【奋进新征程 建功新时代 我们这十年 金昌篇】协商在基层 服务到一线——金昌市推进政协协商向基层延伸工作综述

协商在基层 服务到一线

——金昌市推进政协协商向基层延伸工作综述

金川区宝林里社区召开居民议事会。

形式多样的村民议事会。

　　新甘肃·甘肃日报记者 谢晓玲 通讯员 仲晓燕 张诗雅

　　如何以群众根本利益为坐标和起点，推进政协协商向基层延伸，形成共建共治共享的基层社会治理新格局，是金昌市正在探索实践的一个重大命题。

　　有事好商量，众人的事情由众人商量。自全省开展政协协商向基层延伸工作以来，金昌市把协商触角延伸到基层群众最为关切的问题，探索出了一条以基层协商民主服务人民群众、化解矛盾纠纷、促进基层社会治理的新路子，让政协协商一步步走进群众生活，如春风般温暖了群众的心扉。

　　高度重视 谋划部署全方位

　　协商于民，协商为民。

　　越是在基层，需要处理的矛盾纠纷越多，就越需要发挥人民政协在基层治理体系和治理能力现代化中的专门协商机构作用。

　　自2018年起，省政协按照“先试点、后推广”的办法，在金昌市部署开展基层协商民主试点工作。

　　按照省政协统一部署，省政协班子一名领导干部分片包抓金昌市政协协商向基层延伸工作。金昌市成立由市委书记任第一组长、市政协主席任组长，有关部门负责人为成员的市委基层协商民主工作领导小组，制定印发了实施方案、协商议事工作规则等，为开展基层协商议事提供标准和程序。

　　金昌市政协始终把搭建协商平台作为推进政协协商向基层延伸的重要举措，积极搭建履职平台，健全完善制度机制，确保了协商议事有序推进。按照“不建机构建机制”的原则，各镇（街道）、村（社区）坚持“六有标准”（有场所、有标识、有设施、有制度、有活动记录、有固定成员），充分利用现有办公场所，采取一室多用、灵活多样的方法，积极打造协商议事阵地，将协商内容、议事流程、议事会成员名单等公示上墙，为协商活动的顺利开展提供了稳定的环境支持。

　　2021年，经过专题培训，金昌将换届后的522名市、县（区）政协委员全部下沉乡镇（街道），编入乡镇（街道）、村（社区）协商议事会固定成员当中，健全完善了市、县（区）政协主席会议成员包抓督导基层协商民主联系点工作机制，指导督促基层协商民主扎实深入开展，引导群众依法、有序、合理表达诉求，使群众切实感受到政协就在基层一线，政协委员就在身边。

　　通过3年多的工作实践，金昌市初步探索出了一条以基层协商民主服务人民群众、破解发展难题、促进基层社会治理的新路子。

　　如今，无论在街道乡镇还是社区农村，由省、市政协倡导成立的“协商议事会”在金昌各街道乡镇和社区农村实现全覆盖，“有事好商量，众人的事情由众人商量”协商议事理念已深入人心。

永昌县河西堡镇召开居民协商议事会。

金川区双湾镇新粮地村召开村民议事会。

　　力量下沉 平台建设全覆盖

　　开展协商议事活动，有地方议事是前提，有力量参与是根本。

　　9月15日晚，金川区广州路街道宝运里社区召开天然气管道铺设安装专题协商议事会。与会各方代表在实地查看后，和相关部门负责人围坐在一起，就宝西苑小区天然气主管道迟迟未铺设安装导致居民不能正常使用天然气等问题，展开了热烈讨论，有关部门直面问题不回避、解疑释惑领任务。

　　将政协委员、群众代表、相关部门负责人、利益攸关方汇聚在一起，多方参与、交流观点、碰撞思想，让民意零距离，干群面对面，一起求出发展的“最大公约数”，画出和谐的“最大同心圆”。金昌市通过协以成事、商以求同的互动协商方式，让群众能接受、愿参与，开启了基层治理新模式。

　　为了让基层协商民主更专业、更高效地开展起来，金昌市政协建立了政协领导班子成员包抓督导工作机制，指导全市各乡镇（街道）、村（社区）全部建立协商议事会、设立议事厅，实现了协商平台在基层的全覆盖，并逐步向企事业单位延伸，成为基层组织和各界群众联系沟通的桥梁纽带。目前，全市基层组织协商议事会成员已达5300多人。

　　为了扩大社会各界代表和普通群众在基层协商民主活动中的参与面，在协商主体的确定上，金昌市经过多次研究讨论、广泛征求村（社区）意见建议，最终确定了“1+7+X”的协商主体模式，“1”即村（社区）党组织书记；“7”即七类固定成员：包括村（社区）党组织班子代表、村（居）委会班子代表、村（居）监委会班子代表、两代表一委员、法律工作者、辖区内经济组织和社会组织代表以及村（社区）德高望重、公道正派的村（居）民代表，每个村（社区）确定20至30名议事会固定成员，其中村（居）民代表由村民小组（社区网格）推荐，经村（社区）党组织研究确定，其他固定成员由村（社区）党组织推荐；“X”包括协商事项涉及的利益代表、政府相关职能部门代表等，根据协商议事需要确定，不限人数和范围，尽量让协商议题中涉及的群众都参与进来。同时，对涉及专业性强的协商内容，邀请相关专家和专业技术人员参加，提高了协商的科学化水平。

金昌市推行的六步议事法。

金昌市区一角。

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