【智库建言】精准施策固强补弱 决战决胜脱贫攻坚

以高质量基层党建引领高质量脱贫攻坚

敏生兰

　　打赢脱贫攻坚战，是一项重大的政治任务，也是我们党守初心、担使命的直接体现。基层党组织是打赢脱贫攻坚战的战斗堡垒，基层党员干部队伍是攻坚拔寨的主力军、先锋队，必须切实提高基层党的建设质量，以高质量基层党建引领高质量脱贫攻坚。

　　提高基层党组织质量，为打赢脱贫攻坚战提供组织保障。“组织可以使力量放大十倍”，把这个组织优势和我们党的中心工作紧密结合起来的就是“一切工作到支部”的伟大创造，这是我们党取得一切胜利的重要法宝。打赢脱贫攻坚战需要依靠一个又一个强有力的基层党组织充分发挥党的组织力、凝聚力和战斗力。“群众富不富，关键看支部”。要牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，不断提升基层党组织的组织力，大力整顿软弱涣散（后进）党支部，把引领群众脱贫致富落实到每一个支部，真正使党的基层组织成为脱贫攻坚“智囊团”，党员干部成为脱贫攻坚“领雁人”。

　　提高基层党员干部队伍质量，为打赢脱贫攻坚战提供人才保障。“脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人”，打赢脱贫攻坚战需要一批大胆务实、一心为民、踏实肯干的党员干部，带领广大人民群众将党的脱贫攻坚事业推向前进。然而在基层，党员干部素质还参差不齐。尤其是在一些农牧村党员干部年龄偏大、学历偏低，一些党员干部思想理论水平不高，思想观念陈旧，引领群众脱贫致富的能力不足、方法不多。因此，要广开进贤之路。首先要“选好人”，要切实以好干部标准选人用人；第二要“看准人”，要坚持全面、历史、辩证地看干部，要注重干部的一贯表现和全部工作；第三要“用老实人”，要大力选拔踏实做人、干净做事的老实人，突出选拔能够直面矛盾、主动作为，敢啃“硬骨头”的干部。真正使忠诚、干净、担当的好干部不断充实到党员队伍中，为决战决胜脱贫攻坚提供智力支撑和人才保障。

　　提高基层党员干部作风质量，为打赢脱贫攻坚战提供作风保障。形式主义和官僚主义是打赢脱贫攻坚战的“中梗阻”。形式主义的主要特点就是重形式，轻内容，在扶贫领域的典型表现就是有些干部对脱贫攻坚的战略部署被动应付，走形不走心；有些党员干部落实扶贫责任避重就轻，务虚不务实；有些干部对脱贫攻坚中存在的问题遮遮掩掩，问题整改流于形式。而官僚主义也是形式主义，其要害是脱离群众、脱离实际，如有些干部执行扶贫政策、落实扶贫措施不尊重客观实际，不尊重群众的意见；在扶贫工作中不经过调查研究，盲目出措施，压指标。这些形式主义与官僚主义使脱贫攻坚工作打了折扣，走了过场。因此，狠抓基层作风建设是打赢脱贫攻坚战的重要保证。作风建设的经验和教训则告诉我们抓作风要常抓不懈，久久为功，必须要有“咬住青山不放松”的精神，持之以恒；要从严从实，较真碰硬，还要有的放矢，突出重点，具体问题具体分析，着力解决“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫；各级领导干部更要以上率下、率先垂范，做作风建设的风向标。

　　作者系甘肃省委党校（甘肃行政学院）党建研究所副教授