凝心聚力开新局 重整行装再出发——专访省公交建集团首席质量官、八冶集团党委书记、董事长马德科

　　新甘肃·甘肃经济日报

　　记者 缑玉明 通讯员 杨世伟

　　国有企业是国民经济发展的中坚力量。多年来，国有企业依靠深化改革走向市场、适应市场、融入市场，活力和实力不断增强。适应新时代的新形势和新要求，做强做优做大国有资本，国有企业就必须进一步深化改革。从央企到省属企业，再到破产重组、划归省公交建集团，八冶集团的改革也从未停止。尤其是近三年，八冶集团重建组织架构、整合经营单位、优化产业结构、调整市场布局，大手笔不断，颇受关注。八冶集团这三年到底做了哪些改革?取得了哪些成果?记者就这些问题对省公交建集团首席质量官、八冶集团党委书记、董事长马德科进行了专访。

　　10月4日，为弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，感谢离退休老干部为八冶集团发展所作的贡献，八冶集团领导班子成员邀请部分离退休老干部共度九九重阳佳节，并召开座谈会，共商八冶集团发展大计。新甘肃·甘肃经济日报通讯员 杨世伟 摄

　　精准施策，改革赋能激发活力

　　记者：马董事长您好。您到八冶集团三年了，这三年八冶集团的改革动作之大也是前所未有。请简单介绍一下八冶集团这几年的改革情况。

　　马德科：八冶其实是一个非常优秀的企业。1955年从东北迁到西北，参与了省内铜城白银、镍都金昌和钢城嘉峪关三座新兴工业城市的建设，半个多世纪以来，足迹遍及全国20多个省区市和海外多个国家，在一大批国家和地方重点建设项目中屡立战功。改革开放以后，因为信息闭塞、交通不便等多种原因，没能适应市场经济的步伐，最后进行了改制重组。但改制不充分，决策上也出现了失误，企业盲目扩张，在全国不少地方设立区域公司，搞联营。摊子太大，后续的管理没跟上，导致出现了一系列亏损、纠纷。同时还盲目参加了一些股权投资，成立了一些房地产公司，最后因规划上的原因，资金链出现了问题。矛盾越积越多，严重影响到了企业的发展。

　　所以我们这两年的改革分为两部分，一部分是回头看，主要解决以前遗留的问题，一部分是向前冲，解决以后的发展问题。目前这两项工作已取得初步的成效，企业已开始进入高质量发展阶段。

　　顶层设计，抓住企业发展的“牛鼻子”

　　记者：企业改革是一个系统工程，涉及方方面面的工作，八冶集团改革的切入点是什么?

　　马德科：企业出现问题，归根结底还是人的问题，尤其是决策层的问题。解决这个问题，就必须完善现代企业管理制度，从思想上、制度上来引导和规范人的行为。为此，我们始终突出党建统领，牢牢把握两个“一以贯之”，将加强党的领导同完善公司治理统一起来，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，通过公司《章程》《三重一大决策实施细则》等一系列制度文本，完善了企业法人治理结构，把党的建设全面融入公司治理的各个环节，修订完善党委会和“三会一层”组织流程及议事规则，明确权责边界，提高了各治理主体运行质量和效率。发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，坚持把党委会研究重大事项作为董事会、总经理办公会的前置，确保了“三重一大”事项科学决策、民主决策，形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

　　完善各项制度建设。我们主动对标对表省属和冶金系统先进企业，围绕“穿透式”管理，按照业务体系修订完善企业运行全系统管理制度，建立系统完备、规范高效的制度体系。截至目前，配合全面改革和“穿透式”管理要求，已修订出台各类管理制度99项。

　　加强顶层设计。按照省公交建集团“改革执行年”安排部署，依据“四减”工作要求，我们认真谋划、反复筹议，本着实现“精机关、强管控、扁平化”和精干高效原则，对集团机关部门进行整合，将原有18个职能部门缩减为13个，将38家经营承包单位整合为13家经营单位，构建起以建设公司为主，专业化、区域化相结合的经营格局。制定出台了全面深化改革实施意见和机构改革方案，职能部门设置、经营模式、市场运营机制、人事劳动分配制度等一批重点领域专项改革制度也相继出台。

　　瘦身健体，助力企业轻装上阵

　　记者：解决遗留问题咱们采取了哪些具体措施?

　　马德科：首先是刀刃向内，加大力度清理联营挂靠。针对联营挂靠造成矛盾频发、风险增多的现状，八冶集团全面叫停联营，禁止挂靠，加强对联营在建项目的监管，处理联营单位债权债务、化解法律纠纷，解决历史遗留问题。

　　彻底处置低效无效资产投资。对于不具备竞争优势、长期无回报的非主营业务和项目投资，八冶集团分类制定措施，加快剥离非主营业务，转让和退出股权投资，加大低效无效资产的处置力度。积极推进股权转让退出，完成了23家空壳僵尸企业的注销，加快非主业投资的清理和退出，推动瘦身健体，实现轻装上阵。

　　优化布局，处僵治困为企业减负。结合省公交建集团战略规划，我们紧盯“三新一高”，找准定位，破旧立新，制定了《八冶集团“十四五”发展规划》。按照“1+3”业务架构和定位，在巩固传统冶金、房建业务的基础上，聚焦上下游产业，延伸经营业务领域。深耕建筑主业，重回有色冶金工业建筑领域，积极参与公路交通项目建设，带动其他业务发展，稳健开展房地产经营，培育发展医养产业，涉足矿山投资业务，着力构建“投融资、设计、采购、建造、运营”一体的全产业链体系，扩大体量、提升产能，做精品质、重塑品牌，推动企业健康稳定高质量发展。

　　谋篇布局，开创高质量发展新局面

　　记者：您说了，《八冶集团“十四五”发展规划》已经制定出来了，那咱们的“十四五”目标是什么?

　　马德科：我们的目标是“十四五”期间，企业总资产达到110亿元，力争达到120亿元;完成经营性投资和固定资产投资累计9亿元，力争达到10亿元;完成产值累计310亿，到2025年，力争年完成产值突破百亿大关;完成新签合同额累计340亿，力争达到360亿元;实现利润累计4.8亿元，力争达到5亿元。

　　记者：八冶集团将采取哪些具体措施来保证目标的实现?

　　马德科：为顺利实现企业“十四五”期间各项目标任务，我们将着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，破解企业发展瓶颈，化解经营风险，重构管理秩序，重塑“八冶”品牌，推动企业高质量发展，确定以“一个定位、三大业务、五项变革、八项能力提升、两项功能保障”作为“十四五”时期企业发展的重点工作和保障措施，推动企业各项事业稳步前进。

　　“一”个定位就是以建筑业作为企业发展的支撑，做国内一流建设工程的打造者，高品质国家冶金建设队伍的传承者，交通基础设施建设的参与者，房地产开发、投资、建造、销售、服务的协同者，医养产业“投、建、运、营、服”解决方案的提供者。

　　“三”大业务就是工程施工总承包和专业承包业务均衡发展，房地产业务稳健发展，医养产业融合发展，根据企业分子公司专业特点和区位布局，确定各分子公司承担主营业务、辅营业务、培育发展业务范围。

　　“五”项变革是推动实施组织、经营机制、经营思路、管控方式、人力资源管理制度变革，化解企业经营风险，提升管控能力，推动高质量发展。

　　“八”项能力提升就是对标国内和行业一流企业，充分借鉴先进企业管理理念，运用信息化、智能化、数字化手段，推进企业制度、流程再造，着力加强企业在营销能力、工程(施工)总承包、高品质建造、成本管理、财务管理、风险管控、科技创新、信息化企业推进八个方面的能力建设与提升，持续增强公司的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

　　“两”项功能保障就是打造企业高质量党建和高品质企业文化，以高质量党建和高品质企业文化为企业发展提供功能保障。