围绕中心服务大局 忠诚履职担当尽责 为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供坚强保障——中国共产党甘肃省第十三届纪律检查委员会向中国共产党甘肃省第十四次代表大会的工作报告

　　二、五年来的工作体会

　　成绩的取得，根本在于坚持党对纪检监察工作的全面领导，在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央纪委国家监委和省委的正确领导，得益于广大干部群众的广泛参与和支持，得益于各级纪检监察干部的辛勤付出。五年来，全省纪检监察机关紧扣中心大局，忠诚履职，进一步深化了对全面从严治党规律的认识，积累了推进党风廉政建设和反腐败斗争的实践经验。

　　（一）必须坚持严的主基调不动摇。全面从严治党永远在路上。必须严字当头、全面从严、一严到底，把严的要求、严的标准、严的措施贯穿到管党治党全过程各方面，做到抓思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，确保严的态度不变、决心不减、尺度不松，防止滋生已经严到底、严到位的情绪，一刻不停地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

　　（二）必须坚持“三不”一体推进。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败斗争的基本方针和全面从严治党的重要方略。必须坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育相结合，推动主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，监督体系与治理体系对接起来，正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，取得更多制度性成果和更大治理成效。

　　（三）必须坚持依规依纪依法。纪检监察机关作为纪法双施双守的政治机关，必须增强法治意识、程序意识、证据意识，以事实为依据，以纪法为准绳，严格依照法定权限、规则、程序办事，发现什么性质问题就按什么性质处置，查证多少问题就处理多少问题，该适用什么形态就适用什么形态，做到合规、合纪、合法，确保纪检监察各项工作经得起实践、历史和人民的检验。

　　（四）必须坚持纪法情理贯通融合。纪检监察工作是做人的工作，要用好政策策略。必须统筹党性教育、政策感召、纪法威慑，综合考虑事实证据、思想态度、纪法标准，既讲依规依纪依法，又讲思想政治工作；既讲原则性坚定性，又讲政策性灵活性；既保持刚性硬度，又体现人文关怀，在思想教育中释纪释法，在执纪执法中传道传情，真正做到惩前毖后、治病救人。

　　（五）必须坚持深化改革提升治理效能。纪检监察体制改革是坚持和完善党和国家监督体系的重大举措，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。必须切实发挥改革先导、突破、创立作用，对标对表党中央关于深化纪检监察体制改革的决策部署，以促进系统集成、协同高效为着力点，以推动制度优势转化为治理效能为目标，一体推进，促进各类监督贯通协同。

　　（六）必须坚持敢于善于斗争。敢于斗争、善于斗争是纪检监察干部鲜明的政治品格和守责尽责的内在要求。必须把斗争精神寓于职责使命之中，坚定斗争意志，提高斗争本领，讲求斗争艺术，做敢于斗争、善于斗争的战士，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断推进新时代党的自我革命，确保党不变质不变色不变味。

　　（七）必须坚持打铁自身硬。纪检监察干部长期战斗在反腐败斗争一线，时刻面临拉拢腐蚀诱惑，时刻面临公私义利考验，一定要自身正、自身净、自身硬。必须勤掸思想之尘、多思贪欲之害、常破心中之贼，以内无妄思保证外无妄动，带头遵纪守法，严守政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关，层层设防，自觉接受最严格的约束和监督，始终做党和人民的忠诚卫士。

　　三、今后五年工作建议

　　今后五年，是甘肃实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化的关键时期。纪检监察机关必须深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，深刻把握自我革命的重大意义、科学内涵、实践要求，深刻把握我们党以伟大自我革命引领伟大社会革命的历史逻辑，深刻把握依靠自我革命跳出历史周期率的成功路径，深刻把握纪检监察机关在党的自我革命中的职责任务，切实增强持续深入正风肃纪反腐、坚持不懈把全面从严治党向纵深推进的顽强意志和坚定决心，以更加昂扬的精神状态奋进新征程、建功新时代。做好今后五年纪检监察工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻即将召开的党的二十大精神，坚持以习近平总书记对甘肃重要指示要求为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央纪委国家监委和省第十四次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，坚持实事求是、守正创新，坚持精准、贯通、系统、治理工作理念，坚持“三新一高”导向，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，一以贯之落实全面从严治党战略方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，围绕中心服务大局，忠诚履职担当尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深化“三不”一体推进，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供坚强保障。

　　（一）始终聚焦“国之大者”强化政治监督，推动坚决做到“两个维护”。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深学细悟十九届六中全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，深刻把握党百年奋斗中自我革命的宝贵经验和历史规律，时刻牢记“中国共产党是什么、要干什么”根本问题，坚定历史自信，增强历史主动，自觉践行纪检监察机关初心使命。坚持以政治建设为统领，认真落实“全面从严治党首先从政治上看”的要求，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚定不移把党的理论路线方针政策与纪委监委职责科学地历史地具体地结合起来，增强围绕“国之大者”履职尽责的思想自觉、政治自觉和行动自觉。紧紧围绕“十四五”规划实施和现代化建设大局，紧扣落实“三新一高”要求、促进共同富裕等重大战略部署，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和、新时代西部大开发、一带一路、乡村振兴、兰西城市群建设等重点工作任务，紧扣构建“一核三带”区域发展格局和实施强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动以及统筹疫情防控和经济社会发展加强监督，通过压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促落实，切实推动党中央和省委重大决策部署落地见效。严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“问题首先从政治上找、治理首先从政治上抓、效果首先从政治上看”的理念，高度警惕“七个有之”，及时查纠政治偏差，坚决清除对党不忠的两面人、两面派。

　　（二）始终保持惩治腐败高压态势，不断提升“三不”一体推进综合效能。深刻认识反腐败是最彻底的自我革命，坚持严的主基调不动摇，保持压倒性力量常在、强大势能常在，有贪必肃、有腐必惩，不断巩固拓展压倒性胜利成果，打好自我革命攻坚战、持久战。坚持从政治上认识腐败问题的严重危害，重点查处政治问题和经济问题交织、不收敛不收手的腐败分子，确保严管严治震慑常在，管党治党后墙坚固。准确把握大发展大建设时期腐败和作风问题易发多发的阶段性特征，提高及时发现新问题新动向的能力，紧盯“十四五”重点产业、重大建设和重要项目，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，严肃查处“期权腐败”“影子公司”、政商“旋转门”等隐性腐败、新型腐败，持续整治金融、国企、政法、高校、粮食购销、供销等领域腐败问题。坚持受贿行贿一起查，严肃查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿行为，完善行贿人“黑名单”制度，形成联合惩戒工作格局。持续开展“天网”行动，加强追逃防逃追赃工作，严厉惩治涉腐洗钱行为。加强年轻干部教育管理监督，防范年轻干部作风和腐败风险。督促指导县级纪检监察机关加大查处科级干部职务犯罪案件力度，着力提升县级办案水平。完善“三不”一体推进制度机制、实践载体，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，以问题推动查补漏洞、以案件促进整改整治、以典型的人和事开展警示教育，做实以案为鉴、以案促改、以案促治，不断释放“惩”的震慑，发挥“治”的功能，筑牢“防”的堤坝。认真落实中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，督促党员干部从思想上固本培元，提高党性觉悟，不断增强拒腐防变能力，夯实一体推进“三不”的思想基础。精准把握政策策略，深化运用“四种形态”，深入开展思想政治教育、澄清正名、容错纠错等工作，激励干部更好担当作为，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

　　（三）始终以钉钉子精神治“四风”树新风，促进作风建设常治长效。深化对“四风”和腐败互为表里、同根同源的规律性认识，增强“风”“腐”一体治理的主动自觉，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚决打好作风建设持久战。严格落实“过紧日子”要求，大力提倡勤俭节约。科学总结运用党的十八大以来作风建设的好经验好做法，不断培土加固落实中央八项规定精神的堤坝。保持马不离鞍、缰不松手的定力，拿出反复抓、抓反复的韧劲，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，抓住典型严肃查处、通报曝光，专项治理易发多发的顽瘴痼疾，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。准确把握纠治“四风”的阶段性特点，对违规吃喝、餐饮浪费、特权现象等行为露头就打、反复敲打，对虚假公函、“一函多餐”、电子红包、快递送礼、“指尖上的形式主义”等隐形变异新表现，重拳惩治不断加压，持续释放越来越严的强烈信号。深入开展优化营商环境专项整治，注重以下看上发现问题，自上而下推动整改，持续为基层松绑减负。坚持边查处问题、边完善制度、边强化教育，引导党员干部持续向党的性质宗旨、初心使命、光荣传统、优良作风回归，增强弘扬时代新风的内在主动，把好的风气培育起来，以优良党风政风引领社风民风。

　　（四）始终坚持以人民为中心，深入整治群众身边的腐败和作风问题。紧盯群众关心关注的痛点、难点和堵点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际效果，使群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。聚焦国家和省级乡村振兴重点帮扶县，围绕落实“四个不摘”政策要求、巩固“两不愁三保障”成果、易地扶贫搬迁后续扶持、乡村振兴等情况加强监督，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦党中央关于惠民富民、促进共同富裕各项政策落实，持续整治教育医疗、养老社保、住房就业、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等民生领域突出问题，严肃查处吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、克扣侵占、贪污挪用等侵害群众利益问题，深化政法队伍教育整顿成果，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。加强基层监督，健全县、乡、村三级联动监督机制，把基层纪检力量、巡察力量更好统筹起来，推动监督下沉，打通全面从严治党“末梢神经”。注重依靠群众开展监督，畅通群众监督渠道，让群众广泛参与到决策、执行和监督中来，凝聚群众监督的力量倒逼基层组织提升治理效能。

　　（五）始终坚守政治巡视定位，充分发挥党内监督利剑作用。全面贯彻中央巡视工作方针，聚焦“国之大者”深化政治巡视，科学谋划、系统推进新一届省委巡视有效覆盖。突出巡视工作政治性和人民性，紧盯领导班子和“关键少数”，深入查找和推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题。完善巡视整改机制，常态化开展日常监督和专项检查，强化巡视成果综合运用，做好巡视“后半篇文章”。坚持巡视巡察上下联动、与其他监督贯通融合，发挥巡视巡察系统优势和综合监督作用。加强巡视巡察工作制度化规范化建设。

　　（六）始终深化纪检监察体制改革，不断把制度优势转化为治理效能。着眼系统集成、协同高效，充分发挥改革的先导、突破和创立作用，抓深抓实纪检监察体制改革任务，推动党和国家监督体系在坚持和完善中不断实现全覆盖、增强有效性。认真落实中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，做深做实“一把手”监督和同级监督，推动各级“一把手”和领导班子成员以身作则、主动接受监督，上级“一把手”带头抓好对下级“一把手”的监督，班子成员之间互相自觉加强监督。进一步推进双重领导体制具体化程序化制度化，严格落实请示报告制度，加强对下级纪委监委的领导和指导，发挥系统优势，形成上下合力。分类施策深化派驻机构改革，进一步健全完善派驻监督制度机制，使职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力。完善执纪执法贯通、有效衔接司法制度机制，加强与公安、检察、法院、审计等机关协作配合，提升工作质效。深化探索“室组”联动监督、“室组地”联合办案等制度机制，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同，进一步做强专责监督“基本盘”。强化纪检监察监督的协助引导推动功能，促进党内监督与其他监督贯通协同，促进监督更好融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理和单位治理。

　　（七）始终落实政治过硬本领高强要求，努力做党和人民的忠诚卫士。加强思想政治建设，带头旗帜鲜明讲政治，弘扬伟大建党精神和共产党人精神谱系，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，以有力有效的工作诠释对党和人民的忠诚、对党的理想信念的忠诚、对党的初心使命的忠诚、对党的组织的忠诚、对党的理论路线方针政策的忠诚。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，贯通把握纪检监察机关职责使命与高质量发展目标，把监督保障执行、促进完善发展要求落实到各项工作中，促进理念思维、工作方式、能力素质更加适应新征程新要求。认真落实新时代党的组织路线，坚持好干部标准，加大干部培养选拔使用力度，选优配强纪检监察干部队伍。健全关心关怀纪检监察干部机制，保护干部身心健康。深化分层级分领域全员培训，统筹安排理论与业务培训、综合与单项培训、任前与任后培训、抓“关键少数”与全覆盖培训，着力提升监督执纪执法水平。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等党内法规，严格执行监察法及其实施条例等法律法规，扎实开展规范化、法治化、正规化建设，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化，不断完善纪检监察权力运行内控机制，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。持续推进纪检监察系统“作风建设年”活动，不断提高政治站位、提振精神状态、提升工作质量。自觉接受最严格的约束和监督，深化内部正风肃纪反腐，持续加大严管严治、自我净化力度，坚决防治“灯下黑”。

　　省第十四次党代会擘画了未来五年甘肃发展的蓝图。任务已经明确，号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省委领导下，忠诚履职，担当尽责，纵深推进全面从严治党，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为实现省第十四次党代会确定的目标任务、迎接党的二十大胜利召开提供坚强保障，为推进甘肃社会主义现代化建设作出新的更大贡献！

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