书写在临夏大地的时代答卷——临夏州高质量打赢脱贫攻坚战纪实

达板镇生态搬迁点

百益亿农国际鲜花港鲜切玫瑰

赤松茸基地

刘家峡镇城北新村易地搬迁点

新营镇油菜花基地

　　超常作为 解决“两不愁三保障”问题

　　“我们村现在不仅有了新村委会和村卫生室，卫生室还配备了常用医疗器械，并有了签约医生，再也不用跑到县城看病了。”“现在我们村可漂亮了，家家户户吃上了自来水、通上了水泥路，房前屋后都种上了各种果树和花。”“搬迁到县城后，政府不仅给我们安排了工作，子女上学的问题也得到解决，生活方便极了。”……这一桩桩、一件件群众口中的实事，只是临夏州紧盯“两不愁三保障”目标，深入开展“3+1+1”冲刺清零行动的一个缩影。

　　脱贫，希望所在；攻坚，力量所在；小康，目标所在。

　　临夏州底子薄、基础差，面对脱贫摘帽“硬骨头”，唯有打基础、补短板、强弱项，才能保证脱贫质量和成色。在打赢打好脱贫攻坚战的时代卷轴上，临夏州按照州委十二届九次、十次、十一次、十二次、十三次全会的安排部署，以“军令如山”的执行力和“昼夜兼程”的务实作风，聚力攻坚贫穷这一“硬骨头”，下足“硬功夫”，做实“细功夫”，把补齐基础设施短板，增进民生福祉作为各项工作的出发点和落脚点，实施了一件件让群众看得见摸得着的民生实事。

　　非常之事，要有非常之策。打赢打好脱贫攻坚战，首先要解决好“扶持谁”的问题，只有把人口底数彻底弄清楚，才能有的放矢、对症下药，只有把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，才能精准落实各种帮扶措施。基于这一认识，临夏州在全省率先开展“大排查、大核查”和“3+1+1”冲刺清零行动，扎实开展“5+1”专项提升行动，抽调近3000名警力、发动近万名社会力量，逐村逐户、逐人逐项“过筛子”“起底子”“拔钉子”，对所有城乡居民户籍信息进行起底大核查，共核查入户57.13万户243.74万人，入户核查率100%，完成“四项变动”29.8万人次，动态更新了户籍信息。各行业部门以清理规范后的户籍信息为基准，全面比对校正扶贫系统信息和行业部门基础数据，以户籍信息精准保证基础数据精准、脱贫工作精准、政策落实精准，为全州各项事业健康有序发展奠定了坚实基础。

　　——把发展教育作为“挖穷根”的治本之策，鲜明提出了振兴临夏教育的目标和一切利益为教育事业发展让路的要求，部署开展控辍保学攻坚战，制定出台实施意见和问责办法，全面落实“学长制”“保学制”，组成工作专班，不远千里赴新疆、青海、西藏和东南沿海地区进行劝返，落实劝返后的保学措施，让一个个“枸杞儿童”“虫草儿童”“棉花儿童”返校园、留得住、学得好。部署开展职业技能培训攻坚战，让4.9万名“两后生”接受职业教育、掌握一技之长，赢得人生出彩的机会，守住了“绝不能让一名适龄儿童少年因贫困失学辍学，绝不能让一名‘两后生’直接流入社会”的底线。着眼解决入学难、择校热、大班额的难题，累计投入103亿元新建改扩建学前及义务教育阶段学校2403所，积极整合编制，招聘引进教师1.1万名，新增义务教育阶段学位11.3万个。

　　——扎实推进健康临夏建设，实现了就近看病和看得起病的目标，坚持软件硬件两手齐抓、保障措施同步跟进，县乡村三级医疗机构全部达到分类建设的标准化要求，8家县市医院均达到二级甲等标准，每个乡镇卫生院至少有一名全科医生，每个行政村都有一名村医，90%的常见病、多发病能够在县域内得到诊治。全面落实参保缴费资助、大病保险、医疗救助保障、慢病签约服务等健康扶贫政策，建档立卡贫困人口基本医疗保险实现全覆盖、参保率稳定达到100%，政策范围内住院平均报销比例达到85%以上。坚决整治套保骗保、过度检查、过度医疗等社会痼疾，依法查处7家民营医院违法问题，注重医德医风建设，全面规范医疗机构从业行为，创造了良好的医疗秩序，赢得了社会各界和人民群众的广泛赞誉。

　　——50多万贫困群众喜迁新居，坚持不落一户、全面清零，2013年以来实施农村危房改造11.67万户、落实补助资金20.98亿元，农村C、D级危房全面消除。对全州所有农村住房进行过筛子排查和全覆盖鉴定，累计鉴定并标注安全级别36.9万户。同步开展拆旧排危专项行动，拆除6.3万户、110万平方米，清理“四烂”“三堆”等18.7万处，“视觉贫困”问题得到有效解决。用足用活土地增减挂钩政策，2018年以来共完成增减挂钩节余指标跨省域交易12869亩，创收38.6亿元，为脱贫攻坚提供了资金支持。大规模实施易地扶贫搬迁工程，“十三五”期间全州1.47万户7.51万搬迁群众安置住房建成率、入住率均达到100%，实现就业3.47万人、户均2.36人。

　　——让群众吃上安全放心的自来水，着力构建从“源头”到“龙头”的饮水安全保障体系。2013年以来累计投资23.24亿元实施186项农村安全饮水巩固提升工程，投资29.36亿元实施7项水源保障工程，农村自来水入户率达到99%以上，供水保障率达到95%以上，建立农村饮水人工与智能相结合的责任体系、管理体系，农村饮水安全问题得到历史性解决。

　　——“四好农村路”建设取得实实在在的成效，投资53.4亿元，实施各类农村道路硬化项目753个，硬化道路8635公里。所有行政村实现“两通”目标，村组道路硬化实现全覆盖，宽敞平坦的水泥路修到了家门口，晴天一身土、雨天一身泥的现象不复存在。

　　——兜牢民生底线，破解民生难题，补齐民生短板，累计新增城镇就业13.8万人；投资310亿元，改造棚户区7.6万户、老旧小区1.3万户，拓通城市断头路47条，5G网络覆盖县市城区；18.94万人享受农村低保，9637人成为农村特困供养对象，5.99万残疾人享受两项补贴2.52亿元。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。临夏州严格落实“四个不摘”要求，创新建立覆盖所有农户的户情信息系统，对脱贫人口扶上马送一程，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，采取“村有监测员、乡有复查员、县有审核员”的防返贫监测体系和“户申请、村申报、乡复查、县审核”的工作机制，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到工作不断、力度不减、责任不松。同时，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，积极探索乡村发展新路子，推动农业产业结构调整，发展绿色衍生产业，提升绿色附加值，让“村庄”变“景区”，让村民当“主角”，让乡村成为生态宜居的美丽家园，融入旅游产业发展全过程，全面推进乡村振兴。

　　昔日落后的村庄抖落满身尘埃，实现美丽蝶变。32个省级示范村、2个省级示范县、5个省级示范乡镇、308个州级乡村振兴示范村……一座座景美人和的村庄犹如星星之火，照亮了临夏的每个角落，诗意乡村无处不在，善美乐居跃然眼前。

　　产业带动 筑牢群众稳定增收的“压舱石”

　　今日的临夏大地，一栋栋大棚里，各类蔬菜水果生机勃勃，给群众带来致富的希望；一座座养殖场中，膘肥体壮的牛羊茁壮成长，带领贫困户们走上康庄大道；一排排光伏发电机组，如同列阵而行的战士，向脱贫攻坚发起总攻；一个个村庄里，独具特色的各类农产品，通过电商平台，从大山里走出来，向着全国各地进发……

　　这是产业扶贫的临夏战果：临夏州围绕落实省上强工业、强县域行动，积极推进产业结构调整，坚持“一业一策”“一县一园”，强龙头、补链条、聚集群，全力打造文化旅游、食用菌和蔬菜、畜牧、沿黄沿洮工业、临夏美食“五个百亿级产业”，构建起了多元产业发展新格局，走出了一条具有临夏特色的新时代产业扶贫精准脱贫新路径，让群众钱袋子更鼓了、生活更好了。

　　这是产业扶贫的临夏高度：以绿色化、优质化、特色化、品牌化、市场化为导向，以标准化、规模化、集群化为目标，在积极引导群众发展“牛羊菜果薯药菌花”特色产业的基础上，研究谋划新产业，构建一二三产业融合发展新体系。

　　贫困问题归根结底是发展不足问题，扶贫扶长远，长远看产业，成功的脱贫路上，产业扶贫一直是脱贫攻坚的主攻方向。临夏州坚持把提高脱贫质量的着力点放在发展产业上，按照“资金跟着项目走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的模式，全力打好“四大攻坚战”，积极培育“五个百亿级产业”，着力构建多元化的富民产业体系，不断拓宽就业创业门路，建起了群众稳固脱贫、持续致富的宽道通途，在产业扶贫波澜壮阔的征程中，调出了新结构、跑出了新速度、答出了最优解。

　　站在沿太子山旅游大通道观景台上，放眼望去，远处苍山雾影、风光旖旎，近处一幅幅栩栩如生的彩绘墙将临夏州的悠久历史、灿烂文化、山水风光、人文风情、多彩民俗用艺术表现手法精彩呈现，与周围的美景融为一体，相得益彰。全长286公里的沿太子山旅游大通道，是州委州政府着眼太子山沿线丰富的旅游资源，打好文旅产业深度开发攻坚战、带动经济发展、促进乡村振兴谋划实施的一条旅游路、产业路、致富路和振兴路。该通道将康乐县、和政县、临夏县、积石山四县沿途美景、河州二十四关串点成线、串联成片，处处是景、步步是花。一到旅游旺季，这里游人如织，成为新的“网红”打卡点。

　　脱贫路上，临夏州走的每一步都不易，实施的一系列“组合拳”彻底激活了打赢脱贫攻坚战、全面推进乡村振兴的“动力引擎”，让临夏真正“脱胎换骨”。

　　——文旅产业优势加快释放。炳灵寺世界文化遗产旅游区晋级5A级景区，新增4A级景区6个，创建国家级、省级旅游村25个，世界地质公园创建取得重大进展，引进普乐方五色谷、华谊兄弟星剧场、临夏市酒店群博物馆群等重大带动性项目；沿太子山旅游大通道牵起了文旅融合、区域联动的美丽“金丝带”，旅游人数、旅游收入连年保持高位增长。

　　——工业经济蓄势发展。推进龙头企业培育和工业园区建设，出台支持中小微企业和东西部产业发展政策措施，装备制造、电子元件、纳米材料、灯饰雨具、医用防护等企业从无到有、从小到大，皮革城、电商城、箱包城等产业集群正在形成。新增规上工业企业24户、商贸限上企业63户、资质等级建筑企业62户。

　　——现代农业蝶变升级。临夏州按照区位优势和资源禀赋，不断调整种植业区域布局，培育优势产业，特色种植业规模逐渐变大，广河县创建为国家农业绿色发展先行区、临夏县创建为国家农村产业融合发展示范园。建成中荷国际鲜花港、食用菌循环农业示范基地、金银花藜麦产业园等州级农业园区，蔬菜、中药材、百合、藜麦等特色农产品种植面积达到172.7万亩，牛羊饲养量分别达到85万多头、737万多只。

　　——临夏美食美名远扬。成立临夏美食产业发展中心和行业协会，挖掘打造“五个十”美食名品，集中资金资源出台优惠政策，制定发布临夏美食标准，打造“三统一”品牌门店，引导临夏籍群众在全国开办特色餐饮门店3万多家。

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