甘肃省人民代表大会常务委员会工作报告

　　四、开展正确有效监督，增强工作的针对性实效性

　　常委会围绕经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，注重监督与支持相统一，寓支持于监督之中，推动有关方面不断改进工作。全年共听取审议“一府两院”工作报告17项，对7部法律法规的实施情况进行了检查。

　　（一）着力推动高质量发展。围绕贯彻落实新发展理念，听取审议省人民政府关于计划、预算和审计工作的报告，“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告，就2018年政府债务限额分配计划和省级财政预算调整作出决议，审查批准省人民政府关于提请审议调整“十三五”规划纲要有关指标及增加目标任务的议案，首次听取审议省人民政府年度国有资产管理情况综合报告和金融企业国有资产专项报告，加强对经济社会发展目标任务落实和国有资产的监督。对统计法和我省统计管理条例实施情况进行检查，围绕现代物流、文化产业、循环经济、有色金属产业等发展情况，开展专题调研、联合调研，针对存在问题提出建议。

　　（二）推进依法行政公正司法。围绕法治甘肃建设，听取审议省人民政府2017年依法行政工作报告、省高级人民法院关于全省法院环境资源审判工作情况的报告、省人民检察院关于全省检察机关刑罚执行监督工作情况的报告，就全面加强政府立法、规范执法司法行为、强化权力监督制约、促进社会公平正义等提出意见建议。根据设区市行使立法权的实际，修订《甘肃省规章设定罚款限额规定》，对市州以上各级政府制定规章设定罚款限额作出统一规范。组织110多名全国和省市县四级人大代表，对全省12个市、22个县区查处酒驾、醉驾违法犯罪行为工作开展专项视察，进一步拓展了司法监督方式，丰富了监督内容。

　　（三）持续保障改善民生。检查义务教育法及我省条例的实施情况，提出要打赢控辍保学和教育扶贫攻坚战，推进城乡义务教育均衡发展，加大政策经费支持，加强师资队伍建设，让孩子们有学上、上好学。检查农产品质量安全法及我省条例实施情况，开展农产品质量安全监督陇上行活动，提出要靠实监管责任，加强源头监管，推进农业标准化生产，保障农产品质量安全。审议老年人权益保障情况调研报告，提出要构建养老、孝老、敬老政策体系，优先发展居家养老服务，积极推进医养结合，重视农村老年人权益保障，加快全省老龄事业和产业发展。

　　（四）不断完善监督机制。采取省市县三级人大常委会联动的方式，通过实地检查、随机抽查、明查暗访、座谈了解等开展执法检查，指出存在问题，提出工作建议，力度和效果明显增强。坚持监督与立法紧密结合，在开展执法检查的同时，对农产品质量安全条例等法规实施情况进行评估，启动法规修改工作。推进人大预算联网监督系统建设，调整充实计划预算审查、司法监督咨询专家库，为监督工作提供了技术支持和人才支撑。

　　五、深化拓展代表工作，注重发挥代表主体作用

　　常委会坚持尊重代表主体地位，完善联系服务机制，丰富闭会期间活动，支持和保障代表依法履职，代表工作不断加强。

　　（一）组织开展履职培训。坚持把学习培训作为提高代表履职能力的基础性工作，举办集中培训班和专题培训班，组织320多名代表参加培训学习。针对代表构成特点，制定省十三届人大代表五年培训规划，不断增强培训的针对性和实效性。适应信息时代要求，建立履职网络平台，开通“网络课堂”，使代表学习形式更加多样、内容更加丰富、效果更加明显。

　　（二）健全代表联系制度。针对换届后新任代表多的实际，建立“一对一”、“多对一”联系制度。制定常委会组成人员联系代表实施意见，通过走访慰问、日常联络、履职交流等形式，做到与代表常联深联。扩大代表对常委会和专门委员会工作的参与，邀请基层代表列席常委会会议、参加执法检查和专题调研等活动，注重听取和吸纳代表的意见建议，提高了常委会审议质量和工作水平。

　　（三）认真督办代表建议。改进督办方式，突出督办重点，常委会副主任和各专委会牵头，对14件重点建议进行现场督办，组织部分代表对重点承办部门的办理工作进行视察，听取审议“一府两院”办理情况报告，对省自然资源厅、省商务厅办理情况进行满意度测评。“一府两院”和有关方面高度重视代表建议办理工作，常委会有关部门认真协调督办，省十三届人大一次会议期间代表提出的615件建议已全部办理答复完毕。

　　（四）提高服务保障水平。协调推荐代表参加各级国家机关组织的有关会议和活动，为代表依法履职、发挥作用搭建平台。寄送常委会公报和有关文件资料，订阅人大工作报刊杂志，有效保障代表知情知政。指导“人大代表之家”、代表工作站（室）常态化开展活动，推动代表加强与群众的联系，自觉接受群众监督。支持在甘全国人大代表依法执行职务，为代表列席全国人大有关会议、参加培训、调研视察等活动做好服务保障。

　　（五）依法做好任免工作。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，全年共任免地方国家机关工作人员207人次，实行颁发任命书制度，被任命人员的法治意识、公仆意识和责任意识进一步增强。

　　六、不断加强自身建设，进一步提高履职能力和服务水平

　　常委会按照“全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关”的定位，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，努力提高依法履职、服务大局的能力和水平。

　　（一）着力提升履职能力。着眼提高能力、增强本领，开展“大学习”，制定具体意见和学习计划，加强常委会组成人员履职学习培训，举办集中轮训班和8期业务培训班，建设人大网络学院，积极推进在线化学习。健全完善常委会履职制度，加强专门委员会建设，各专委会在提高立法质量、增强监督实效、发挥代表作用等方面，开展了富有成效的工作。加强与全国人大及其他省区市人大的联系交流，加大对市县人大工作的联系指导。

　　（二）深入推进作风建设。开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，严格执行中央及省委有关加强作风建设的规定要求，不断推动常委会及机关作风转变。着眼服务决策、推动工作，开展“大调研”，制定具体实施意见，紧贴全省发展的全局问题、人大建设的重要问题，建立调研项目库和人员库，确定重点项目，深入基层一线，开展专题调研和委托、联合调研，在调研中转变作风、改进工作。

　　（三）不断提高会议质量。把提高会议质量作为常委会履行法定职权、提升议政能力的有效途径，注重发挥常委会组成人员和列席人员作用，通过准确确定议题、会前深入调研、扩大列席范围、改进审议方式、及时总结完善、严肃会风会纪等措施，加强会议组织工作，审议重点更加突出，发表的意见建议更具针对性，会议质量明显提高。

　　（四）规范机关建设运行。根据新形势新要求，全面清理常委会及机关的制度文件，制定理论学习、服务保障、联系沟通、会风会纪等方面的制度，推进了工作的科学化、制度化、规范化。着眼凝聚人心、形成合力，开展“大活动”，组织丰富多彩的文化活动，机关的凝聚力和向心力进一步增强。紧盯政务运行、会议服务、来信来访、公务接待、后勤保障、责任落实等方面存在的问题和薄弱环节，改进方式方法，体现质量标准，机关服务保障水平显著提高。

　　各位代表！过去的一年，省人大常委会工作取得的新进展新变化，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委高度重视和坚强领导的结果，是常委会及各专门委员会组成人员、全体人大代表和各级人大组织共同努力的结果，是省人民政府、省政协、省监察委员会、省高级人民法院、省人民检察院及社会各界大力支持的结果。在此，我代表省人大常委会，向各位代表、各有关方面表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　我们也清醒地认识到，与新形势的要求、人民群众的期望相比，我们的工作还存在一定差距：立法能力建设需要加强，立法精细化程度有待进一步提升；综合运用多种方式，增强监督实效方面还需要进一步探索；讨论决定重大事项的范围和程序需要进一步规范；代表主体作用有待更好发挥，与基层代表和群众联系的渠道需要进一步拓展。我们将坚持问题导向，虚心听取各方面的意见建议，不断加强和改进各项工作。