坚持法治思维 广泛听取言论 打造精致兰州——兰州市人大常委会邀多方共话城乡规划立法工作

　　加强规划前瞻科学性 起到指导协调作用

　　在讨论中，不少与会人员都提出了要“提高和增强规划的前瞻性和科学性”这样的意见，同时也结合城市建设的方方面面提出了自己的建议。

　　市自然规划局总规划师贾云鸿建议，要提高规划的前瞻性和科学性，切实发挥规划的战略指引和刚性管控，为科学构建“一心两翼”的市域空间格局和“都会城市、精致兰州”的目标营造高效有序的空间秩序和山青水美的美好家园。要顺应自然、尊重规律，遵循山水城市营城理念、体现黄河地域文脉营造宜居宜业的精致城市。要塑造城市特色风貌，加强城市设计、建筑设计、景观设计，做好黄河沿岸公共空间和公共环境营造，精心打造好每一个街区、每一栋建筑。

　　市住房和城乡建设局局长李文生认为，城市规划要符合城市建设实际，要提高规划科学性；城市规划是城市建设发展的龙头，在执行过程中应发挥好引导作用；总体规划要与城市道路、供水、供热、供气以及管廊等专项规划相互协调、相互一致，不能相互冲突，互相打架。

　　市交通委主任宋锦荣说，当前交通项目建设中“慢”和“变”的问题较为突出，比如用地、选址等规划方面问题，都是影响项目建设的主要因素，他建议，抓紧制定城乡规划条例，避免各行其是和规划落实不下去的问题。他也表示，交通部门将全力配合好城乡规划条例的修编，把其中涉及到的交通通畅等方面的规划修编好，合力抓好条例的落实。

　　市生态局环境局副局长邢力峰建议，《条例》要综合考虑各级园区污水处理设施的规划布局；综合考虑规划城镇污水处理设施，加大对城乡结合地区污水处理设施的建设力度，预留污水处理设施的土地。明确生态修复和生态治理，进一步通过《条例》和配套政策形成洪道监督管理、施工建设、治理修复、景观配套的法律依据，确保洪道功能和景观得到有效保障。兰州周边（东西两个方向）考虑规划垃圾焚烧设施，解决处理能力不足的问题。规划污泥处理设施，及早谋划榆中城市副中心的环保设施。要充分考虑农村环保设施规划，从法律制度层面确保农村污染治理有规划、有抓手。

　　市人大代表田新明建议，要做好兰州新区建设用地规划管理，有针对性的调整，保证土地合理出让；要做好新区存量建设用地的盘活工作；要政府主导，按照当下市场实际情况有序控制土地投放、合理把握土地供应节奏，做好国有建设用地出让工作，适时调整土地供应总量、结构、布局和时序；要强化地下管线的制度建设，推进相关机构协同管理。

　　进一步从实际出发 加强县区规划参与度

　　近郊四区相关负责人在座谈会中也从实际出发，代表各县区表达了与城乡规划建设相关的意见和建议。

　　城关区副区长曹民建议，要在规划上体现因地制宜、实事求是，尊重百姓的选择；城中村农民建房应当有相关规定和要求；违建部门监管职责要明确。

　　七里河区副区长车培东表示，一直以来七里河地块规划面积占比小，发展受限。他建议：要进一步加快规划的审批；考虑部分地区受规划条件限制的因素，进一步从建制规模中进行调整；加强县区参与第五版规划的力度，广泛征求意见；进一步维护规划的严肃性，不得轻易改变规划。

　　西固区副区长刘军则认为，目前，兰州市第四版城市总体规划还不够合理。如，兰州石化周边建设指标无法利用，绿地控制指标分布不合理；南北交通不畅问题突出，基础设施建设问题较多；资金严重不足，公共服务设施建设滞后。他建议，市级相关职能部门下放部分管理审批权限，将部分城市基础实施项目备案审批权限、监管权限进行下放，畅通项目建设中的“中梗阻”问题。此外，希望市政府能将部分投资大、实施难度大的项目尽可能地纳入市列城建计划，切实解决区级财力有限，导致项目难以落地的问题。

　　安宁区经济开发区副主任齐晓豫表示，为了进一步加强县区在城市规划的参与度，更好地有效利用土地资源，建议由县区主导重点地段的城市设计，科学有序地将土地空间产业项目落地等进行融合；同时，应当在《条例》中增加自然资源和地理空间数据库的内容。