【两会会客厅】唱响“黄河大合唱” 奏好甘肃新乐章

【两会会客厅】

唱响“黄河大合唱” 奏好甘肃新乐章

　　黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，事关民族复兴和永续发展。黄河甘肃段地处黄河上游，是重要的水源涵养地、水源补给区和国家生态安全屏障。

　　今年的《政府工作报告》，就我省把握黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，巩固生态环境质量总体改善势头进行了专章论述。省“两会”期间，进一步推动黄河流域生态保护和高质量发展，成为代表、委员高度关注的话题。

　　今天的“两会会客厅”，我们邀请到了苏君代表、赵海潮代表、罗春梅代表和李宏亚委员、卢学礼委员，请他们五位就此话题谈规划、提建议。

　　访谈一

　　主持人（新甘肃·甘肃日报记者 齐兴福）：黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，您所在的城市将怎样抓好这一历史性的重大机遇？

　　嘉宾（省人大代表、白银市委书记苏君）：白银市位于黄河流域泥沙治理和全国“两屏三带”生态安全屏障的最前沿，具有三大优势：一是区位交通的突出优势。白银是丝绸之路的枢纽要地和兰白都市圈核心之地，拥有较为完善的立体交通构架，正在成为向西开放的前沿阵地和黄金通道。二是黄河流经白银258公里，具有独特资源优势。三是拥有大工业和农业的雄厚基础优势。

　　白银市高度重视黄河流域生态保护和高质量发展带来的机遇。习近平总书记视察甘肃后，我们第一时间认真学习领会总书记的重要讲话和指示精神，进一步审视白银在黄河流域生态保护和高质量发展中的历史使命和功能定位，积极衔接国家有关部委，多次邀请省内外专家调研论证，重新修编了《黄河白银段生态环境综合治理工程实施方案》，启动了《白银市黄河上游流域生态保护和高质量发展总体规划》，积极筹备一批水源涵养、生态廊道、高效节水、污染防治、生态产业等项目工程，力争更多项目纳入国家和省里的“十四五”规划。

　　嘉宾（省政协委员、兰州市政协党组书记、主席李宏亚）：黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，为我们黄河上游地区加强协同保护、促进协同发展提供了难得的历史机遇。习近平总书记在兰州视察黄河治理时，作出“兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的重要指示，为我们做好新时代“黄河文章”提供了根本遵循。兰州在推动黄河流域高质量发展中地位重要、责任重大，必须全面融入国家战略，紧跟时代步伐，努力在黄河流域生态保护和高质量发展中发挥省会中心城市带动作用。

　　访谈二

　　主持人（新甘肃·甘肃日报记者 顾丽娟）：对推动黄河流域甘肃段生态保护和高质量发展，您有什么好的建议？

　　嘉宾（省政协委员、省水利水电勘测设计研究院有限公司副总经理卢学礼）：我建议，在全局定位上，准确把握甘肃在黄河流域生态保护和高质量发展中的定位，将我省各区域的特点、优势积极融入国家战略实施的总体规划。在空间尺度上，掌握黄河流域生态保护和高质量发展的范围界定，统筹黄河、内陆河、长江三大水源，实现“三水互补、多源互济”。在方法路径上，深入研究保护与治理的依存关系。一是“保水源”，尤其是祁连山、甘南草原等水源涵养区要加大保护力度；第二是“保水质”，既要确保甘肃境内黄河的水质稳定，也要确保九甸峡、刘家峡等重大区域性水源的水质安全；第三是“保水土”，围绕黄土高原水土流失，确保黄河水沙协调。在治理方面，应该聚焦黄河上游水源涵养功能退化、水资源利用粗放、水资源保障形势严峻，防洪减灾体系还不完善等突出问题，开展系统治理。

　　嘉宾（省人大代表、玛曲县格萨尔黄金公司采矿场机电段主任赵海潮）：甘南在黄河流域生态安全方面具有不可替代的作用，我提出如下建议：一是在编制黄河流域生态保护和高质量发展规划时，突出甘南在黄河流域生态保护治理中的重要地位；二是进一步加大甘南州国家重点生态功能区财政转移支付资金支持力度，支持甘南生态建设和民生建设；三是按照国家生态综合补偿试点方案，将甘南州八县市纳入全国、全省试点范围，实现生态保护地区和受益地区的良性互动；四是提高农牧民草原生态保护奖补政策标准；五是支持甘南国家公园建设，实现资源有效保护与精准脱贫奔小康的“双赢”目标。

　　嘉宾（省人大代表、永靖县四局小学校长罗春梅）：永靖地处黄河上游，生态功能重要，刘家峡库区是省会兰州市最重要的水源地，我建议加大对黄河永靖段生态综合治理的力度。永靖生态环境脆弱，水土流失严重，每年约有1200万立方米的泥沙直接流入黄河，致使刘家峡、盐锅峡、八盘峡三座水库库容逐年减少，加剧了下游河道的泥沙淤积，给黄河防洪治理和水电站运行带来严重隐患。为此，我建议将刘家峡、盐锅峡、八盘峡库区作为黄河上游生态修复的重点区域，实施永靖县“刘盐八”三大库区生态环境综合治理工程，通过易地搬迁、封山育林、水土流失治理、道路渠系改造等综合措施，确保黄河上游永靖段生态环境得到有效保护和系统修复。

　　访谈三

　　主持人（新甘肃·甘肃日报记者 齐兴福）：在推动黄河流域甘肃段生态保护和高质量发展中，您所在的城市将采取哪些措施？您有什么好的发展建议？

　　嘉宾（苏君代表）：我们谋划提出了建设“两区四基地”的发展思路：一是建设黄河上游生态环境综合治理创新试验区。在北部实施祁连山东延段与腾格里沙漠交汇区沙化土地、高扬程提灌节水和黄河石林自然遗产保护工程。在中部实施黄河流域生态建设、中部生态移民供水工程，老工业基地矿区生态恢复治理和白银城区金沟河综合治理工程。在南部实施祖厉河全流域泥沙治理、生态移民自然恢复和长征国家文化公园建设工程。二是建设现代丝路寒旱农业综合示范区。打造10个百亿级农业产业链、6个甘味品牌、5个万亩牧场、4个绿色生态示范带、3个百万亩旱作农业示范基地以及100万亩高标准农田示范地和100万亩高效戈壁作物示范地。三是依托银光集团、东方钛业等重点企业，培育壮大光气、高效煤制气、氟化工、无机盐化工产业链，打造循环化工产业基地。四是依托银西生物医药园，努力建设200亿元的生物医药产业集群，打造生物医药产业基地。五是依托重点企业，壮大有色高端新材料、稀土新材料、碳纤维新材料、电池新材料和具有世界尖端技术水平的光刻胶新材料等产业，打造特色新材料产业基地。六是组建白银市能源开发公司，建设集储备、销售、清洁转化、煤化工于一体的煤炭储运转化基地，打造煤炭储运交易转化基地。

　　嘉宾（李宏亚委员）：在黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施，推动黄河流域甘肃段高质量发展中，兰州应当充分发挥引领带动作用。首先，兰州应在探索全省和区域协同发展上引领带动。建议省里给予兰州更多的城乡建设用地供应指标，增强兰州的发展溢出效应和对全省的辐射带动能力。在市州协同方面，提升兰州与白银、临夏、甘南等沿黄市州基础设施互联互通水平，推进区域经济一体化发展。加强省际、城际合作，按照分工协作和优势互补原则，培育共同参与、一体发展、高度融合的区域协调发展新格局。其次，应该在生态保护和文化弘扬上引领带动。建议省里以重大生态建设和污染治理项目为抓手，争取将兰州新区纳入国家山水林田湖草生态修复保护试点区，谋划实施南北两山绿化和水土保持、黄河干流防洪综合治理等项目，帮助争创国家森林城市。文化方面，全力支持兰州大学“双一流”建设，支持兰州发起成立“沿黄九省区文化与旅游融合发展联盟”，谋划建设国家级黄河文化产业示范园，开展非物质文化遗产保护开发、黄河文化遗址遗存保护抢救等项目，打造沿黄历史文化遗产保护区。第三，应该在构建和发展现代化经济体系上引领带动，充分发挥兰州新区、甘肃（兰州）国际陆港等平台作用，构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。此外，兰州还应在提升人民群众幸福感安全感上引领带动，围绕宜居宜业宜游目标，打造“黄河之滨也很美”的城市名片。