17项……

　　如今，扎根陇原沃土，创新之树日益繁茂。以推动高质量发展为主题，以强科技支撑强工业、强省会、强县域为牵引，以打造西部地区创新驱动发展新高地为目标，我省将不断增强战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，强化企业创新主体地位，加快科技成果转移转化，推动科技改革举措落地，提升科技人才创新能力，以促进创新链、产业链、资金链、人才链、政策链五链融合，创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发。