【奋进新征程 建功新时代 我们这十年 金昌篇】协商在基层 服务到一线——金昌市推进政协协商向基层延伸工作综述

　　完善机制 协商过程全规范

　　走进永昌县河西堡镇黄家泉村百姓议事厅，整洁亮堂的会议室里，议事规则、议事流程等制度牌（图）规范设置、全面公开，协商议事议题收集册、议前调研册、议事会议记录、议题办理及公开公示簿册等资料摆放有序。黄家泉村党支部书记、村委会主任马欣介绍：“每次协商，我们都要进行事前调研、事后公示，力求让协商更公平公正。”

　　政协协商向基层延伸工作，是一项无固定模式需要探索创新的全新工作。如何确保“协有形式、商有质量，协有内容、商有结果，协有机制、商有成效”，全市各政协协商议事会在协商议题选定上，针对不同渠道、不同层次、不同地域的特点，列出涉及当地村（居）民切身利益的公共事务等5个方面的具体内容。

　　在协商议事过程中，金昌市政协围绕“谁来提、谁来议、议什么、怎么议、议后怎么办”等关键环节，建立收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、跟踪落实“六步议事法”，对于一些事关全局和涉及群众切身利益、关注度高、涉及面广的重要事项，严格按照“六步议事”程序进行会议协商，力求使协商议事切中问题要害，推动形成“最佳方案”，真正做到了“民事民商、民事民定、民事民督”。

　　按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”的原则，金昌市督促基层党组织逐项明确责任主体、工作措施和完成时限，组织党员群众代表和利益相关方进行事前、事中、事后全程监督，及时反馈协商成果，并以村规民约、会议决议等形式，通过政务公开栏、微信平台等渠道进行公示，形成协商议事的完整闭环，确保协商事项件件有回音，事事见成效。

　　围绕群众关心关切的问题，金昌市积极组织各个层面广泛参与协商，理性表达诉求，推动形成了群众“善议事、议成事、不找事”的良好社会氛围，形成了多路径收集议题、分层次协商议事、按流程逐步落实的基层协商新格局。

　　此外，金昌市政协还提出了对于违反党的政策、国家相关法律法规的事项，上级党委、政府有明确要求、明文规定必须执行的事项，带有歧视性、不公平的事项“三个”不予协商，确保了协商内容合理合法。

　　在协商形式确定上，金昌市坚持以方便群众为原则，采用会议协商、网络协商、书面协商等灵活多样的形式，不固定场所、人员，在田间地头、农户庭院、楼宇门前、项目现场开展协商，推动形成了“大事大议、小事小议、急事快议、难事众议”的机制。

　　目前，金昌市已形成“谁来协商、在哪协商、协商什么、怎么协商、协商成果如何转化”的基层协商议事体系，并步入常态化运行态势。

　　凸显效能 制度优势全转化

　　和羹之美，在于合异。协商之要，在于为民。

　　“有了政协协商议事会，我们协商议事时底气足了、力量强了、办法也多了，解决了不少难题，真正为群众办了一些实事，取得了良好成效。”永昌县东寨镇上四坝村党支部书记孙志军介绍。今年以来，上四坝村通过协商议事，先后解决了四社高位蓄水池修建、三社道路硬化等事宜，通过敞开说、大家议、众人评，搭建起了服务村民的“连心桥”，进一步增强了村民的获得感、幸福感、安全感。

　　金川区双湾镇新粮地村党支部整合区域内各类资源，搭建协商平台。党支部认真做好议题收集、议题确定、开展协商、决策监督等环节的“把关人”，围绕新时代文明实践、公益性设施共管共享、村庄清洁行动等热点难点问题，开展协商议事30余次，有效解决了农户水冲式马桶集中安装、尾菜撒漏影响环境卫生、村污水处理厂中水再利用等具体问题28件。

　　通过政协搭建的平台和载体，金昌市各乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位先后开展协商议事2600余次，协商落实具体问题2000余件，解决了一批基层的“老大难”问题，得到了基层干部群众普遍赞誉和认可。

　　协商的结果在于应用，应用的结果在于实效。对基层协商民主成效的直接体现，就是对协商成果的转化落实，只有协商成果落到实处，才能及时化解矛盾纠纷。

　　为了让协商成果落到实处，金昌市各村（社区）在形成议事决议后，将协商结果以村规民约、居民公约、会议决议、计划方案等形式，通过村（居）务公开栏、村（社区）微信平台等渠道进行公示，体现了公开透明。公示无异议后，提交同级党组织研究确定，并组织实施。在实施过程中，注重发挥村（居）民监督委员会的作用，组织利益相关人员对协商结果及其落实情况实行动态跟踪，确保协商事项件件有回音，事事见成效。

　　一个个协商议事会的建立，筑牢了基层协商民主建设的根基；一场场协商议事活动的开展，见证着以协商议事促乡村善治的变化。“有事好商量，众人的事情由众人商量”的协商议事方式，有效地疏通了群众心中的“堵点”，消除了“痛点”，已成为党委政府回应群众关切、协调各方关系和化解矛盾、凝聚共识、汇集众智、推动工作、实现和谐的一把“金钥匙”。

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