兰州新区加快推进“互联网+政府采购”融合发展

打通数据壁垒，实现全流程电子化交易管理

兰州新区加快推进“互联网+政府采购”融合发展

　　近年来，兰州新区财政局（国资局）深入贯彻政府采购制度改革精神，坚持市场化、法治化、标准化原则，以现代互联网、大数据、云计算等技术为支撑，加快推进“互联网+政府采购”工作。在兰州新区政府采购一体化平台（以下简称“平台”）应用推广过程中以评促改、以评促优，对标先进找差距，补齐短板强弱项，多措并举，不断创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，持续推动“放管服”改革工作取得新成效。

　　“放”出效率

　　今年年初，兰州新区政府采购一体化平台正式上线试运行。该平台不仅打通了政府采购网上商城数据通道，实现政府采购网上商城项目“一网通办”，还有效降低了市场要素在各行政区域之间的流通成本，提高了组织实施和参与政府采购项目的便利性，进一步完善政府采购执行机制和监管方式，实现了效率更高、价格更低、质量更优和预防腐败四种功能的有机统一。

　　不仅如此，兰州新区以数字政府建设为契机，全面推行“互联网+政府采购”改革，构建“1+2+N”政府采购一体化平台，率先在全省实现了政府采购全流程电子化。据兰州新区财政局（国资局）有关负责人介绍，“1”指兰州新区政府采购一体化平台，“2”指网上商城系统和电子交易系统两个交易系统，“N”指电子监督系统、诚信管理系统、信息门户系统、监督预警系统、质疑投诉系统、综合分析系统等多个子系统。

　　“新区政府采购一体化平台打通了与甘肃政府采购网、甘肃省公共资源交易服务平台的数据壁垒，实现了数据互联互通，可以让业务数据‘多跑路’，参与主体‘少跑腿’。”这位负责人说，平台重塑了政府采购信息化运行模式，打通上下级政府采购系统，实现政府采购工作网络化、标准化、电子化运行和上下级政府采购信息系统全方位一体化管理，通过政府采购业务自动化流转进一步提升采购效率。电子化交易模式实现采购预算、采购计划、项目评审、合同签订、履约验收、资金支付等政府采购全周期、全过程电子化管理，大大降低人力监管成本，提升流程透明度和规范性。同时健全政府采购信息公开和共享机制，加强社会监督，以中国政府采购网甘肃分网为主体，推进采购需求、采购过程、采购结果的全流程信息公开，打造阳光采购，进一步实现政府采购项目绩效目标。

　　经过近一年的运行，通过平台共开展政府采购项目132项，采购预算金额14200.25万元，有效提高了政府采购效率、降低了政府采购交易成本、增强了政府采购透明度，营造了稳定、公平、透明、可预期的良好政府采购营商环境，受到各方主体的广泛认可。

　　“管”出公平

　　据介绍，兰州新区政府采购一体化平台建立和完善了全面管控、运转高效、权责清晰的政府采购内部运转和管控制度，压实采购人主体责任，规范采购执行流程，促进市场公平竞争。依托平台全生命周期管理模式强化预算执行控制，严格执行“无预算不采购、无系统不交易、无合同不支付、无验收不结项”的原则，杜绝盲目采购、重复采购现象，规范政府采购执行管理。全面清理妨碍政府采购公平竞争的规定和做法，建立公平竞争审查制度，构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系。

　　通过系统管理，为政府采购监管部门及其他相关部门提供全面的监督管理功能。科学设计管理流程、控制节点，建立严密的系统内控机制以及与执行交易平台的协调互动，实现政府采购业务从预算管理到采购计划、方式变更、合同管理、统计分析等全流程电子化管理，切实提高了政府采购资金监督管理能力和采购效率。

　　“服”出便利

　　依托电子化采购平台，兰州新区政府采购一体化平台挖掘数据价值，探索数据管理及数据服务体系建设，提高数据利用效率，提升政府采购服务便利度和参与政府采购各方主体的满意度。

　　通过积极推进平台、流程、服务的标准化建设，兰州新区持续提升平台智能化、便利化服务水平，实现服务“一站式”、采购“全线上”、监管“全过程”、公开“全流程”，进一步缩短采购周期，优化业务办理流程。推广开标“不见面”、投标“不出门”的全流程电子化采购模式，减免供应商的各类服务费，切实降低企业交易成本。为提升政府采购服务水平，通过门户网站加大政府采购政策宣传，公开政策咨询和投诉受理电话及邮箱，积极解决政府采购各方当事人关注的“急难愁盼”问题，努力提高政府采购服务质量，切实提升了政府采购服务效率。

　　为深入贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施，进一步加大政府采购支持中小企业力度，通过实施“1个发展计划+1个信用承诺+2张清单+4个减免+4个时效+10项措施”一系列政府采购政策，打造助推企业发展的“政企直通车”，为300余家中小企业带来政策红利。据统计，截至10月31日，面向中小企业采购资金8876.88万元，占新区采购资金的86.16%。（记者 霍鸿宇）