【优化营商环境】定西市中院：优化营商“暖环境” 增强服务“助动力” 持续用力“效果好”

　　营商环境没有最好，只有更好。定西市中级人民法院立足主责主业，增强服务“助动力”，优化营商“暖环境”，持续用力“效果好”的系列举措，充分发挥审判职能作用，提升审执效率，优化诉讼服务，推广善意执行，精准服务企业，为定西经济社会高质量追赶发展提供了有力司法保障，优化营商环境工作在省法院考核中居全省第一。

　　以书为媒 搭起法企“连心桥”

　　定西法院主动回应企业司法需求，创新优化营商环境工作模式，把“法苑”特色文化阵地打造成定西中院的一张靓丽名片，以“知识产权保护”“法银聚力”“法企共建”等为主题开展系列主题读书会，邀请100多名企业家走进法院，在共读好书、共商良策中，以凝聚共识、聚合力量、共谋发展为目标，通过分享涉企法治思想、弘扬企业家精神和感悟法官情怀，创新法院和企业联系，共商发展合力，增强了法院工作的透明度和公开度，增进了各方友谊，发挥了桥梁纽带作用，促进了工作协同，点亮了法院文化润泽法治化营商软环境的定西特色。

　　“读书会以问题探讨的形式，了解企业对各类法律法规和政策的不同需求，摸清找准企业经营过程中遇到的法律问题50余条。法院‘对症下药’，围绕合同签订、商品销售、劳务纠纷、财产保全等问题逐一进行解答，在答疑解惑中以更加精准的服务赋能企业新发展。”定西市中级人民法院党组成员、副院长范勰表示，读书会上法官通过了解企业生产经营状况和发展存在的难点、堵点，征求对法院优化法治化营商环境的意见建议20余条，在查纠整改、畅所欲言中进一步拉近院企距离、密切法企关系。

　　读书会紧盯法院在优化法治化营商环境建设中的短板弱项，紧紧围绕中小微企业的不同需求，针对企业家的意见和建议，帮助企业把“堵点”疏通、把“断点”衔接，把“痛点”清除。读书会活动将企业、银行等单位人员请进来的同时，全市两级法院院长、39名党组成员、220名法官还走进232家企业调研，为企业进行零距离法治体检，共创法治化营商环境。

　　读书会活动重在涵养敬业精神、服务意识。今年4月，开展“知识产权与青年：为更美好的未来而创新”主题读书会，围绕“知识产权保护与创新”，市、区法院青年干警结合审判实践谈认识、讲经验、谋未来，增强了充分发挥知识产权案件审判职能作用，以强有力的司法手段释放创新动力，自觉担负起知识产权保护的职责使命。5月，在“五四”青年节来临之际，市法院举办“阅读启智 追梦青春”读书会。党组书记、院长李小宁出席并同年轻干警们一道分享读书心得。市、区法院30余名青年干警齐聚“法苑”文化长廊，诵读经典、推荐分享、交流感受，畅谈读书收获、交流读书心得，从书本中汲取智慧和营养，增强服务意识，提升业务水平，真正做到“爱国、励志、求真、力行”。7月，市区法院联合有关金融机构和企业开展“凝聚法银力量 共商营商环境”读书会暨主题党日活动，着力把省市党代会精神贯彻落实到提升营商环境、促进“百日清收”、助力企业发展等具体工作中。8月，以“中国茶文化”为主题，在“法苑”特色文化阵地举行第9期读书会，旨在让全市法院干警体味茶之“俭”“清”“苦”“醒”，大力弘扬新时代人民法院文化，提高法治服务水平。

　　定西中院以读书会等活动为载体推动打造的“法苑”文化特色品牌被最高人民法院评为全国法院文化建设50个特色项目之一。8月，岷县法院荣获全国工商联等五部门表彰的“工商联与人民法院沟通联系机制典型事例单位”。

　　服务至上 优化营商“暖环境”

　　强化制度保障，聚焦省法院专项整改工作部署，结合定西法院工作实际，构建了以《优化法治化营商环境专项整治工作方案》为统揽，以立案诉服领域突出问题集中整治和“办理破产、保护中小投资者、执行合同”三个提升行动为抓手的“1+4”整治提升机制，实行清单式管理、项目化推进，推动优化营商环境工作落实落地。同时出台了《为优化法治化营商环境提供司法保障的实施意见》，制定了《关于做好涉企案件经济影响评估工作的管理办法》《关于推进破产程序案件繁简分流实施意见》等一系列配套落实制度，与中国(甘肃)知识产权保护中心签订合作框架协议，建立破产案件办理配合协作、领导班子成员联系企业等工作机制，进一步夯实了精准服务企业健康发展的根基。

　　为构建知识产权协同保护长效机制，定西市、区法院分别与中国(甘肃)知识产权保护中心签署《知识产权协同保护合作框架协议》，充分发挥法院在知识产权纠纷案件诉前、诉中、诉后各个阶段中的司法保护职能。集中开展知识产权宣传周活动，联合市科技局、市知识产权局等单位深入洮河拖拉机制造有限公司，调研企业需求，宣讲知识产权相关法律，引导促进企业提升知识产权保护意识，提高企业自我竞争力。着眼加快“办理破产”，定西中院与市司法局、市律协联合召开破产案件联席会，加强多领域协作，能动司法，为企业解忧纾困。

　　“用好一站式建设和信息化成果，在立案庭开辟涉金融、涉企案件绿色通道，设立破产案件信息查询窗口，对涉企纠纷在立案登记时就标识‘绿色直通车’专用章，全流程把关，严格做到快立、快审、快执。”法院党组书记、院长李小宁表示， 定西中院在全市法院诉讼服务中心建设“金融纠纷调解中心”，今年以来，定西法院共调解金融纠纷案件669件，涉案金额8.26亿元，降低企业维权成本，保障企业合法利益的快速实现。安定区法院还创新推出“法官—企业联系点”，为企业制作发放“法官联系卡”，45名员额法官与民营企业“一对一”联系对接，帮助企业解决法律难题。定西中院将持续深化营商环境专项整治和法企“双走进”活动，推动法治化营商环境建设不断走深走实。

　　营商环境好不好，企业最有发言权。定西法院不断加强法企双向互动，进一步聚焦市场主体关切的司法问题，补强短板弱项，提升司法服务，持续营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。全市共有199名法官与企业建立一对一定期联系关系，深入企业普法宣传211次，协助解决企业困难104件，帮助企业提升法律意识和维权意识，防范经营中的法律风险，助推企业健康发展。

　　多措并举 跑出服务“加速度”

　　定西中院坚持“人人、事事、案案都是营商环境”理念，树立“用户思维”，站在市场主体角度提升司法服务，多措并举服务市场主体，全力以赴优化营商环境。

　　全面启动企业家学法活动和“百名法官进企业、法润百企促发展”专项行动。各基层法院闻令而动，坚持开门纳谏、登门求谏，问需于企、问计于企，组织174名法官进企业开展“一对一”服务，送法上门、传经到家。截至目前，全市法院集中开展领导联企业、法官进企业及企业家学法活动45场次，推动提升民营企业家法商素养和依法治企能力，促进企业高质量发展。陇西县法院加强与县工商联、县综治中心的协同合作、诉调对接，会同县工商联联合印发《诉调对接工作办法(试行)》，设立县民间商会调解室，由县民间商会调解委员会进驻县综治中心，负责民营经济领域矛盾纠纷的化解工作，为优化法治营商环境注入新动能。渭源县法院与县工会、县工商联签订诉前调解对接协议，开启“法院+工会+工商联”诉调对接新模式。

　　走进“一个厅”、事务“全办清”。定西法院聚焦“多元解纷”和“诉讼服务”两项重点，突出一站、集约、集成、在线、融合五个关键，狠抓一站式建设。上半年，全市一站式建设质效评估得分居全省第一。

　　立案服务便捷化。开辟涉企业、涉金融案件立案“绿色通道”，畅通“线上+线下”一体化立案渠道，大力推广网上立案、自助立案、跨域立案、预约立案等利企便民措施。今年以来，网上立案4261件，占立案总数的22.33%，跨域立案29件。

　　事务服务集约化。通过设立邮政集约送达中心，集中开展财产保全、评估鉴定、庭审排期等措施，优化资源配置，助力提质增效。今年以来，使用送达平台送达文书和诉讼活动通知59871件，平均电子送达率60.62%，办理保全案件484件。

　　诉讼服务信息化。提升一网通办水平，推广人民法院在线服务平台、律师服务平台和云上法庭、音视频在线调解室使用，努力“让信息多跑路，让企业少跑腿”。今年1至7月，云上开庭1584件，音视频调解案件3909件，在疫情期间“隔空”审理多起跨区域、跨国案件，得到群众广泛好评。

　　纾困解忧 增强服务“助动力”

　　坚持问题导向，开展“办理破产、保护中小投资者、执行合同”三个专项提升行动，切实提升办案质效、降低诉讼成本，切实为企业纾困解忧。提升破产案件质效。组建专业破产审判团队，设立破产案件信息查询窗口，积极推动市政府出台《关于建立破产案件府院联动机制优化法治化营商环境的实施意见》，建立破产案件繁简分流机制，对7件未结破产案件精准研判，通过领导包案和破产和解、破产财产先行处置等方式，加快办理进度，努力在年底前实现办结过半目标。提升保护中小投资者质效。出台《关于做好涉企案件经济影响评估工作的管理办法》，对涉案企业情况及时分析、评估并作出有效防范和处置，最大限度减少司法活动对企业生产经营的影响。

　　“全面加强与市场监管等部门的信息共享，建立中小企业名册，开辟涉金融、涉企案件绿色通道，市县金融调解中心诉前化解金融纠纷555件，涉案金额达4.32亿元，切实降低群众和企业诉讼成本。提升执行合同质效。用好信息化和一站式建设成果，网上立案2251件，跨域立案27件，电子送达11247件，云上开庭1384场次，在线调解6637件，一站式建设综合质效持续名列全省第一。”定西市中级人民法院执行局局长蓝俊虎表示，同时还加强审判监督管理，建立“双评”和发回、改判案件“双向反馈”机制，带动清理三年以上长期未结案件23件。推进不良资产清收处置，审结涉金融不良资产案件116件，执结253件，执行到位金额9.03亿元，执行到位率21.35%，已完成五年任务的35.1%、今年任务的78.8%。加强和规范执行，推行互联网+“区块链”执行模式，推动3+1核心指标保持高位运行，执行案件执结率、无财产可供执行案件终本合格率、执行信访期限内办结率分别名列全省第一。

　　聚焦优化营商环境目标导向，以党建为引领，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动司法作风提升、优化营商环境向纵深发展。强化党建引领。积极打造党支部战斗堡垒阵地，搭建两级法院与民营企业、金融机构、村(社区)等基层党组织结对共建平台，开展进企业送法律送政策等活动30余次，充分了解掌握企业司法需求。与此同时，创新工作载体，与市场监管、金融机构联合开展读书会主题党日活动，共商优化法治化营商环境良策，进一步凝聚合力、提升成效。强化作风保障。以司法作风突出问题集中整治活动为牵引，开展优化法治化营商环境司法作风提升行动，通过案件交叉评查、干警自查、审务督察等形式，持续排查整治司法作风突出问题，规范司法行为，服务保障法治化营商环境建设。强化督考激励。以党政督考一体化平台为依托，将“办理破产、保护中小投资者、执行合同”三项核心指标纳入审判执行态势定期分析通报，并将其纳入法官业绩评价重点内容，进一步激发法官高效办理案件的主观能动性和工作积极性。

　　今后，定西中院将全面贯彻落实党中央、省委、市委和省法院关于优化营商环境的各项部署要求，坚持问题导向，持续开展好专项整改工作，进一步更新审判理念，着力推动制度创新，全面提升审判质效，为持续优化定西营商环境提供更强劲的司法助力。(陈珊)