兰州新区多举措扶持个体工商户发展

促活力 增信心 鼓干劲 添动力

——兰州新区多举措扶持个体工商户发展

　　市民在新区市场监管局综合服务大厅创业担保贷款服务窗口办理业务。 记者 史晓峰 摄

　　“这笔贷款帮了我大忙！政府服务这么贴心，谢谢你们。”11月4日，新康村源永隆百货零售店老板袁金平在创业担保贷款协议上签字之后激动地说。

　　当天上午，新区市场监管局和中国邮政储蓄银行皋兰县支行工作人员联合开展“送贷上门”服务，把10万元创业贷款送到了个体工商户袁金平家里，解决了他扩大经营的资金短缺难题。

　　“送贷上门”，只是新区坚持聚焦利企便民、全面保障市场主体健康发展的众多举措之一。自获批成立以来，兰州新区多措并举积极扶持个体工商户发展，个体工商户数量快速增长，由2012年的3434户增长到目前的13270户，增长了3.86倍。

　　多措并举支持发展

　　“截至10月31日，兰州新区实有市场主体32069户，其中个体工商户13270户，占比41.38%，为新区经济社会发展作出了重要贡献。”11月3日，新区市场监管局局长魏兴杰告诉记者，近年来，新区持续发力不断推出各项服务举措支持个体工商户健康有序发展。

　　深入推动商事制度改革，认真贯彻落实《市场主体登记管理条例》,进一步优化审批流程,降低个体工商户准入门槛。推进“证照分离”改革全覆盖，推行住所登记承诺制、市场主体“歇业”制度。推广“互联网+政务服务”，全程电子化审核，推行365天不打烊，个体户“秒批”等举措，进一步优化营商环境。

　　持续加大稳岗力度，出台《兰州新区助企纾困稳就业若干措施》，提出20项针对性强的措施，推动稳企稳岗稳就业，切实帮助中小微企业和个体工商户纾困减负。为符合条件的个体工商户发放稳岗返还资金共计1.28万元，发放一次性创业补贴8.5万元。对符合税费减免政策的17家退役军人个体工商户落实了税费减免。

　　不仅如此，新区各部门还积极组织开展放心消费创建、问需求送政策、一起益企等形式多样、内容丰富的服务活动，净化市场环境，开展政策宣传，为个体工商户发展提供支持。截至目前，各类平台和基地为企业、个体工商户开展各类服务3516户次。

　　新区市场监管局副局长曹卫东告诉记者，“今年8月，我们积极协调民政司法和社会保障局及相关银行，将创业担保贷款业务引入市场监管综合服务大厅，以便更好地为市场主体特别是个体工商户及中小微企业解决贷款难问题。”

　　“通过专人专窗、一户一策，实地走访、上门服务、压缩办理时限、缩减办理要件等方式，给市场主体提供专业化金融服务支持，为他们纾困解难。截至目前，已为42户市场主体发放贷款632.1万元，受到广泛好评。”曹卫东说，“除了鼓励、扶持和服务，新区还积极在广大个体工商户中评优选先，通过先进典型发挥带动效应，引导商户坚定信心”。

　　2013年就到新区创业的旺湖湘菜馆经营者王娟，就是先进典型中的一员。王娟经营的旺湖湘菜馆和丈夫孙磊经营的“油条先生”，长期以来不仅以诚信经营受到新区群众好评，而且夫妻俩还热心参与新区公益事业。截至目前，夫妻俩7家门店共吸纳长期就业人员近120名，彰显了新区个体工商户积极履行社会责任的担当。今年9月底，王娟成功入选全国先进个体工商户候选名单。

　　最大化释放政策红利

　　《促进个体工商户发展条例》于11月1日起正式实施，新条例在支持实体经济、实体店面发展方面，充分考虑到个体工商户普遍关心的问题，提出了切实有效的措施。11月3日，新区召开扶持个体工商户发展工作联席会议，一系列政策将相继出台。

　　持续落实已出台的政策措施，在减税降费、金融支持、就业促进等方面加强联动，抓好落地执行和效果评估，确保各项政策措施取得实实在在的成效。

　　营造公平竞争的市场环境，落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍个体工商户参与市场经济活动的政策措施。严厉查处挤压个体工商户等市场主体生存就业空间的不正当竞争行为，整治乱收费、乱罚款、乱摊派等，坚决制止各种加重个体工商户负担的行为。

　　研究制定规则，着力规范平台收费行为，督促引导平台降低过高不合理收费和抽成，提高公开透明度，适度降低商户佣金和推介费比例，加强监管，降低个体工商户经营成本。

　　加大对个体工商户金融支持，在有效控制风险前提下鼓励政府性融资担保机构为符合条件的个体工商户提供贷款担保支持，综合运用政策工具支持金融机构扩大个体工商户信贷投放。试点建立涵盖个体工商户交易、物流等非财务数据的信用评价体系，便利个体工商户获得信用贷款。推动降低银行账户服务收费等，为个体工商户减少手续费支出。

　　完善个体工商户创业就业和职业培训服务，按规定对包括个体工商户在内的各类市场主体提供创业培训、就业创业服务等基本公共就业服务。将符合条件的个体工商户纳入职业技能培训范围，帮助提升经营水平和抗风险能力。在实施就业补贴政策时，对符合条件的个体工商户按规定给予补贴。进一步落实“双创”政策，纵深推进大众创业万众创新。

　　完善个体工商户社会保障服务体系，促进个体工商户依法参加基本养老保险和医疗保险。推进第三支柱养老保险制度，充分发挥补充医疗保险保障作用，鼓励个体工商户参加个人养老金和购买商业医疗保险提高保障水平。落实好降低失业保险费率、失业保险稳岗返还等阶段性政策，保障个体工商户应享尽享。

　　“促进个体工商户的发展，就是支持实体经济的发展。”魏兴杰说：“我们将以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，调动各方资源、优化服务措施、开展分型分类帮扶，把新区扶持个体工商户发展的各项工作落实落细，让广大个体经营者切实享受到国家级新区的政策红利、发展红利，促进个体工商户持续健康发展。”（记者 史晓峰）