【总编辑会客厅·省两会访谈】优化营商环境 赋能经济发展

　　1月16日，省人大代表、陇西县委副书记、县长田学荣，省政协委员、省地方金融监督管理局党组书记、局长王志强两位嘉宾走进本报两会“总编辑会客厅”，与甘肃日报社副总编辑邱暄美就如何进一步优化营商环境的话题展开对话。

　　邱暄美：田代表您好！政府工作报告提出，倾力营造一流营商环境。对标市场化、法治化、国际化标准，开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，复制推广营商环境创新试点改革举措，着力改善投资环境和市场预期。请问陇西县在这方面有什么打算？

　　田学荣代表：省委、省政府开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，是大力提振市场信心、全面加强招商引资、加速推动实体经济振兴的重要举措。我们要主动对标一流，加力营造最优营商环境。

　　一是再优化政务服务。持续深化“放管服”改革，优化审批流程，提升县乡政务服务大厅（中心）服务水平，提升马上办、代着办、领着办、流动办“四办”工作法特色品牌。二是再优化数字政府建设。完善一体化政务大数据体系，全面提升“一网通办”水平，推动更多高频事项“集成办”“异地办”“掌上办”。三是再优化办事效能。全面推进投资项目承诺制、联合验收“一窗受理”、并联审批改革，确定专人提供“保姆式”服务，在企业开办、项目审批等方面提高效率，提升投资和建设便利度。四是再优化政策环境。制定落实助企纾困政策及招商引资优惠政策，推进工业项目“标准地”改革、标准化厂房建设等工作，加大土地、人才、信贷等方面支持力度，吸引更多企业投资陇西。五是再优化包联机制。落实“六必访”制度，每两周组织一次“政企沟通早餐会”，协调解决企业发展堵点难点问题，全天候、全方位、全过程包联服务企业。

　　邱暄美：政府工作报告指出，要开展“引大引强引头部行动”，紧盯长三角、珠三角、京津冀重点地区和“三个500强”及行业龙头企业，强力推动“走出去”“请进来”招商推介活动，还提到要高水平办好药博会。陇西县近年来连续成功举办药博会，请问举办药博会对本地中药材特色产业发展的作用如何？今年陇西县在招商引资方面有怎样的考虑和安排？

　　田学荣代表：陇西县已承办了三届高水平药博会，正在筹备第四届药博会。药博会对陇西甚至全省中医药产业的发展产生了深远影响。一是推动了产业全链条升级，带动了中药材标准化种植、精深化加工、规模化仓储、市场化交易、常态化检测及中医药事业发展。二是扩大了对外合作交流，会议举办系列主题论坛，发布诸多质量标准，就加快中医药产业发展、开展投资和交流合作达成许多共识，三届药博会陇西签约项目9个、签约金额41亿元。三是助推了中医药创新发展，众多全国中医药知名专家、企业家为产业发展建言献策，推动《中药材种子管理办法》形成草案，推进党参黄芪等药食同源试点、大宗地产中药材产地加工，为国家中医药产业发展综合试验区建设提供了助力。四是提升了产业知名度和影响力，先后有5500多人次参会，包括国内外企业1061家（次）以及匈牙利等多个外宾和国际组织团组，并有近1400家（次）国内外企业参展布展。

　　今年，我们将继续借助药博会品牌优势，大力开展招商引资“大突破”行动，亲商、富商、安商，千方百计招商引资。突出中医药、铝加工等六大工业产业链和十大服务业产业链，围绕新能源、生物医药、数字信息等战略性新兴产业，紧盯长三角、珠三角、京津冀、成渝、山东等重点区域名人、名企、名校、名牌资源，运用政府招商、以商招商、专业招商等多种方式，组成20个招商小分队，对接100家以上重点企业，广泛宣传推介80个重点招商引资项目，积极跟踪对接80个重点意向项目，争取2023年新引进招商合作项目20个以上、引进到位资金80亿元以上。

　　邱暄美：王委员您好！融资环境是营商环境的重要方面。中央经济工作会议明确，今年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年政府工作报告也强调提升金融服务质效。请您谈一谈地方政府如何积极落实中央政策，进一步优化我省融资环境，拓宽融资渠道，扩大融资总量，更好地为实体经济造血、输血、活血？

　　王志强委员：今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是奋力谱写中国式现代化“甘肃篇章”的起步之年。今年金融工作的关键是“全力提振市场信心”，任务是“助力全省经济增速快速恢复至较高水平”，推动经济整体好转，实现质升量增。我们将认真贯彻落实省委十四届二次全会精神、省委经济工作会议精神和政府工作报告部署要求，全力倡导和践行“大金融”理念，实施好金融“四大工程”，打好金融服务实体经济百日攻坚战，让金融“活水”充分滋润陇原大地，助力全省经济社会高质量发展。

　　一方面，提高供给水平“扩总量”。加大信贷投放力度，争取今年全省贷款余额同比增长9%，新增贷款2250亿元。建立激励机制，指导和帮助存贷比低于80%的银行机构制定信贷增长计划。争取政策性开发性金融工具持续落地，带动银行配套融资，扩大有效投资、稳住经济大盘。发挥结构性货币政策导向作用，针对性出台差别化专项信贷政策，扩大全省重点领域和薄弱环节信贷投放。大力优化金融营商环境，引进和设立各类金融机构，做大金融产业总量，丰富现代金融业态。

　　另一方面，拓宽融资渠道“添动力”。建立全省债券融资后备资源库，提升发债主体信用评级。完善上市后备企业推荐、筛选、培育工作机制，鼓励优质企业挂牌上市。争取财政加大对政府性融资担保机构的奖补力度，支持政府性融资担保机构与银行开展“总对总”批量业务合作，解决中小微企业融资难题。大力引进和设立不同类型基金，通过基金撬动社会资本，培育和招引优质项目，引领和支撑全省产业发展。探索采用TOT融资、设立资产管理计划、发行集合债券等方式，引进省外资金。

　　邱暄美：中小微企业是市场主体中数量最大、最具活力的企业群体，在促进经济增长、推动创新、增加税收、拉动就业、改善民生等方面具有重要作用。然而中小微企业也一直面临着融资难、融资贵的问题，生产经营急需信贷支持。请结合政府工作报告，谈一谈如何有效提升金融支持的精准性，让更多金融“活水”流向中小微企业？

　　王志强委员：受经济下行和疫情影响，我省房地产、批零住餐、物流运输、文化旅游等相关行业企业融资均不同程度遇到困难。今年的政府工作报告，对金融工作高度重视，总结金融工作成绩是历年着墨最多的，并且第一次独立成段部署全年金融工作，让全省金融系统倍感振奋。针对中小微企业融资难、融资贵问题，政府工作报告也作了专门部署。

　　为进一步优化企业融资服务，我们将从以下两个方面精准发力、破解难题。

　　一方面，提升质量效率“优服务”。探索搭建全省统一的“甘肃智慧金融平台”，提高中小微企业贷款便利度。定期举办政银企融资对接活动，发挥金融顾问队伍作用，促进资金供给与融资需求高效衔接。落实好“房地产金融16条”，满足房地产开发企业和建筑企业合理融资需求。引导各金融机构通过降息、新发贷款、展期或续贷等方式，支持受疫情影响较大的企业复工复产复商复市。鼓励有条件的地区设立企业信贷应急周转金，引导各金融机构对符合条件的小微企业贷款实施延期还本付息。

　　另一方面，支撑做强产业“育主体”。围绕助力打造产业集聚带、千亿级产业集群、百亿级园区，引导银行金融机构扩大中长期贷款、信用贷款规模，重点支持提升传统优势产业、发展战略性新兴产业、培育壮大高新技术产业。积极推广“保险+期货”模式，推动政策性农业保险“提标、扩面、增品”。建立产融合作“白名单”，为银行筛选放贷对象、落实差异化信贷政策提供依据。发挥产业链链主企业作用，大力发展上下游中小微企业供应链融资。积极申创国家科创金融改革试验区，推动科创金融产品创新，助力高新技术企业加速发展。

　　（新甘肃·甘肃日报记者 杨唯伟 曹立萍 整理）