永泰川引入“天堂水”——景泰县灌溉引水工程PPP项目建设纪实

　　新甘肃·甘肃日报记者 陈泳

　　水是生命之源，是人类赖以生存和发展的物质基础。在景泰县，与水有关的地名比比皆是，反映出这片土地上的人们对水的热切渴望和深情期盼。

　　坐落于寿鹿山下的景泰县永泰川，是一片高海拔干旱山前平原区，因景电水利工程未能覆盖到，加之常年少雨缺水，耕地广种薄收甚至撂荒成为这里的常态，也成为全县干旱山区农业生产状况的缩影。

　　为了彻底改变这一地区落后面貌，巩固拓展脱贫攻坚成果，景泰县决策建设永泰川灌溉引水工程，并在资金困难的情况下，积极探索PPP项目融资的新举措、新经验，通过政府专项资金注入、社会资本投入、银行贷款融资，多渠道破解资金难题，有效推动了项目建设，为地方高质量发展打下了坚实的水利基础。

　　迎难而上 大胆创新

　　永泰川灌溉引水工程，总投资5.72亿元，从引大入秦工程东二干渠末端引水至永泰川。由于引大入秦水源来自大通河天祝县天堂寺段，因此，景泰人亲切地称为“天堂水”。

　　要让“天堂水”进入到永泰川，需跨境兰州、白银及永登、皋兰、景泰“两市三县”，线路全长72.3公里。工程新建干渠15.5公里，干管38.6公里，122万立方米调蓄水库一座，改扩建英武水库输水渠道利用段18.2公里。建成后，年供水能力可达8800万立方米，可发展节水灌溉面积30万亩。

　　对于2019年刚刚实现脱贫摘帽的景泰县来说，巨大的资金缺口是项目建设的一大“拦路虎”。面对干旱地区群众对于引水的期盼，景泰县变压力为动力，迎难而上，经过多次调研、分析和论证，最后决定采用PPP模式筹措资金，推动项目实施。

　　PPP模式是政府与社会资本之间，基于提供公共产品和服务，达成特许权协议，形成伙伴合作关系。景泰供水工程指挥部办公室主任王延德介绍说：“这样的合作模式，可以有效减轻政府的财政负担、平滑财政支出，提高公共产品和服务能力，是景泰县在水利工程上的一次创新。”

　　王延德介绍，早在2015年国家开始提倡PPP融资模式的时候，景泰县就积极响应，与大唐电厂合作实施了热电联产项目，不仅解决了企业的燃眉之急，更有效解决了县城城区的供热问题。

　　之前成功的范例，让景泰县坚定了大胆实施此次灌溉引水工程PPP项目的决心。

　　2019年，解决了融资难题后的永泰川灌溉引水工程正式开始实施，永泰川沸腾了，抑制不住喜悦的群众奔走相告，“引水了，引水了”“天堂水要来了”……

　　保质保量 抢抓工期

　　蓝图变为现实，还须拼搏奋斗。永泰川灌溉引水工程建设时间紧、任务重，容不得半点停歇。为了把群众的愿望变为现实，工程建设者在两年不到的时间里采取多段突击、超常规施工的办法，建成了工程后段38.6公里管道工程及122万立方米调蓄水库工程主体。

　　“这项工程由前段干渠引到英武水库附近，再由后段管道工程引到永泰川。”王延德介绍说：“2020年5月10日，管道试压通水工作已经完成，现在正在开展前段干渠工程建设，力争早日保质保量完成建设任务。”

　　工程开工后，景泰县坚持把这项工程作为加快高质量发展的重大举措，切实把高标准严要求落实到工程落地建设各环节。“无论是帮助贷款还是协调工程涉及的各项工作，在与地方政府的合作过程中，我们看到了为民干实事的诚意。”在景泰县政府与镇江市政建设集团有限公司联合成立的项目公司，来自江苏的总经理徐洪兴说。

　　搞爆破、挖隧道、运土方……前段干渠工程现场机器轰鸣，车辆往来。“施工时，景泰县千方百计帮助我们施工方解决困难，令人非常感动。在剩余的工期内，我们一定把工程保质保量实施好，不负景泰人民的期望。”徐洪兴表示。

　　筑巢引凤 加速发展

　　当前，项目虽未完工，但后段管道工程已于2020年将英武水库的部分用水引过来，让永泰川群众提前享受到了工程带来的经济效益和社会效益。

　　“盼了千百年的水终于到了家门口，有水就有盼头了，能过上好日子了……”这是大家的共同心声。

　　有水就能有所作为。传统甘草、小金瓜、籽瓜、葵花等农业产业有了“用武之地”，养殖、加工、旅游等项目的投资者们纷纷把目光投向这片土地。

　　如今，景泰县在该项目区建设景泰县国家现代农业产业园，着力打造百亿级循环农业产业链和集生态修复、精准脱贫、“三变”改革、文化旅游、丝绸之路节点于一体的“五位一体”乡村振兴示范区，为发展现代农业、深入实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

　　景泰县国家现代农业产业园的一部分，就建在常年干旱的寺滩乡。“以前没水，农牧业企业想来却不敢来。现在好了，已经有4家大型企业入驻到产业园了，同时每个村都有了养殖场，村民正在向产业工人转变。”寺滩乡党委副书记罗星表示，这项灌溉引水工程不仅仅是致富工程、振兴工程，还是一项重要的生态工程，他说：“工程完工后，不仅让全乡7.3万亩退耕区域有了生态用水，还能为整个寿鹿山区域的生态保护起到无法估量的作用。”

　　穿山越岭、一路欢歌。“天堂水”奔涌而来，昔日“遍地是荒漠、黄风不断头、十种九不收”的土地焕发了生机和活力。有了水，林茂粮丰、生态宜人的景象将不再遥远，通过引水灌溉工程走上高质量发展道路的永泰川未来可期。

项目水库建设现场。（资料图）

水库蓄水。（资料图）

工程示意图。（资料图）

管道工程建设现场。（资料图）

项目区内的永泰川10万亩食葵产业园局部。（资料图）