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【优化营商环境 激活发展动能】巧用“加减乘” 深化“放管服”——玉门市持续加大商事制度改革力度

 2022/08/18/ 08:39 来源:每日甘肃网-甘肃日报 记者张文博 通讯员韩璇

【优化营商环境 激活发展动能】

巧用“加减乘” 深化“放管服”

——玉门市持续加大商事制度改革力度

  新甘肃·甘肃日报记者 张文博 通讯员 韩 璇   

  “数据是直观的也是客观的,充分说明玉门商事制度改革在持续释放经济发展的内在潜力。”近日,玉门市市场监督管理局局长何玉宝在接受记者采访时如是说。

  商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口,既要做好“加减法”,更要做好“乘法”。玉门市不断加大深化商事制度改革力度,从2015年“三证合一”到2016年“五证合一”再到2017年“多证合一”,颁发的营业执照总数持续增加。

  做好“放”的减法

  “以前企业注册不仅手续复杂,而且时间长。现在办理起来太便捷了,一个窗口就办好了所有手续。”玉门市金泰职业技能培训学校有限公司负责人黄河清说,如此快的办事速度不仅为企业赢得了市场先机,也节省了制度性交易成本。

  玉门市持续加大深化商事制度改革力度,为企业开办审批事项做“减法”,以先行先试的姿态加入改革浪潮中,推进简政放权。

  “玉门市将企业开办、发票申领、社保开户、银行开户、印章刻制等5个环节并行办理,并将这些事项压缩至4个小时办结。同时,梳理出了88项高频办理事项,实现一件事一次办,办理时限压缩了45.6%,办理材料压缩了14.2%,从各方面提高了企业群众办事效率。”玉门市市场监督管理局服务窗口首席代表王惠英欣喜地告诉记者。

  “商事制度改革的‘放’,极大促进了玉门市营商环境的优化。”王惠英说,降低企业设立成本,优化企业设立流程,不仅是为市场主体减负,也有助于推动更多市场主体参与到市场经营之中。  

  做好“管”的加法

  “‘双随机、一公开’的开展大大减轻了我们企业的负担,各种检查减少了,解决了实际问题。”近日,甘肃徐淮商贸有限公司负责人何淮中对玉门市实行的“双随机、一公开”监管模式非常认可。

  玉门市将信用评价结果、行业风险预警监测与“双随机、一公开”监管深度融合,构建“信用风险分类+双随机”智慧监管模式,实现靶向抽查、精准监管,推进监管既“无处不在”又“无事不扰”。

  然而,为企业“松绑”不代表让企业松懈。

  “每一次检查,我们都将‘随机’的震慑力发挥到最大,既让企业对市场规则心存敬畏,又切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预。”王惠英说,玉门市对高风险市场主体,大幅提高抽查比例,实行“零距离”重点监管;对中风险市场主体,按正常抽查比例监管;对低风险市场主体,大幅降低抽查比例,采用远程监管、移动监管、信用承诺监管等非现场监管手段,减轻企业受检负担,不断推进监管成本最小化、对市场主体干扰最小化。

  今年以来,玉门市制定抽查工作计划104项,部门联合抽查工作计划34项,涉及检查市场主体4875家,抽查市场主体418家,公示率100%。

  做好“服”的乘法

  在玉门市市场监督管理局的服务窗口,一面写着“热情服务为企解忧、业务精湛廉洁高效”的锦旗格外醒目。这是疫情居家办公期间,该局工作人员仍跟踪服务、加班受理、迅捷审核,为经营主体快速高效办理营业执照后获得的赞许。

  玉门市积极协调相关部门配合,跨部门、跨行业、跨区域引导各类市场主体创新发展。特别是对中小微企业在资金方面提供全方位服务保障,为全市经济又好又快发展提供强有力的支撑。

  自玉门市出台深化“证照分离”改革工作方案后,直接取消审批7项,审批改备案3项,实行告知承诺13项,优化审批服务43项,有效破解准入不准营等问题。

  当地还放宽经营范围登记条件,实行“主营行业+自主申报”的经营范围登记模式,放宽住所登记条件,允许“一照多址”“一址多照”,推行证照信息“一码通办”,让部门“少证照”。

  随着一项项改革措施落地见效,玉门市场主体准入门槛进一步降低,市场主体活力不断增强。截至目前,全市企业开办一窗通办507户,一件事一次办共办结事项1789件,办结率100%,全市新增市场主体1789户,同比增长24.24%。

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