雄关探路塑典范 ——嘉峪关市以市域社会治理现代化重构平安嘉峪关新格局

　　深化“五治”融合，社会治理脉络更加清晰可见

　　同舟共济，山不可遏。

　　市域社会治理现代化不是单兵突进，每个人都是参与者、见证者、推动者。可以说，没有团结合作、携手同行的共赢理念支撑，社会治理的道路必将越走越窄。

　　循道而行，方能致远。在共建共治共享目标的指引下，嘉峪关将“五治”有机融入维护社会稳定和经济发展大局，不断健全完善社会治理体系，提升社会治理水平。

　　健全基层党组织领导的基层社会治理机制，一个个充满时代气息的治理脉络渐次清晰可视。

　　从抓党建强机制入手，嘉峪关进一步健全“基层党建+社会治理”工作模式，完善“组织共建、党员共管、要事共商、活动共办、服务共抓、资源共享”等工作机制，推动党建管理服务机制与网格化服务管理机制有机融合。

　　从抓制度促落实着力，嘉峪关建立政法部门副处级以上干部网格治理包抓联系点制度，助推试点创建、协调联动、矛盾纠纷多元化解等具体举措有力落实。

　　从抓管理促平安着眼，嘉峪关积极协调国有企业和民营企业参与社会治理，以党支部、党小组为单元，开展创建平安企业、平安作业区、平安班组等活动。

　　从抓基础疏经络干起，嘉峪关按照“街道党工委—镇（社区）党委—村（网格）党支部—村民小组（楼栋）党小组—党员中心户”纵向管理链条，实现了党员进楼、服务进家，切实把党建引领贯穿到治理末端。

　　如果说党建是基础，引领着基层治理的方向的话，那么推动党建更好发挥作用的“助力剂”就是法治。

　　以法治护航市域社会治理，嘉峪关全面推行行政执法“三项制度”落实，进一步深化“33345”公共法律服务体系，创新“链长+院长”等护航企业发展工作机制，深化法治宣传进社区、进乡村、进学校，推进“民主法治示范村（社区）”创建活动，持续为社会治理凝聚法治动能。

　　面对“群众办事难、办事慢等突出问题”，嘉峪关积极整合司法资源、凝聚服务合力，全面实施证明事项告知承诺制试点工作，推动法治嘉峪关建设不断跃上新台阶。

　　经过不懈努力，2020年8月，嘉峪关市作为全省唯一入围城市，被中央依法治国办命名表彰为全国首批“法治政府建设示范市”，“普法工程保障法治建设”被命名为全国第二批法治政府建设示范项目，成功打造全省首个免证办、码上办的“无证明城市”。

　　法治是社会保障之盾，依托法治，我们可以更好地捍卫自由、平等、公正等社会主义核心价值观的构成要件。但是现代文明的发展趋势启示我们，更好地法治从来都离不开德治的启蒙和润化。

　　可以说，在基层社会治理的实践中，德治向来都是勾连情感的牢靠纽带，对教化育人、温润人心发挥着潜移默化的熔铸作用。

　　锻造出属于自己城市的价值理念与精神图景，嘉峪关主动将市域社会治理现代化试点与蝉联“全国文明城市”和“国家食品安全示范城市”创建紧密结合，深入推进“全民参与构建平安雄关、五治融合助力社会治理”主题活动，积极探索以德治为核心的市域社会治理方式，先后开展“互联共转”“红色物业”“社区管家”三项行动，创新推行“办事预约制”“错时工作制”和“时间银行”等机制，推动社会主义核心价值观全方位融入社会治理各方面。

　　与此同时，在全市域开展“无毒品、无邪教、无诉讼”等“无字头”平安创建活动，常态化开展“平安之星”“最美家庭”“雄关好人”“诚信居民”选树宣传，以和谐“小细胞”培育，有效聚集社会治理大能量。

　　历史地看，任何一种价值观念的确立，都是一个长期的过程。以德治为内容的市域社会治理要想更好地发挥价值导引和“校正坐标”的作用，必须从全过程人民民主中寻找利益诉求的最佳解决方法。

　　“有事好商量，众人的事情由众人商量。”这是全过程人民民主中的真谛，更是厚植自治基础、增进基层活力的重要路径。

　　为激发基层治理智慧，嘉峪关紧紧围绕“建、联、动”探索扁平化管理模式，引导社会自治组织参与社会治理，开展基层民主协商，推进建设“楼栋管家团”“个人调解室”等自建组织参与平安建设和社会治理，引进益轩社工、磐石救援协会等社会组织力量参与社区建设，在全市范围广泛开展“好商量”议事平台和“社区管家”行动，不断增强居民群众的归属感、认同感，推动社会治理活力持续释放。

　　努力打造全省社会治理典范和基层治理典范，对嘉峪关来说，深化智治应用的强力支撑是无论如何都绕不开、躲不过的。

　　实践证明，将网格化服务管理与信息化平台衔接融合，建设社会治理线上协同指挥通道，提升综治（矛调）中心、智慧安防小区等综合服务管理平台的实战效能，是有效提升安全风险防范应对能力的重要支撑。

　　为促进数据资源的共享交换，嘉峪关持续深化社会治理智能应用，加强和规范全市数据信息资源管理，完成37个部门229个资源目录、615个数据文件导入系统，不断拓展大数据分析的智辅决策、智能监管、智能服务、公众参与等应用模块。

　　为拓宽公众参与的线上渠道，嘉峪关加强智慧政法建设，构建微端融合、服务联动的智慧政务网，推动社会治理软件向群众延伸。

　　为加速为民办实事落地见效，嘉峪关积极推进智慧安防小区建设，开发群众议事、疫情防控、独居老人关怀等场景应用，用“智慧安防”助推“智慧生活”。

　　聚合多维发力，社会治理网络更加严谨缜密

　　众力并则万钧举。

　　基层实则全局稳，基层活则全局活，基层强则全局兴。这些年，嘉峪关以凝聚多方力量参与为着力点，以推动治理关口前移、重心下移为突破点，以解决群众急难愁盼为落脚点，构建立体多元、多维发力的风险防控体系，助力市域社会治理提档升级。

　　依托大数据平台，嘉峪关全力构建融社会治安防控体系、数字化城市管理、智能交通、公安系统实战应用、网格化服务管理为一体的立体化防控、指挥体系。

　　依托网格化服务管理与群防群治队伍相结合的方式和嘉酒两市协同社会治理联动机制，嘉峪关对城乡492个网格的治安状况进行科学调配，实现了城乡巡防全覆盖、相邻地市区域社会治理无缝连接。

　　人民的心声中，蕴藏着社会治理的强劲脉动。嘉峪关紧盯群众关切，通过建立突出问题治理联席会议机制，制定群众参与社会治理激励措施，完善人大代表、政协委员参与社会治理等机制举措，全力营造政府主导、企业运作、社会广泛参与的服务治理新生态。

　　目前，社会治理监督平台反映问题整改率达90%以上，老旧小区“零散式”治理、“粗放式”管理的老大难问题得到有效解决。

　　“坚持矛盾不上交，就地解决”是坚持和发展新时代“枫桥经验”的根本遵循。这些年，嘉峪关主动将网格化服务管理与信息化平台衔接融合，推进四级中心与信访中心融合、诉调对接与诉讼服务中心融合，全面构建人民调解、行政调解、司法调解三调联动工作体系，完善调解、仲裁、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制，以“一站式”解纷服务推动矛盾纠纷及时有效化解。

　　目前，全市112个调委会、412个调解小组和律师调解室，年均化解社会矛盾和民间纠纷2000余件，实现了化解全方位、矛盾不外溢治理目标。

　　从“刚性治理”到“柔性治理”，这些年，嘉峪关依托综治中心、社区服务中心全面建立心理咨询室、情绪宣泄室以及社会心理服务专业化队伍，持续在思想引导、情绪疏导等方面用力，助力矛盾涉事方“事心双解”“案结事了”。

　　“行远自迩，踔厉奋进。”擦亮平安“底色”，提升创建“成色”，以市域社会治理现代化为经济社会高质量发展保驾护航，以经济社会高质量发展促进社会大局和谐稳定，嘉峪关必将以社会治理格局的重塑推动典范之城加速成型，构筑起社会稳定的“铜墙铁壁”。 

首页  上一页  [1]  [2]